Новое в законодательстве Республики Тыва
23 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа. Согласно поправкам органы местного самоуправления участвуют в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. Однако, отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с Законом Республики Тыва от 04.05.2023 N 933-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
Кроме того, уточнены вопросы местного значения городского округа.
Внесенными изменениями определено, что глава городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Аналогичные поправки коснулись норм, касающихся председателя администрации городского округа и статуса депутатов Хурала представителей.
Скорректирована норма, устанавливающая вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в Указ Главы РТ от 28 февраля 2023 г. N 75 "Об эвакуационной комиссии Республики Тыва". В частности скорректировано Положение об эвакуационной комиссии Республики Тыва, определяющее основные задачи и функции, права и организацию работы эвакуационной комиссии Республики Тыва. Согласно поправкам эвакуационная комиссия является постоянно действующим координационным органом, который создается для планирования, подготовки и организации проведения эвакуационных мероприятий, всестороннего обеспечения эвакуации, а также для координации деятельности эвакуационных органов различных уровней при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении или угрозе чрезвычайных ситуаций.
Также внесены изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Республике Тыва, утвержденное Указом Главы РТ от 10 октября 2014 г. N 211. В частности установлено, что для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Тыва. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Согласно изменениям формирование, представление, согласование и утверждение документов и информации, в том числе паспортов государственных программ, запросов на изменение паспортов государственных программ, планов реализации государственных программ, отчетов о ходе реализации государственных программ, а также иных документов и материалов будет осуществляться в информационной системе по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей.
В целях обеспечения управления реализацией государственной программы Правительство Республики Тыва определяет куратора - отвечающего за соответствующую отрасль заместителя Председателя Правительства Республики Тыва.
Порядок дополнен формой информации о ходе реализации и формой показателей государственной программы.
Установлено, что утвержденное Положение определяет назначение, основные задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности. Норма разработана в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
Упразднено постановление Правительства РТ от 28 ноября 2016 г. N 509 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения Республики Тыва" с внесенными изменениями и дополнениями, ранее регулировавшее аналогичную норму.
СЕМЬЯ
Утверждено Положение, определяющее условия и правила присвоения (продления) статуса многодетной семьи и выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, гражданам Российской Федерации, проживающим по месту жительства на территории Республики Тыва.
Проживание на территории Республики Тыва по месту жительства подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту жительства или решением суда.
Статус многодетной семьи определяется в соответствии со статьей 1 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1153 ВХ-1 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан" и устанавливается семьям, в которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные и приемные) до достижения старшим из них возраста 18 лет, а в случае обучения по очной форме в образовательных организациях профессионального и высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет.
Следует отметить, что многодетной семье удостоверение выдается однократно. В случае обучения старшего из 3 детей, достигшего возраста 18 лет, по очной форме обучения в образовательной организации удостоверение выдается до 31 августа текущего учебного года, если обратились за выдачей удостоверения после 31 августа - то следующего учебного года, но не более чем до достижения ребенком возраста 23 лет.
Согласно прилагаемым формам документов можно присвоить (продлить) статус многодетной семьи и получить соответствующее удостоверение.
Отменено постановление Правительства Республики Тыва от 21 июня 2023 г. N 411 "Об утверждении Положения о присвоении (продлении) статуса многодетной семьи и выдаче справки, подтверждающей статус многодетной семьи, и Порядка формирования и ведения реестра многодетных семей в Республике Тыва" с внесенными изменениями, ранее регулировавшее аналогичную норму.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерством образования Республики Тыва утвержден Порядок, устанавливающий правила вручения сертификатов на выплату за счет средств бюджета Республики Тыва лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и ведения реестра указанных сертификатов.
ЖИЛИЩЕ
Утвержден Порядок, разработанный в целях организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Республику Тыва, - участников государственной программы Республики Тыва "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Тыва соотечественников, проживающих за рубежом" и определяющий организацию работы по предоставлению компенсации найма жилого помещения на срок не менее 6 месяцев участникам Программы и членам их семей, находящимся в трудоспособном возрасте (с 18 до 60 лет у женщин и до 65 лет у мужчин, за исключением соотечественников - специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами).
