Новое в законодательстве Магаданской области
6 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Закон Магаданской области от 05.12.2006 N 772-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" внесены изменения. В частности, признаны утратившими силу нормы, определяющие виды избирательных систем для проведения выборов депутатов представительного органа городского округа с численностью 20 и более депутатов и порядок проведения выборов с применением таких избирательных систем. Также утратили силу нормы, регулирующие деятельность уполномоченных представителей избирательных объединений.
В Закон Магаданской области от 15.03.2007 N 816-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Магаданской области" внесены изменения, расширившие полномочия Избирательной комиссии Магаданской области. Например, при организации подготовки и проведения выборов депутатов Магаданской областной Думы Избирательная комиссия Магаданской области также устанавливает форму и порядок представления списков наблюдателей, назначенных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательными объединениями, зарегистрировавшими областные списки кандидатов, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Магаданской области. Аналогичное изменение внесено в перечень полномочий территориальной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Магаданской областной Думы, местного референдума.
В Закон Магаданской области от 26.03.2007 N 829-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" внесены изменения, затронувшие условия выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения по одномандатным избирательным округам. А именно, срок самовыдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу сокращен до 20 дней (до 18 часов по местному времени) со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов областной Думы. Также скорректированы сроки представления областного списка кандидатов уполномоченным представителем избирательного объединения в Избирательную комиссию Магаданской области, представления документов для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, в окружную избирательную комиссию. Кроме того, определен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, избирательного фонда избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, областного списка кандидатов.
В Закон Магаданской области от 09.06.2012 N 1500-ОЗ "О выборах Губернатора Магаданской области" внесены изменения, дополнившие полномочия Избирательной комиссии Магаданской области при подготовке и проведении выборов Губернатора Магаданской области. Так, в их число включено установление формы и порядка представления списков наблюдателей, назначенных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированного кандидата, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Магаданской области. Также внесены изменения в порядок выдвижения кандидата на должность Губернатора Магаданской области, а именно, регламентировано обязательство кандидата к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента. Кроме того, скорректирован срок представления документов для регистрации кандидата в Избирательную комиссию Магаданской области; определен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, которое может осуществляться до его регистрации.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Закон Магаданской области от 10.07.2002 N 258-ОЗ "О Магаданской областной Думе" внесены изменения. В частности, дополнены случаи досрочного прекращения полномочий депутата Магаданской областной Думы, а именно, к ним также отнесено приобретение статуса иностранного агента.
Кроме того, урегулированы вопросы осуществления права правотворческой инициативы в Магаданской областной Думе. Определены субъекты права правотворческой инициативы; установлено, что данное право осуществляется путем внесения в Магаданскую областную Думу проектов постановлений Магаданской областной Думы и поправок к проектам постановлений Магаданской областной Думы.
Также скорректированы основные формы работы депутата Магаданской областной Думы. Например, в их число теперь включено осуществление права законодательной инициативы путем внесения на рассмотрение Магаданской областной Думы, в том числе, поправок к проектам законов Магаданской области.
В Закон Магаданской области от 19.03.2003 N 321-ОЗ "О порядке избрания представителей от Магаданской областной Думы в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Магаданской области" внесены изменения, согласно которым порядок рассмотрения вопроса об избрании представителей на очередном заседании Магаданской областной Думы больше не регулируется Регламентом Магаданской областной Думы.
Аналогичное изменение внесено в порядок назначения представителей общественности, установленный Законом Магаданской области от 29.07.2013 N 1630-ОЗ "О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Магаданской области", в части принятия решения о рекомендации (об отказе в рекомендации) назначения кандидата представителем общественности профильным комитетом Магаданской областной Думы, а также рассмотрения вопроса о назначении представителей общественности на очередном заседании Магаданской областной Думы.
В Закон Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" внесены изменения, исключившие руководителя управления и его заместителя из перечня должностных лиц органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного контроля (надзора).
С 01.11.2024 размер и порядок ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определенной Законом Магаданской области от 23.12.2005 N 654-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области, Губернатора Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области", регулируется федеральным законодательством.
В Закон Магаданской области от 03.03.2017 N 2145-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности Общественной палаты Магаданской области" внесены изменения, затронувшие вопросы взаимодействия Общественной палаты с органами государственной власти Магаданской области и органами местного самоуправления. В частности, установлено, что Общественная палата, взаимодействуя с вышеназванными органами вправе направлять членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия, в том числе, в депутатских (ранее - парламентских) слушаниях, проводимых Магаданской областной Думой и ее органами.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области внесены изменения.
