Новое в законодательстве Еврейской автономной области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу уточнение, согласно которому при реализации молодежной политики, в том числе при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых работников, нормативными правовыми актами губернатора области, правительства области может устанавливаться иной максимальный возраст, чем предусмотрено Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации", но не менее 35 лет включительно.
Для поощрения граждан и организаций дополнительно учреждаются памятные и юбилейные медали и знаки губернатора области. Наименование памятных и юбилейных медалей и знаков губернатора области определяется губернатором области.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнительно установлено, что органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющих межведомственный характер, направляют их посредством системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" в юридическое управление аппарата губернатора и правительства области; их электронные образы в формате *.pdf и текстовые копии в формате *.doc, идентичные электронным образам, - в управление контроля и документационного обеспечения губернатора области.
Согласно уточнению в течение 1 рабочего дня со дня регистрации приказа (ранее - после государственной регистрации) орган исполнительной власти области направляет его посредством системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" не только в департамент цифрового развития и связи области для официального опубликования в средстве массовой информации - сетевом издании "Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации", но и в юридическое управление - для официального опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнительно установлено, что протоколы об административных правонарушениях за нарушение нормативных правовых актов области, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения в них пожарной безопасности, составляют должностные лица: ОГБУ "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемым природным территориям Еврейской автономной области"; ОГКУ "Лесничество ЕАО".
В статью о нарушении нормативных правовых актов области, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения в них пожарной безопасности, внесено дополнение, согласно которому повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 40000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 500000 до 1000000 рублей.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректировано название статьи: "Нарушение правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд и правил использования водных объектов для рекреационных целей" (ранее - "Нарушение правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд").
В статью внесены дополнения, согласно которым нарушение правил использования водных объектов для рекреационных целей (туризм, физическая культура и спорт, организация отдыха и укрепление здоровья граждан, в том числе организация отдыха детей и их оздоровления), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области в пределах их компетенции, определенной федеральным законодательством, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей. Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Закон ЕАО от 26.06.2024 N 418-ОЗ
"О многодетных семьях в Еврейской автономной области"
Законом установлено, что многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе пасынков и падчериц), при условии совместного проживания хотя бы одного из родителей (родителя) и не менее 3 детей на территории области. В состав многодетной семьи включаются: родители, состоящие в браке (супруги), либо родитель, не состоящий в браке (родитель), имеющие (имеющий) трех и более детей (в том числе пасынков и падчериц); дети супругов (родителя), в том числе пасынки и падчерицы, в возрасте до 18 лет либо в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения или в форме семейного образования в образовательных организациях; дети супругов (родителя), в том числе пасынки, проходящие военную службу по призыву; дети супругов (родителя), в том числе пасынки и падчерицы, в возрасте до 30 лет, призванные на военную службу по мобилизации в ВС РФ или заключившие контракт о прохождении военной службы и принимающие участие в СВО или заключившие договор на добровольное участие в СВО. Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно.
Многодетным семьям на территории области предоставляются, в частности: компенсация в размере 50 процентов: платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной законом области, занимаемой многодетной семьей; платы за коммунальные услуги исходя из потребляемого многодетной семьей объема коммунальных услуг, но не более нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан; расходов на приобретение и доставку твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и не оборудованных в установленном порядке стационарными отопительными установками; бесплатное обеспечение детей до достижения ими возраста 6 лет лекарственными средствами в соответствии с законом области от 18.07.2012 N 122-ОЗ "Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области".
Установлено исключение для включения в реестр органом опеки и попечительства жилого помещения подопечного, в том числе в отношении которого установлен факт невозможности проживания в определенном правительством области порядке. В реестр не включается жилое помещение подопечного, которое признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены коррективы в отдельные категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Установлено, что такое право имеют граждане, являющиеся членами семей, которым установлен статус многодетной семьи в области.
Дополнительно установлено, что государственные юридические бюро, адвокаты, иные субъекты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в пределах своей компетенции осуществляют правовое консультирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случае обеспечения и защиты прав и законных интересов детей из многодетных семей, а также по вопросам предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством области.