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сметой расходов Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В соответствии с абзацем вторым пункта 5 Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2024 г. N 201, Правительством РТ утвержден Порядок, устанавливающий правила определения представителя (представителей) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации в отношении граждан, участвующих в мероприятиях по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".
К Порядку прилагается форма сведений о представителе (представителях) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации в рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в Республике Тыва.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в целом по Республике Тыва установлена величина прожиточного минимума на 2025 год:
на душу населения - 17910 рублей, для трудоспособного населения - 19522 рубля, для пенсионеров - 15403 рубля, для детей - 17373 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в части перераспределения бюджетных ассигнований на общую сумму 707,6 млн. рублей, в том числе на 2024 год - 692,0 млн. рублей, на 2025 год - 15,6 млн. рублей.
Утвержден перечень межбюджетных трансфертов, распределяемых бюджетам муниципальных образований Республики Тыва в соответствии с внесенными коррективами.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 15 мая 2024 г. N 225 "Об утверждении порядков предоставления за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Тыва субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва", а именно, в порядки предоставления субсидий по возмещению части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта и на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями.
Определено, что размер предоставляемой субсидии определяется главным распорядителем бюджетных средств на основании заявки, представленной получателем субсидии, и составляет не более 80 процентов фактически произведенных и документально подтвержденных затрат промышленным предприятием в базовом и (или) текущем финансовых годах (без учета налога на добавленную стоимость), и не может составлять более 20 миллионов рублей, предоставляемых одному получателю субсидии.
Согласно поправкам получатель субсидии (участник отбора) должен соответствовать на дату подачи заявки, рассмотрения заявки и заключения соглашения требованию осуществлять производственную деятельность на территории Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Поправки внесены в постановление Правительства РТ от 9 июня 2022 г. N 364 "Об установлении размера платы за посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения - памятника природы "Озеро Дус-Холь" и государственного природного заказника "Дургенский" - физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий республиканского значения, и категорий физических лиц, освобождаемых от взимания такой платы", согласно которым к памятникам природы относится также озеро Торе-Холь.
В связи с этим обновлен размер платы за посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения - памятников природы "Озеро Дус-Холь", "Озеро Торе-Холь" и государственного природного заказника "Дургенский" - физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 20 октября 2011 г. N 614 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидии на строительство (приобретение) жилья заслуженным мастерам спорта России и спортсменам Республики Тыва, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов и призеров чемпионатов и первенств России, Европы и мира по олимпийским видам спорта, чемпионов мира по неолимпийским видам спорта, победителям всемирных соревнований по национальным видам спорта и их спортивным тренерам-преподавателям".
В частности, установлено, что получателями субсидий на строительство (приобретение) жилья являются лица из числа заслуженных мастеров спорта России, которым в соответствии с Положением о присвоении, лишении, восстановлении почетных спортивных званий, утвержденным приказом Минспорта России от 24 октября 2022 г. N 856, присвоено почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России" в период не ранее пятнадцати лет, предшествующих году обращения, одновременно являющихся тренерами в подведомственных учреждениях Министерства спорта Республики Тыва не менее пяти лет, предшествующих году обращения за субсидией, и завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов и призеров чемпионатов и первенств России, Европы и мира по олимпийским видам спорта, чемпионов и призеров мира по неолимпийским видам спорта, победители и призеры всемирных соревнований по национальным видам спорта (далее - заслуженные мастера спорта России) и спортсмены Республики Тыва, одновременно являющиеся членами спортивных сборных команд Российской Федерации, завоевавшие не ранее четырех лет, предшествующих году обращения за субсидией, звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов и призеров чемпионатов и первенств России, Европы и мира по олимпийским видам спорта, чемпионов и призеров мира по неолимпийским видам спорта, победители и призеры всемирных соревнований по национальным видам спорта и их спортивные тренеры-преподаватели.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения" утверждены Правила, устанавливающие порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемой природной территории регионального значения в Республике Тыва категории природный парк.
Под организацией туризма понимается осуществляемый организатором туризма комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма, в границах особо охраняемой природной территорий регионального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
Определено, что услуги в сфере организации туризма могут оказывать республиканское государственное бюджетное учреждение "Природный парк "Тыва", физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с РГБУ "Природный парк "Тыва".
Правила вступают в силу с 1 сентября 2024 года вступают в силу и будут действовать до 1 сентября 2030 года.