Новое в законодательстве Тамбовской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Юрист", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Меры социальной поддержки, установленные законом, дополнительно распространяются на граждан, выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей. Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлены следующие дополнительные меры поддержки: предоставление возможности приостановления исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Тамбовской области; продление срока для продолжения исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Тамбовской области после их демобилизации; обеспечение сохранности транспортных средств участников специальной военной операции на безвозмездной основе; оказание организациями социального обслуживания бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной или полустационарной формах социального обслуживания; оказание бесплатной психологической помощи членам семей участников специальной военной операции; предоставление семьям участников специальной военной операции права зачисления в первоочередном порядке детей в Тамбовские областные государственные учреждения, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта, общеразвивающие программы в области спорта, и выдачи зачисленным детям спортивной экипировки, оборудования и инвентаря для занятий спортом на бесплатной основе в порядке, установленном локальным актом соответствующего учреждения; предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей права льготного посещения мероприятий, в сфере культуры, в порядке, предусматриваемом локальными актами соответствующего учреждения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований на территории Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке выражения инициативы проведения местного референдума, установленного Законом Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 124-З. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определена процедура, условия и сроки организации работы по согласованию Правительством области решений об организации предоставления государственных и муниципальных услуг без осуществления личного приема в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, на территории области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Решения об условиях приватизации принимаются министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Тамбовской области на плановый период и оформляются приказом Министерства. Решения об условиях приватизации подготавливаются и принимаются в сроки, позволяющие осуществить его приватизацию в соответствии с прогнозным планом. В случае признания продажи государственного имущества на аукционе несостоявшейся, Министерство в месячный срок со дня признания продажи имущества несостоявшейся принимает решение о продаже имущества посредством публичного предложения. В случае признания продажи государственного имущества посредством публичного предложения несостоявшейся, Министерство в месячный срок со дня признания продажи имущества несостоявшейся принимает решение о продаже имущества по минимально допустимой цене. Условия приватизации акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью формируются в соответствии с Порядком разработки и утверждения условий конкурса по продаже акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности Тамбовской области, утвержденным Правительством области.
Изменена кадастровая стоимость ряда объектов, расположенных в Жердевском, Знаменском, Мордовском, Моршанском, Мучкапском и ряде других муниципальных округов.
Изменена кадастровая стоимость ряда объектов недвижимости, расположенных в Жердевском, Мордовском, Знаменском и других муниципальных округах, а также в городе Тамбове (за исключением земельных участков).
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители. Государственная услуга предоставляется министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области. Результатом предоставления услуги является: принятие решения о передаче или об отказе в передаче имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, в аренду без проведения торгов; принятие решения о передаче или об отказе в передаче имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, в безвозмездное пользование без проведения торгов; исправление опечаток и (или) ошибок или отказ в исправлении в выданном в результате предоставления государственной услуги документе; выдача или отказ в выдаче дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги. Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги. Признаны утратившими силу приказы комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 03.02.2020 N 59 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Передача имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов" и вносящий в него изменения.
СЕМЬЯ
Законом вводится запрет на: розничную продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ; вовлечение несовершеннолетних в употребление сжиженного углеводородного газа путем покупки для них либо передачи им товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, с целью его употребления, а также предложения либо требования употребить сжиженный углеводородный газ. За нарушение запрета предусматривается административная ответственность. Документ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует по 28 февраля 2031 года включительно.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями продлено действие закона по 31 декабря 2025 года. Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент регулирует порядок назначения пособия на ребенка в семье, проживающей на территории Тамбовской области и имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области. Заявителем на предоставление государственной услуги является один из родителей (законных представителей) либо их уполномоченный представитель. Услуга предоставляется Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки граждан". Результатом предоставления услуги является: решение о назначении или об отказе в назначении пособия на ребенка; решение о возобновлении или об отказе в возобновлении пособия на ребенка в связи с изменением данных. Срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней со дня регистрации запроса и документов и 30 рабочих дней со дня регистрации запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в учреждении, ЦСПГ (в случае непоступления в десятидневный срок документов (сведений), запрошенных в рамках межведомственного взаимодействия). Признан утратившим силу приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 25.05.2020 N 67 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "предоставление пособия на ребенка" и приказ вносящий в него изменения.
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги. Административный регламент регулирует процесс предоставления дополнительных мер социальной поддержки: детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); детям (за исключением детей-инвалидов) до достижения ими возраста восемнадцати лет, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении и направленных на санаторно-курортное лечение по путевкам, предоставленным исполнительным органом Тамбовской области, ведающим вопросами здравоохранения, и лиц, сопровождающих их (одному из родителей, законному представителю), из семей, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в целом по Тамбовской области в среднем на душу населения и действующей на день подачи заявления о предоставлении государственной услуги. Государственная услуга предоставляется Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки граждан". Признан утратившим силу приказ управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 24.01.2020 N 9 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "предоставление дополнительных мер социальной поддержки детей".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон Тамбовской области от 5 ноября 2015 года N 577-З "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения", согласно которым его действие продлено до 1 января 2027 года.
