Новое в законодательстве Магаданской области
18 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признается утратившим силу указ губернатора Магаданской области от 25.09.2020 N 158-у "Об учреждении премии губернатора Магаданской области "Признание" за активную гражданскую позицию и большую общественную работу в Магаданской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложен Прогнозный план приватизации государственного имущества Магаданской области на 2024 год.
Так, в Прогнозный план включены, в частности, объекты незавершенного строительства с проектируемым назначением - многоквартирные дома, расположенные в г. Магадане, с кадастровыми номерами: 49:09:030414:1440 площадью 20 504,5 кв. м (балансовая и остаточная (кадастровая) стоимость - 535 955,31 тыс. руб.) и 49:09:030414:1441 площадью 16 466 кв. м (балансовая и остаточная (кадастровая) стоимость - 103 994,12 тыс. руб.).
В Положение, утвержденное решением Магаданской городской Думы от 15.06.2018 N 153-Д, внесено изменение.
С 1 июля 2024 года при уклонении или отказе победителя аукциона либо лица, признанного единственным участником аукциона, либо победителя продажи посредством публичного предложения от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора.
В случае уклонения или отказа покупателя либо лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, от заключения договора купли-продажи муниципального имущества задаток не возвращается, при этом вышеназванные лица обязаны в установленный срок уплатить продавцу штраф в размере минимальной цены государственного или муниципального имущества, за вычетом суммы задатка, а продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся.
В новой редакции изложен Порядок списания муниципального имущества муниципального образования "Город Магадан".
Скорректированы, например, перечень муниципального имущества, подлежащего списанию в соответствии с данным Порядком, а также порядок списания имущества, осуществляемый муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана.
Например, муниципальные унитарные предприятия осуществляют списание недвижимого имущества - по согласованию с учредителем и департаментом имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ранее - по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана); движимого и иного имущества, не относящегося к недвижимым и движимым вещам, балансовая стоимость которого за единицу превышает 200 000 рублей - по согласованию с учредителем, а балансовой стоимостью от 10 000 до 200 000 рублей включительно - самостоятельно (ранее - списание движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, осуществлялось самостоятельно).
Урегулирован также вопрос списания имущества в случае выявления такого имущества в результате инвентаризации казны.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок предоставления медицинским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальной выплаты для улучшения жилищных условий, утвержденный постановлением "Об отдельных мерах по реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников" государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области".
Например, порядок расчет размера социальной выплаты дополнен нормой, устанавливающей, что социальная выплата предоставляется в размере 30% от расчетной стоимости жилья.
Также урегулирован порядок внесения в список очередников на следующий финансовый год медицинских работников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, но не получивших социальную выплату для улучшения жилищных условий в текущем году.
В решение Магаданской городской Думы от 14.06.2016 N 37-Д "О положениях об отраслевых (функциональных) и территориальных органах мэрии города Магадана" внесены изменения.
Расширены задачи и функции департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана в части выполнения мероприятий по реализации отдельных государственных полномочий Магаданской области.
Установлено, например, что департамент выполняет мероприятия по реализации отдельных государственных полномочий Магаданской области также по предоставлению выплаты за счет средств бюджета субъекта РФ лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе проводит проверку документов, необходимых для перечисления выплаты.
В Правила, утвержденные решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 N 5-Д, внесены изменения.
Определены основные задачи Правил, скорректированы и дополнены основные понятия. Например, даны понятия "главный (лицевой, уличный) фасад", "дворовой фасад", "торцевой фасад".
Установлен также перечень действий, которые запрещается делать на территории муниципального образования, и определены требования к элементам благоустройства.
Кроме того, скорректированы основные требования к обращению с отходами, а также требования к объектам наружной рекламы и информации. Установлено, например, что средства наружной рекламы и информации должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду, а установка рекламных конструкций в местах оконных заполнений на фасадах зданий, строений, сооружений и других объектов запрещена.
В перечень работ по содержанию и уборке территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям в холодный период включена уборка прилегающей территории от мусора и отходов по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.
Кроме того, признаны утратившими силу нормы, регулирующие требования к выгулу домашних животных.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнены минимальные размеры должностных окладов специалистов и служащих, не включенных в профессиональные квалификационные группы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 247н, установленные Примерным положением об оплате труда работников областного государственного казенного учреждения, подведомственного министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.
А именно, установлен минимальный размер оклада эксперта по закупкам (16 990,00 рублей).
Скорректированы цель и задачи региональной долгосрочной программы содействия занятости молодежи в Магаданской области на период до 2030 года.
Основными задачами программы определены: содействие трудоустройству, как несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, так и отдельных категорий молодежи, испытывающей трудности в поиске работы, организация процесса занятости студентов и выпускников образовательных организаций, развитие цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи, а также содействие профессиональному развитию молодых работников.
В новой редакции излагаются также план мероприятий по реализации данной программы и целевые показатели ее реализации.
Например, целевые показатели реализации программы определены на 2024, 2027 и 2030 годы. В частности, уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет, как один из целевых показателей реализации программы, установлен: на 2024 год - 8,5%, на 2027 год - 6,5%, на 2030 год - 5,0%.
В Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Магаданской городской Думы и урегулированию конфликта интересов, утвержденное решением от 16.05.2014 N 36-Д, внесены изменения. В частности, установлено, что основанием для проведения заседания комиссии является также уведомление муниципального служащего о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. Урегулирован порядок рассмотрения данного уведомления и подготовки мотивированного заключения по результатам его рассмотрения, а также определены виды решений комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Магаданской городской Думы и урегулированию конфликта интересов, принимаемых по итогам рассмотрения данного вопроса.
