Новое в законодательстве Республики Крым
31 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "НПО Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлены меры социальной поддержки пострадавших от агрессии Украины граждан Российской Федерации из числа детей в возрасте до 18 лет, получивших после 18.02.2022 увечье (ранение, травму, контузию) на территории Республики Крым, и лиц, сопровождающих таких детей (не более одного сопровождающего лица на одного ребенка): льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах, следующих по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.
К детям, требующим социального внимания и поддержки, дополнительно отнесены дети, пострадавшие от агрессии Украины и получившие увечье (ранение, травму, контузию) на территории Республики Крым.
К категориям граждан, имеющим право на предоставление земельных участков, дополнительно отнесены лица, которые заключили в военном комиссариате или пунктах отбора на военную службу по контракту, расположенных на территории Республики Крым, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
Предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно указанным гражданам осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему по иным основаниям, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции; гражданин не отчуждал земельный участок, предоставленный ему за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции; гражданин не находится в очереди на предоставление земельного участка по иным основаниям.
Установлено, что до 31.12.2025 заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и обеспечивающие жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, в том числе закупки средств и систем контроля, управления доступом на охраняемые объекты заказчика, услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемые объекты.
Перечень системообразующих предприятий и организаций, имеющих региональное значение, утвержденный распоряжением Главы Республики Крым от 27.03.2020 N 152-рг, изложен в новой редакции. В частности, в указанный Перечень дополнительно включено АО "Завод шампанских вин "Новый Свет", подведомственное Министерству сельского хозяйства Республики Крым.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен порядок проведения продажи имущества Республики Крым на конкурсе, аукционе, специализированном аукционе, посредством публичного предложения, по минимально допустимой цене (ранее - без объявления цены).
Уточнены перечни иного имущества Республики Крым, составляющего казну Республики Крым, и находящихся в собственности Республики Крым акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, планируемых к приватизации. В частности, в перечень иного имущества Республики Крым, составляющего казну Республики Крым, планируемого к приватизации, включены нежилые помещения, находящиеся по адресам: г. Симферополь, ул. Киевская/пр-т Победы, д. 75/1, и ул. Трубаченко, д. 23а.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, к его полномочиям дополнительно отнесены: установление порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации; установление порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в Региональную программу, а также порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.
Дополнительно урегулирован порядок внесения изменений в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым определено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.
Закреплены цель и условия предоставления субсидии.
К получателям субсидий отнесены муниципальные образования Республики Крым.
Предусмотрено, что уровень софинансирования из бюджета Республики Крым расходных обязательств получателя за счет средств субсидий составляет 99,9%.
Указано, что критерием отбора получателей для предоставления субсидии является наличие подтвержденной потребности в проведении капитального ремонта берегоукрепительных сооружений.
Приведена Методика распределения субсидии.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Республики Крым "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Республики Крым и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым". В частности, в Правилах применения целевых статей бюджетной классификации расходов для отражения расходов бюджета Республики Крым (в том числе по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым целевая статья расходов "03 0 00 00000 Государственная программа Республики Крым "Развитие промышленного комплекса" дополнена целевой статьей расходов "03 1 00 00000 Региональные проекты".
Установлен порядок взаимодействия, сроки рассмотрения и последовательность действий между структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Республики Крым по рассмотрению, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", документов, представленных участником отбора в Министерство для участия в отборе; отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии и документов, прилагаемых к отчету.
Приведены требования к заявке, отчету и документам, представляемым участниками отбора.
Уточнены основные характеристики бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. В частности, общий объем доходов определен в сумме 14656905710,78 руб. (ранее - 13246751792,71 руб.), общий объем расходов - в сумме 14993646115,48 руб. (ранее - 13583492197,41 руб.).
В новой редакции изложены: общий объем доходов бюджета городского округа Симферополь по кодам видов (подвидов) доходов на 2024 год; распределение расходов бюджета по ведомственной структуре расходов на 2024 год и др.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия в сфере организации пассажирских перевозок уполномоченного исполнительного органа Республики Крым и уполномоченных органов местного самоуправления.
