Новое в законодательстве Магаданской области
9 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а именно полномочиями по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных, содержанию животных без владельцев в пунктах временного содержания животных и приютах для животных, а также передаче животных без владельцев из пунктов временного содержания животных в приюты для животных.
Кроме того, в новой редакции изложена Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Приведены формулы, по которым производится определение общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, объема субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, объема средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе на отлов животных без владельцев, их передачу из пунктов временного содержания в приюты для животных, на содержание животных в приютах для животных и пунктах временного содержания животных, а также объема средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на администрирование государственных полномочий.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Правительства Магаданской области в области обращения с животными отнесено установление порядка создания и организации деятельности пунктов временного содержания животных (ранее - установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Государственная программа Магаданской области "Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года" изложена в новой редакции.
Установлены стратегические приоритеты государственной программы; приведены оценка текущего состояния жилищного фонда Магаданской области, описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы, а также сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации. Регламентированы задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы по развитию переселения в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.
Определены цели, задачи, основные показатели эффективности и ожидаемые конечные результаты Программы "Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года", а также этапы и сроки ее реализации; приведены перечни исполнителей и участников Программы. Общий объем финансовых средств на реализацию Программы установлен в размере 12 233 963,05 тыс. рублей.
Кроме того, установлен Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных округов Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы.
Целью предоставления субсидии муниципальным образованиям определено обеспечение выполнения мероприятий по переселению в 2023-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Регламентировано, что субсидии имеют строго целевое назначение и предоставляются местным бюджетам при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета местному бюджету между министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и органом местного самоуправления муниципального образования в Магаданской области, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Определены целевые показатели результативности предоставления субсидии, а также критерии отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям. Установлен перечень документов, представляемых муниципальными образованиями для предоставления субсидии. Приведена формула расчета объема субсидии бюджету муниципального образования; урегулированы порядок перечисления субсидии бюджетам муниципальных образований, а также порядок представления отчетности.
В приложениях к Программе приведены, например, реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), планируемые показатели реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядком установлены виды социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Магаданской области в полустационарной форме социального обслуживания больным наркоманией, направленным медицинской организацией для прохождения социальной реабилитации после получения наркологической помощи, с учетом индивидуальных потребностей. Приведены условия предоставления социальных услуг бесплатно, за плату или частичную плату.
Предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключаемым между поставщиком и получателем социальных услуг (его законным представителем) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг.
Определен перечень документов, на основании которых осуществляется предоставление социальных услуг, а также перечень документов (оригиналов или заверенных в установленном порядке копий), направляемых заявителем (его законным представителем) поставщику социальных услуг вместе с заявлением о предоставлении социальных услуг, в том числе которые заявитель (его законный представитель) вправе приложить самостоятельно.
Установлены обязательства поставщиков социальных услуг при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, а также их права. Регламентированы случаи прекращения предоставления социальных услуг.
В приложении к Порядку приведен Стандарт оказания социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, предоставляемой поставщиками социальных услуг больным наркоманией, направленным медицинской организацией для прохождения социальной реабилитации после получения наркологической помощи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Магаданской области внесены изменения.
Установлено, что бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства могут направляться, в том числе, на предоставление мер социальной поддержки в виде выплат денежного вознаграждения гражданам за информирование полиции о лицах, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения и (или) не имеющих права управления транспортными средствами.
В постановление "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Магаданской области и на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" внесены изменения.
С 1 января 2025 года скорректирована одна из переменных формулы, по которой определяется дополнительный норматив штатной численности, установленной Методикой расчета норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Магаданской области.
Так, переменная Чн вышеназванной формулы определяется исходя из трех штатных единиц на каждую 1000 жителей постоянного населения муниципальных образований Магаданской области с численностью населения менее 50 тысяч человек, четырех штатных единиц в муниципальных образованиях Магаданской области с численностью населения свыше 50 тысяч человек в соответствии с официальными сведениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики о численности постоянно проживающего населения в муниципальном образовании Магаданской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.
В новой редакции изложен Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.
Установлены цель предоставления гранта (реализация социальных и/или предпринимательских проектов субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектами малого и среднего предпринимательства, созданными физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, которым предоставлены комплексы услуг и (или) финансовая поддержка в виде грантов) и способ ее предоставления (финансовое обеспечение затрат). Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области определено главным распорядителем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период. Даны определения понятий, используемых в Порядке.
