Новое в законодательстве Республики Крым
7 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "НПО Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2024 N 493.
Так, уточнено, что в течение 2 рабочих дней со дня утверждения Главой Республики Крым Перечня утраченных жилых помещений Республики Крым Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направляет гражданину уведомление о включении его в Перечень и возможности в срок до 23 декабря (ранее - до 15 декабря) соответствующего года обратиться в Министерство с заявлением о перечислении выплаты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в законы Республики Крым от 15.05.2014 N 2-ЗРК "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым", от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым", от 10.09.2014 N 64-ЗРК "О статусе депутата Государственного Совета Республики Крым". В частности, в рамках изменений, внесенных в Закон Республики Крым "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым", к полномочиям Государственного Совета Республики Крым дополнительно отнесено принятие решений об учреждении (создании), ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий и учреждений, подведомственных государственным органам, образуемым Государственным Советом, определение целей и предмета их деятельности.
Установлено, что Геральдическая комиссия является совещательным и консультативным органом, который образуется Государственным Советом Республики Крым в целях упорядочения использования символов Республики Крым и муниципальных образований, координации работы по созданию символов муниципальных образований, проведения единой политики в сфере геральдического обеспечения Республики и муниципальных образований Государственным Советом.
К основным задачам комиссии отнесены: проведение геральдической экспертизы материалов, касающихся учреждения и использования государственных символов Республики Крым, официальных символов, отличительных знаков Республики и муниципальных образований, а также подготовка соответствующих заключений; рассмотрение проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Крым и проектов решений органов местного самоуправления, касающихся учреждения и использования официальных символов, подготовка соответствующих заключений и др.
Закреплены полномочия и права комиссии, регламентирован порядок ее формирования, определена структура комиссии.
Признано утратившим силу Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.10.2019 N 85-2/19 "О Геральдической комиссии Республики Крым".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены случаи досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым. В частности, к указанным случаям дополнительно отнесены: вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; утраты доверия в случаях, предусмотренных ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Признано утратившим силу постановление Совета министров Республики Крым от 09.02.2018 N 69 "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, в сфере градостроительной деятельности, строительства и архитектуры".
Внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.
Дополнительно предусмотрено, что цена земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, с видами разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (код 1.0), животноводство (код 1.7), скотоводство (код 1.8), звероводство (код 1.9), птицеводство (код 1.10), свиноводство (код 1.11), рыбоводство (код 1.13), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15), обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18) согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, на котором расположены здания, сооружения, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов с собственникам таких зданий, сооружений составляет 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, при соблюдении ряда условий.
ЖИЛИЩЕ
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2025 года установлены в размере 14,6 процента для всех муниципальных образований Республики Крым.
Приведено обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Цены (тарифы) на электрическую энергию установлены по категориям потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Так, одноставочный тариф на электроэнергию, которая отпускается населению, проживающему в городах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) на период с 01.01.2025 по 30.06.2025 определен в размере 3,38 руб./кВт·ч (с учетом НДС), для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) - в размере 4,25 руб./кВт·ч (с учетом НДС), для третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) - в размере 7,22 руб./кВт·ч (с учетом НДС).
Утвержден порядок применения цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Крым.
С 01.01.2025 признан утратившим силу Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21 декабря 2023 года N 45/7 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории "население", по Республике Крым на период с 01.01.2024 по 31.12.2024".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. В Перечень включены: растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях, рыболовство и рыбоводство, добыча прочих полезных ископаемых, производство пищевых продуктов и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2025 год. В частности, определены прогнозируемые общий объем доходов бюджета фонда в сумме 41388825,7 тыс. руб., общий объем расходов бюджета фонда - в сумме 41388825,7 тыс. руб.
Закреплены структура доходов бюджета фонда на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, распределение бюджетных ассигнований бюджета фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов и др.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Уточнены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов предусмотрен в сумме 34916272,9 (ранее - 34659205,8) тыс. руб.; общий объем расходов - в сумме 36132037,9 (ранее - 35831180,5) тыс. руб. Дефицит бюджета Фонда определен в размере 1215765,0 (ранее - 1171974,7) тыс. руб.
В новой редакции изложены объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году, источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда на 2024 год и др.
На территории Республики Крым понижающий коэффициент в целях налогообложения доходов физических лиц от продажи объектов недвижимого имущества установлен в размере 1.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Уточнено наименование Закона. На 2025 год и последующие годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Республики Крым, определен в размере 3,5 (ранее - 1,5939).
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 на территории Республики Крым введен специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Дополнительно установлено, что размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежит начиная с 01.01.2025 ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в соответствии с федеральным законодательством.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Полномочия по предоставлению субсидии возложены на Министерство сельского хозяйства Республики Крым.
Определены цель, способ и условия предоставления субсидии. К направлениям затрат, на возмещение которых она предоставляется, отнесены: приобретение и использование минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов (включая тару и (или) упаковку, а также транспортные расходы продавца при доставке получателю субсидии минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов); оплата услуг по выполнению механизированных работ по уходу за плодовыми насаждениями и др.
Установлено, что размер субсидии составляет 100% прямых затрат, понесенных получателем субсидии на плодовые насаждения в связи с опасными метеорологическими явлениями, но не более 217569,07 руб. на 1 га плодовых насаждений.
Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии. Установлены требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Внесены изменения в Порядок предоставления в 2024 году субсидии из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Республики Крым за пределами границ населенных пунктов в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым".