Установлены особенности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на лечение ребенка (детей). Согласно дополнению указанные средства могут быть направлены: на оплату платных медицинских услуг; на оплату иных связанных с получением лечения расходов, перечень которых устанавливается правительством области.
Изменение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования утрачивает силу положение закона, согласно которому почетное звание "Почетный гражданин" не может быть присвоено депутатам Законодательного Собрания области и лицам, замещающим государственные должности области, в период осуществления ими своих полномочий.
Почетное звание "Почетный гражданин" присваивается ежегодно не более чем пяти лицам из числа претендентов (ранее - не более чем двум лицам из числа претендентов ко Дню образования области).
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу Административный регламент, согласно которому государственная услуга предоставляется ОГБУ "МФЦ" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области. При обращении заявителя за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта результатами предоставления услуги являются: решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме); решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме). Максимальный срок предоставления услуги составляет 36 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления услуги.
Утрачивает силу приказ департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 27.12.2022 N 3474, регулирующий данные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В порядок рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении (далее - проект) внесены некоторые дополнения и уточнения. К основным характеристикам областного бюджета, рассматриваемым Законодательным Собранием области при рассмотрении проекта, дополнительно отнесен размер профицита областного бюджета. Установлено, что проект рассматривается в первом чтении при наличии заключения Контрольно-счетной палаты области. Законодательное Собрание области не вправе увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора области (ранее - правительства области). При отклонении проекта Законодательное Собрание области вправе вернуть проект закона губернатору области на доработку.
Уточнены основные характеристики бюджета ТФОМСа ЕАО (далее - Фонд) на 2024 год. Сокращен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда с 4323899,14 тыс. рублей до 4323721,99 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда увеличен с 4323899,14 тыс. рублей до 4622724,90 тыс. рублей.
Дополнительно установлено, что дефицит бюджета Фонда на 2024 год составляет 299002,91 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты, получаемые из ФФОМСа, направляются также на: софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала; финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Правилами установлено, что трансферт предоставляется департаментом образования ЕАО муниципальным районам области в целях реализации мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Определены условия предоставления трансферта: наличие в муниципальной программе муниципального образования области мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством; наличие в муниципальном образовании области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, возникающего при реализации мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета с 1044079,9 тыс. рублей до 1047417,90 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия правительства области в области организации регулярных перевозок. Исключено полномочие по установлению порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, введено полномочие по установлению порядка подготовки и реализации региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Введены требования к градостроительным регламентам в границах территории зон охраны объекта культурного наследия. Так, в границах территории зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-1) объекта культурного наследия разрешается, в частности: проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной и экологической безопасности; проведение мероприятий по благоустройству территории - организация пешеходных и велосипедных дорожек, детских площадок. Запрещается, в частности: размещение объектов, являющихся источниками повышенной пожаро- и взрывоопасности; строительство объектов капитального строительства с нарушением требований к строительству объектов капитального строительства для данной зоны; строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры (теплотрасса, газопровод, водопровод, канализация, электрокабели) наземным и надземным способами, за исключением строительства временных сетей; проведение строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, без наличия в проектной документации раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличены размеры единовременных выплат со 132000 до 165000 рублей: врачам, принятым на работу в областные учреждения здравоохранения, находящиеся в г. Биробиджане, имеющим вторую квалификационную категорию, молодым специалистам, а также не имеющим квалификационной категории при наличии стажа работы врачом не менее трех лет; а также врачам, принятым на работу в областные учреждения здравоохранения, находящиеся в других населенных пунктах области.
Указанное изменение вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу дополнение, согласно которому орган, проводящий государственную политику в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения в пределах своей компетенции оказывает государственную социальную помощь больным наркоманией на основании социального контракта. Мониторинг оказания государственной социальной помощи в части социальной реабилитации больных наркоманией на основании государственного контракта осуществляется органом, проводящим государственную политику в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, в порядке, установленном правительством области.