Конкретизированы сведения, включаемые в реестры маршрутов регулярных перевозок. В частности, в перечень сведений дополнительно включены: дата начала осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества; даты вынесения решений об установлении, изменении или отмене маршрута регулярных перевозок, о заключении контракта либо предоставлении права осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и реквизиты таких решений и др.
Урегулирован порядок изменения вида маршрута регулярных перевозок.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлено, что Порядок применяется в отношении соглашений независимо от их наименования (протокол, меморандум, обмен письмами или другое наименование соглашения, о котором договорились стороны).
Указано, что решение о заключении соглашения принимается Главой Республики Крым, а подготовка проектов соглашений осуществляется исполнительными органами Республики Крым, Аппаратом Совета министров Республики Крым.
Закреплено, что подготовка проектов соглашений осуществляется: по собственной инициативе; по предложениям субъектов Российской Федерации и межрегиональных объединений (организаций) субъектов Российской Федерации; по предложению иностранных партнеров.
Регламентированы процедуры подготовки, согласования, подписания, регистрации, учета и хранения соглашений.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В рамках изменений, внесенных в Закон Республики Крым от 07.08.2014 N 45-ЗРК "О недрах", дополнительно установлено, что государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации об участках недр, предоставленных в пользование, проводится по заявлению пользователей недр; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации об участках недр, за исключением участков недр, предоставленных в пользование, проводится по заявлению государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, а в отношении общераспространенных полезных ископаемых - по заявлению государственных учреждений, находящихся в ведении республиканского органа управления государственным фондом недр.
К полномочиям исполнительных органов Республики Крым в области охраны и использования объектов животного мира дополнительно отнесено ведение реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения).
Закон вступает в силу с 01.09.2025.
Уточнено, что на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение мест захоронения объектов уничтожения биологических отходов (ранее - скотомогильников).
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
В перечень проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования Республики Крым, подлежащих государственной экологической экспертизе регионального уровня, включены материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира на территории Республики Крым.
Установлено, что решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения победителю аукциона либо о предоставлении права пользования участком недр единственному заявителю или единственному участнику аукциона, оформленное протоколом о результатах аукциона либо протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, является основанием для оформления лицензии на пользование недрами указанным лицам.
Закреплены сроки уплаты государственной пошлины и окончательного размера разового платежа за пользование недрами, а также сроки выдачи лицензии на пользование недрами победителю аукциона, единственному заявителю или единственному участнику аукциона. В частности, установлено, что уплата окончательного размера разового платежа за пользование недрами производится победителем аукциона, единственным заявителем или единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В перечень архивов, которые создаются и функционируют на территории Республики Крым, дополнительно включен нотариальный архив. Обязанность по созданию нотариального архива возложена на Нотариальную палату Республики Крым.
Регламентирован порядок хранения нотариальных документов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены процедуры признания территории лечебно-оздоровительной местностью регионального значения, курортом регионального значения, установления, изменения границ, упразднения лечебно-оздоровительной местности регионального значения, курорта регионального значения. Конкретизированы полномочия Государственного Совета и Совета министров Республики Крым. В частности, к полномочиям Совета министров дополнительно отнесено направление совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере курортного дела, в Правительство Российской Федерации представлений о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями, курортами или курортным регионом в целях принятия решения о признании соответствующих территорий лечебно-оздоровительными местностями федерального значения, курортами федерального значения или курортным регионом, об изменении их границ или их упразднении.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В рамках изменений, внесенных в Закон Республики Крым от 09.12.2014 N 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности", уточнены полномочия Совета министров Республики Крым в области пожарной безопасности.
В Законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" к полномочиям Совета министров Республики Крым в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополнительно отнесены проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Закон вступает в силу с 26.11.2024.