В Положение о комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", и урегулированию конфликта интересов, утвержденное решением от 20.09.2016 N 69-Д "О реализации законодательства о противодействии коррупции в отношении лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", внесены изменения, согласно которым одной из целей образования данной комиссии является рассмотрение уведомления лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.
Скорректирован также утвержденный данным решением Порядок размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", а также обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами Магаданской городской Думы обязанности представить сведения о доходах, сведения о расходах.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Срок представления получателями средств Фонда отчета об использовании средств Фонда в управление финансово-экономического обеспечения аппарата Губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области увеличен с одного до трех месяцев после зачисления средств на расчетный счет.
Скорректирован также прилагаемый к закону Порядок предоставления на возвратной основе средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности особой экономической зоны.
Установлено, что средства Фонда предоставляются также на финансирование проектов, направленных на развитие на территории Магаданской области сферы градостроительной деятельности, в том числе посредством осуществления строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта объектов, комплексного развития территорий и их благоустройства (ранее - строительства).
В постановление "О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Магаданской области" внесены изменения.
Например, в новой редакции изложен Перечень обязательств муниципального образования Магаданской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, подлежащих включению в соглашение.
Так, из вышеназванного Перечня исключены, в частности, такие обязательства, как предусмотрение в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений в объеме годовой потребности; обеспечение выплаты заработной платы, оплаты отпуска и других выплат работникам организаций, финансируемых из местного бюджета, в установленные сроки и др.
Также скорректированы отдельные обязательства, ранее включенные в Перечень, и включены новые, например, обязательство по обеспечению утверждения до 1 апреля текущего года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним, обеспечение снижения дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним.
В новой редакции изложены также типовая форма соглашения, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Магаданской области, и форма отчета об исполнении соглашения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
В новой редакции изложен перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Магадан".
По главному администратору доходов "Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана" определен код классификации доходов для платы за публичный сервитут, предусмотренной решением уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (за исключением органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами и казенных учреждений).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень объектов местного значения (том I) включены Центры временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, организации, оказывающие социальную помощь лицам без определенного места жительства и занятий, Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также Центры социальной помощи семье и детям (Вопросы местного значения - "Обеспечение социального обслуживания").
К прочим объектам в иных областях в связи с решением вопросов местного значения отнесены органы местного самоуправления, отделы записи актов гражданского состояния, юридические консультации, нотариальные конторы, жилищно-эксплуатационные организации, ветеринарные лечебницы, питомники животных, а также муниципальные приюты для животных.
Изменения затронули также область применения расчетных показателей местных нормативов (том II). В частности, установлено, что местные нормативы являются обязательными для органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности по подготовке и утверждению, в том числе, правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан", а также внесения в них изменений.
Скорректированы Градостроительные регламенты муниципального образования "Город Магадан".
Например, установлены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в частности, установлены требования к объемно-пространственным характеристикам, архитектурно-стилистическим решениям, цветовым решениям, а также отделочным и (или) строительным материалам, определяющие архитектурный облик объектов капитального строительства.
Кроме того, к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны административно-делового, общественного и коммерческого назначения Общественно-деловых зон отнесено "проведение научных исследований", а зоны садоводства Зон сельскохозяйственного использования - "Бытовое обслуживание" и "Питомники".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирована форма заявления о выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений, в частности, исключена графа "Сведения об электронной подписи".
Кроме того, в новой редакции излагаются формы разрешения на право вырубки зеленых насаждений и решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги / об отказе в предоставлении услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В постановление от 05.12.2013 N 1217-па "Об организации проведения в Магаданской области ежегодного областного смотра-конкурса "Организация высокой культуры производства" внесено изменение, уточнившее порядок финансирования данного смотра-конкурса. Скорректирован также порядок проведения и подведения итогов смотра-конкурса, установленный утвержденным данным постановлением Положением. В частности, установлено, что смотр-конкурс проводится ежегодно по итогам работы за прошедший год, который является отчетным, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Мероприятия в сфере улучшения условий и охраны труда" государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области".
Уточнены также Порядок выплаты денежного поощрения победителям и призерам регионального этапа всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" (например, в части финансового обеспечения расходов, связанных с выплатой денежного поощрения) и Порядок оплаты стоимости проезда к месту проведения и проживания в месте проведения федерального этапа победителю регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" (в части оплаты стоимости проезда к месту проведения и проживания в месте проведения федерального этапа), утвержденные постановлением от 09.10.2014 N 839-пп.
В постановление от 29.12.2017 N 1116-пп "О проведении ежегодного областного конкурса "Лучший специалист по охране труда" и утвержденное им Положение внесены изменения. Установлено, например, что конкурс проводится за счет средств областного бюджета в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Мероприятия в сфере улучшения условий и охраны труда" (ранее - подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области") государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложена Программа по вопросам борьбы с онкологическими заболеваниями в Магаданской области на период 2019-2024 годов.
Снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных, к концу 2024 года до 190,8 (ранее - до 193,2) случаев на 100 тыс. человек населения является одним из ожидаемых конечных результатов реализации программы и одним из показателей ее социально-экономической эффективности.
Текущее состояние онкологической помощи в регионе дополнено данными за 2023 год, например, приведены эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний, анализ динамики показателей смертности от злокачественных новообразований, а также текущая ситуация по реализации мероприятий по первичной и вторичной профилактике онкологических заболеваний в Магаданской области в 2023 году.
Скорректирован также план мероприятий данной программы. Например, в План включено такое мероприятие, как "Мониторинг числа консилиумов по выбору тактики лечения с применением ТМК из общего количества консилиумов на территории прикрепления ЦАОП".