Скорректированы требования к структуре административного регламента предоставления государственной услуги. В частности, из перечня обязательных положений подраздела "Результат предоставления государственной услуги" раздела "Стандарт предоставления государственной услуги" исключены положения о составе реестровой записи о результате предоставления государственной услуги, а также наименовании информационного ресурса, в котором размещена такая реестровая запись (в случае, если результатом предоставления государственной услуги являлась реестровая запись). Изменения также затронули требования к другим подразделам раздела "Стандарт предоставления государственной услуги", например, "Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги", "Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги", "Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги" и др.
Изменения внесены также в порядок организации проведения экспертизы, проводимой уполномоченным органом. Установлено, что министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций в Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на проведение экспертизы, в том числе, проектов о признании нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов утратившими силу. Установлен срок для обеспечения органом исполнительной власти Магаданской области, являющийся разработчиком административного регламента, обсуждения проекта административного регламента и выявленных разногласий с уполномоченным органом при наличии разногласий.
ЖИЛИЩЕ
Для граждан РФ, проживающих на территории Магаданской области, - матери или отца, которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) и у которых в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030 года родились третий ребенок или последующие дети, государственная регистрация рождения которых произведена в органах записи актов гражданского состояния на территории Магаданской области, а также на территории иного субъекта РФ (в определенных случаях), устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в виде полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере задолженности, но не более 550 тысяч рублей.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется при соблюдении одновременно нескольких условий; порядок ее предоставления утверждается постановлением Правительства Магаданской области.
Порядок приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области изложен в новой редакции.
Определен перечень информации, указываемой в письменном заявлении о приватизации служебного жилого помещения, а также скорректирован перечень документов, прилагаемых к нему.
Кроме того, установлен порядок принятия решения о приватизации служебного жилого помещения, закрепленного за государственными учреждениями Магаданской области или государственными предприятиями Магаданской области на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Определены виды решений, принимаемых государственным учреждением Магаданской области или государственным предприятием Магаданской области, за которым служебное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Также урегулирован порядок принятия решения о приватизации служебного жилого помещения, закрепленного за органом исполнительной власти Магаданской области на праве оперативного управления.
Регламентированы правила передачи служебных жилых помещений; определен порядок сокращения срока проживания для приватизации служебного жилого помещения.
В Порядок предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим четырех и более детей до 18 лет, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения.
Дополнены случаи, при которых социальная выплата предоставляется многодетным семьям вне зависимости от очередности включения в Список многодетных семей, имеющих право на получение социальной выплаты. Например, теперь социальная выплата предоставляется вне очереди также в случае, если один из членов многодетной семьи является гражданином, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" на территории Магаданской области и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции или мероприятиях по обеспечению боевой готовности на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля 2022 года. Соответствующие изменения внесены в перечень документов, на основании которых заявителю, претендующему на получение социальной выплаты вне очереди, предоставляется данная выплата, а также в перечень оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты вне очереди.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2024 года квота для приема на работу инвалидов для работодателей, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. Также определено, что количество (ранее - минимальное количество) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается постановлением Правительства Магаданской области для каждого работодателя в пределах вышеуказанной квоты.
В Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Магаданской области и урегулированию конфликта интересов внесены изменения.
Например, расширены основания для проведения заседания комиссии, а именно, к ним также отнесено уведомление областного гражданского служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; урегулирован порядок рассмотрения уведомления; определены виды решений, принимаемых комиссией по итогам рассмотрения данного вопроса.
Кроме того, регламентировано использование государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон", в том числе для направления запросов, при подготовке мотивированных заключений по результатам рассмотрения отдельных обращений руководителем государственного органа Магаданской области или его заместителем, специально на то уполномоченным.
В государственную программу Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" внесены изменения, скорректировавшие потребность в трудовых ресурсах для участников государственной программы - ПАО "Магаданэнерго", ООО "Дантист", Индивидуального предпринимателя Комара Сергея Васильевича - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, Индивидуального предпринимателя Роговой Надежды Александровны и ООО "Москва Фуд".