Регламентирован порядок проведения отбора, а также требования к размещению и содержанию объявления о проведении отбора, рассмотрению и оценке заявок; определены условия и порядок предоставления гранта, в том числе урегулирован порядок расчета размера гранта и регламентированы основания для отказа участнику отбора в его предоставлении.
Определены требования к предоставлению отчетности, требования к проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В приложениях приведены, в частности, формы применяемых документов.
Признается утратившим силу решение Магаданской городской Думы от 19.06.2008 N 67-Д "О порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Магадан" с внесенным в него изменением.
Данное Решение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и утверждении бюджета муниципального образования "Город Магадан", начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
В Положение, утвержденное решением Магаданской городской Думы от 15.09.2017 N 64-Д, внесены изменения.
Уточнена одна из характеристик бюджета, рассматриваемых и утверждаемых при рассмотрении проекта решения о бюджете города Магадана, а именно, объем расходов, направляемых на муниципальные (ранее - и ведомственные целевые) программы на очередной финансовый год и плановый период. Аналогичное изменение внесено в перечень показателей, утверждаемых отдельными приложениями к решению Думы об исполнении бюджета города Магадана за отчетный финансовый год.
Кроме того, скорректирован перечень документов, представляемых одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Магадана. Например, одним из таких документов является информация об исполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества (ранее - информация об исполнении прогнозного плана приватизации по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета за отчетный период).
На 2024 год увеличены:
- доходы местного бюджета до 12 029 498,182 тыс. рублей, расходы - до 12 364 004,275 тыс. рублей, дефицит бюджета - до 334 506,093 тыс. рублей;
- общий объем межбюджетных трансфертов - до 7 496 121,638 тыс. рублей;
- объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Магадан" - до 170 474,146 тыс. рублей.
Кроме того, на 2024 сокращены объем расходов на обслуживание муниципального долга (до 141 655,873 тыс. рублей), а также общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств (до 44 422,039 тыс. рублей).
В новой редакции изложены, в частности, поступление доходов в бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 июля 2024 года по 31 декабря 2024 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Магаданской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей. В частности, одноставочный тариф (в том числе дифференцированный по двум и по трем зонам суток) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему категорий потребителей на второе полугодие 2024 года определен в размере 2,03633 руб./кВт·ч (без учета НДС).
Приказом также установлены с 1 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Магаданской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.
В Положение о составе документа территориального планирования муниципального образования "Город Магадан", утвержденное решением Магаданской городской Думы от 19.10.2007 N 75-Д, внесено изменение, скорректировавшее содержание генерального плана муниципального образования "Город Магадан". Так, на картах планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования "Город Магадан", границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, и функциональных зон городского округа больше не подлежат отображению такие планируемые для размещения объекты местного значения, как объекты культурного наследия, исторических поселений местного значения (памятники, ансамбли, достопримечательные места, историко-культурные заповедники).
В Положение об организации проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденное Решением Магаданской городской Думы от 24.12.2021 N 74-Д, внесены изменения, согласно которым в сферу регулирования данного Положения также включен порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Урегулированы особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по данному вопросу, а также определен срок их проведения.
Кроме того, теперь оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний может быть опубликовано в сетевом издании "Вечерний Магадан"; соответствующие изменения внесены в формы протоколов общественных обсуждений и публичных слушаний.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К мероприятиям при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Магаданской области отнесены:
- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных (при осуществлении деятельности по реализации данных мероприятий возврат животных без владельцев на прежние места их обитания не допускается);
- содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных;
- передача животных без владельцев из пунктов временного содержания животных в приюты для животных;
- содержание животных без владельцев в приютах для животных;
- передача животных без владельцев из приютов для животных в пункты временного содержания животных.
Законом урегулирован порядок осуществления деятельности для каждого вида мероприятий; даны определения основным понятиям "животное, имеющее признаки домашнего животного", "пункт временного содержания животных" и "невостребованное животное".
Установлено, что пункты временного содержания могут быть государственными, муниципальными и частными. Также регламентированы требования, в том числе дополнительные, которые должны соблюдать владельцы пунктов временного содержания, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица.
Кроме того, признается утратившим силу Закон Магаданской области от 27.11.2023 N 2867-ОЗ "О содержании животных без владельцев в пунктах временного содержания животных".
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.