Также внесены изменения в Закон Тамбовской области от 27 ноября 2015 года N 588-З, согласно которым налоговая ставка в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и применяющих патентную систему налогообложения, предусмотренная статьей 2.1 Закона Тамбовской области от 30.10.2012 N 204-З "О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения", применяется до 1 января 2027 года. Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Налоговая ставка в 2025 году и последующие годы устанавливается в размере 2,0 процента. В отношении жилых помещений, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, за исключением объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, налоговая ставка устанавливается в размере 0,3 процента. В отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, налоговая ставка устанавливается в размере 2,5 процента. Налоговая льгота для религиозных организаций в отношении имущества, не используемого для осуществления религиозной деятельности установлена с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года. Нормы устанавливающие особенности установления налоговых льгот в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области признаны утратившими силу. Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2025 года.
Изменениями отменено ограничение действия Закона Тамбовской области "О применении на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций".
Освобождены от уплаты налога: сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, направленные в порядке перевода (прикомандированные) из следственного управления Следственного комитета по Тамбовской области в следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области для выполнения возложенных на Следственный комитет Российской Федерации задач; члены семей лиц, указанных в пунктах 13 - 15.1 части 1 статьи 7 Закона, в случае их гибели (смерти, признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Налоговые льготы предоставляются категориям граждан, указанным в пунктах 13 - 15.2 части 1 ст. 7 Закона, в отношении всех зарегистрированных на их имя транспортных средств на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2027 года.
Изменениями установлено, что программы государственных внутренних заимствований Тамбовской области и государственных гарантий Тамбовской области в валюте Российской Федерации формируются в соответствии с Бюджетным кодексом. Также в бюджетные полномочия Правительства области включена подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тамбовской области для представления его Главой Тамбовской области в Тамбовскую областную Думу.
Согласно внесенным изменениям исполнительные органы обеспечивают включение в нормативные правовые акты области о предоставлении субсидий (грантов, грантов в форме субсидий) из бюджета области, за исключением субсидий, софинансируемых из федерального бюджета, условия о возможности приостановления исполнения обязательств участников специальной военной операции по соглашениям о предоставлении субсидий (грантов, грантов в форме субсидий) из бюджета области на период участия в специальной военной операции, а также продления срока для продолжения исполнения обязательств после демобилизации.
Повышена налоговая ставка до 2,5% для объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. рублей. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Изменениями установлено, что налоговая ставка в размере 0,3 процента в отношении земельных участков занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. И такая же ставка применяется в отношении земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Изменения вступают в силу с 01.01.2025.
С 1 января 2025 года на территории города Тамбов вводится обязательный к уплате туристический налог. Ставка на 2025 составит 1%. Категории физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу, установлены пунктом 2 статьи 418.4 Налогового кодекса Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями запрещено складирование отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Организация мест несанкционированного размещения отходов, а равно накопление, складирование, сброс отходов вне мест (площадок) накопления отходов, в том числе на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых природных территорий, запрещается. К местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов должен быть обеспечен свободный подъезд специализированного транспорта, предназначенного для сбора и транспортирования отходов.
Заявители - физические и юридические лица, - собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории города Тамбова, в которых произведено переустройство и (или) перепланировка, кроме помещений или домов, являющихся памятниками архитектуры, истории и культуры. Услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением "Дирекция жилищных услуг". Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается. Результатом предоставления муниципальной услуги являются: постановление о согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме; уведомление об отказе в согласовании; исправление или отказ в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в направленных (выданных) в результате предоставления муниципальной услуги документах; выдача или отказ в выдаче копии постановления администрации города Тамбова Тамбовской области, ранее выданного по результатам предоставления муниципальной услуги. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. Признано утратившим силу постановление администрации города Тамбова от 28.06.2012 N 4905 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме" на территории городского округа - город Тамбов" и постановления вносящие в него изменения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Действие регламента распространяется на объекты капитального строительства, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения. Услуга предоставляется Министерством экологии и природных ресурсов области. Заявителями являются юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители. Результатом предоставления услуги является: выдача или отказ в выдаче разрешения на строительство; внесение изменений или отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с продлением срока действия такого разрешения); исправление опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо отказ в таковом; выдача или отказ в выдаче дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 5 рабочих дней со дня регистрации Министерством запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги. Признан утратившим силу приказ управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 28.09.2021 N 357 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия такого разрешения)" и приказы вносящие в него изменения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон регулирует отдельные вопросы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании. Определены основные задачи профилактики, полномочия органов власти и местного самоуправления в регулировании данных вопросов.