Скорректированы размеры поправочных коэффициентов для определения должностных окладов руководителей областных государственных учреждений, подведомственных министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, к Положению об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, утвержденному постановлением "Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров". А именно, исключен размер поправочного коэффициента по МОГКУ "Дирекция единого заказчика Минстроя Магаданской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановление "О мерах социальной поддержки гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы и членам их семей" внесены изменения.
Отдельным категориям граждан, заключившим в период с 1 августа 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, установлена единовременная денежная выплата в размере 650 000 рублей; определен Порядок предоставления данной выплаты отдельным категориям.
Определено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно организациями социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области на основании решения о предоставлении выплаты, принимаемого министерством труда и социальной политики Магаданской области в беззаявительном порядке на основании сведений, полученных от федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области", пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа г. Магадан.
В Порядок предоставления единовременной денежной выплаты представителям коренных малочисленных народов Севера, а также лицам, не относящимся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на территории Магаданской области, которым в 2024 году было отказано Охотским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в предоставлении водных биологических ресурсов, внесены изменения, затронувшие перечень документов, представляемых вместе с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты. Теперь одним из таких документов является решение Охотского территориального управления РосРыболовства об отказе в предоставлении получателю в 2024 году водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основании несоответствия получателя требованиям подпункта "г" пункта 2 (ранее - абзаца первого подпункта "г" пункта 2) Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.11.2020 N 596.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Магаданской области, а также основные полномочия Контрольно-счетной палаты Магаданской области. В частности, установлены сроки внесения в Магаданскую областную Думу предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Магаданской области.
Кроме того, определено, что при осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю должностные лица Контрольно-счетной палаты Магаданской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, внесены изменения, затронувшие требования к рассмотрению и оценке заявок.
Например, скорректирована формула определения итоговой оценки заявки в отношении предпринимательского проекта.
Кроме того, установлено, что Комиссия по проведению отбора на получение государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства принимает решение о предоставлении гранта в сумме, указанной в заявке, если итоговая сумма баллов для предпринимательских проектов составляет 45 и более баллов (ранее - 50 и более баллов).
В новой редакции изложены отдельные формы применяемых документов, прилагаемых к Порядку.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы Единые стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области, установленные приказом "Об установлении единых стандартизированных тарифных ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области".
Установлен размер ставки (без НДС) для двухтрансформаторных и более подстанций (за исключением РТП) мощностью от 100 до 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа (34 283,67 рублей/кВт).
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, прилагаемый к региональной программе "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год", изложен в новой редакции.
В Краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год" на 2024-2026 годы, внесены изменения, скорректировавшие общую стоимость капитального ремонта в рамках реализации Краткосрочного плана и планируемые показатели его выполнения.
Так, общая стоимость капитального ремонта в рамках реализации Краткосрочного плана на 2024-2026 годы увеличена до 2 359 488 065,76, а в ходе его реализации планируется отремонтировать общее имущество в 162 многоквартирных домах с общей площадью помещений 403 746,00 кв. метров.
В новой редакции также изложены прилагаемые к Краткосрочному плану:
- Адресный перечень и характеристика многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества,
- Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества, по видам работ по капитальному ремонту,
- Планируемые показатели выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Магаданской области для следующих видов охотничьих ресурсов: лось, бурый медведь, дикий северный олень, соболь и снежный баран.
Также утверждены квоты (объемы) добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья и иной территории, являющейся средой обитания определенного вида охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года на территории Магаданской области.
В Положение о Межведомственном экспертном совете по курортологии внесены изменения.
Определен состав Совета. Установлено, что секретарь Совета осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Кроме того, регламентирован рекомендательный характер решений Совета.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Законом дано определение понятия "наставничество"; установлены цели и задачи наставничества, приведены категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа наставниками. Определены требования к наставникам, а также порядок их назначения.
Определены лица, органы, организации и учреждения, которые могут вносить предложения о кандидатурах наставников в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной в муниципальном образовании Магаданской области. Установлен перечень документов, прикладываемых кандидатом в наставники при представлении в муниципальную комиссию письменного заявления с просьбой рассмотреть его кандидатуру в наставники. Регламентированы случаи принятия муниципальной комиссией решения об отказе кандидату в назначении наставником.
Кроме того, урегулированы вопросы осуществления деятельности наставника. Например, установлено, что деятельность наставника осуществляется на безвозмездной основе. Также определен порядок прекращения деятельности наставника, в том числе досрочного.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.