Уточнены условия предоставления субсидии и требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. В частности, дополнительно установлено, что возврат остатков субсидии, по которым Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым принято решение об отсутствии потребности получателя субсидии в не использованных в 2024 году остатках субсидии, осуществляется получателем субсидии в срок не позднее 01.04.2025.
Исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на предоставление в 2024 году субсидии, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.
Установлены цель, способ и условия предоставления субсидии. Так, указано, что целью и способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат в 2024 году на закупку специализированной техники в рамках реализации регионального проекта.
Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии. В частности, указано, что способом проведения отбора является запрос предложений.
Определено, что размер субсидии составляет до 100% финансового обеспечения затрат получателя субсидии, связанных с реализацией мероприятий, соответствующих установленой цели предоставления денежных средств.
Закреплены требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии.
Внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на развитие системы выявления и поддержки одаренных обучающихся".
Уточнены наименования постановления и утвержденного им порядка.
Порядок предоставления грантов изложен в новой редакции. В частности, конкретизирован порядок проведения отбора получателей гранта. Так, дополнены требования, которым должны соответствовать участники отбора по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате начала подачи заявочной документации. Приведен перечень случаев, когда отбор признается несостоявшимся. Определен порядок отмены отбора.
Внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта (на технологическое присоединение)".
Уточнены наименования постановления и утвержденного им порядка.
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции. Скорректированы порядок проведения отбора получателей субсидии, условия предоставления денежных средств и др. В частности, конкретизировано, что целью и способом предоставления субсидии является возмещение части затрат получателя субсидии, понесенных в текущем финансовом году в связи с реализацией мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей в части закупки или производства оборудования для объектов зарядной инфраструктуры; в части технологического присоединения объектов зарядной инфраструктуры к объектам электросетевого хозяйства.
Уточнен размер субсидии и дополнительно приведены формулы для его расчета. Дополнительно закреплено, что субсидия, предоставляемая на возмещение части затрат победителя отбора, понесенных в текущем финансовом году в части закупки или производства оборудования для объектов зарядной инфраструктуры, предоставляется в размере 60% фактических понесенных затрат на закупку или производство оборудования для объекта зарядной инфраструктуры, но не более 1860 тыс. руб. (максимальный размер субсидии) на один объект зарядной инфраструктуры.
Признано утратившим силу постановление Совета министров Республики Крым от 23.06.2022 N 469 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Крым юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов по строительству объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта (на закупку оборудования)".
Внесены изменения в Приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от 30.12.2020 N 3518 "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя".
К целям предоставления субсидий дополнительно отнесены: реализация мероприятий по обеспечению беременных женщин с сахарным диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы в рамках реализации федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом"; реализация мероприятий по дооснащению (переоснащению) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий, оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состояниям пациента с ранее выявленным сахарным диабетом в рамках реализации федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом"; реализация мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом в рамках реализации федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом".
Внесены изменения в Приказ Министерства финансов Республики Крым "Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Республики Крым бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым".
Перечень доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым, дополнен прочими субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации.
Определены правила составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (за исключением капитальных вложений и расходов на капитальные ремонты) Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в текущем финансовом году, а также состав и сроки представления подведомственными казенными учреждениями Минстроя Крыма сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Указано, что состав и ведение кассового плана (за исключением капитальных вложений и расходов на капитальные ремонты) осуществляется Минстроем Крыма на основании сведений, предоставленных подведомственными учреждениями и соответствующими структурными подразделениями.
Предусмотрено, что показатели кассового плана включают в себя: прогноз кассовых поступлений в бюджет на текущий финансовый год; прогноз кассовых выплат из бюджета на текущий финансовый год.
Установлено, что составление и ведение кассового плана осуществляется с использованием программного комплекса "Региональный электронный бюджет. Исполнение бюджета".
Приведены формы прогнозов кассовых поступлений по доходам и расходам бюджета.
Перечень источников доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым, изложен в новой редакции. В частности, в перечень дополнительно включена строка "803 1 13 02992 02 0800 130 Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (доходы от возврата средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Республики Крым (в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий), в части возврата средств по результатам проверок, проведенных Службой финансового надзора Республики Крым)".
Утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" при исполнении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым. Установлено, что Министерство строительства и архитектуры Республики Крым осуществляет следующие полномочия администратора доходов республиканского бюджета: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов и др.
Урегулированы процедуры администрирования, начисления и учета поступлений, в том числе невыясненных. Определен порядок рассмотрения заявлений плательщиков о возврате излишне уплаченных сумм.
Регламентирован Порядок осуществления казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приведены перечни источников доходов бюджета Республики Крым, закрепленных за Министерством и за подведомственными Министерству администраторами доходов бюджета.
Признан утратившим силу Приказ от 15.12.2021 N 453 "О порядке осуществления Министерством строительства и архитектуры Республики Крым бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены основные принципы, направления аграрной политики Республики Крым и направления государственной поддержки развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий. В частности, к основным направлениям аграрной политики дополнительно отнесена государственная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов.
Регламентирован порядок установления специальной семеноводческой зоны. Так, указано, что специальные семеноводческие зоны могут устанавливаться на земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц либо предоставленных им в пользование.
Определена цель установления специальных семеноводческих зон.
Предусмотрено, что установление специальных семеноводческих зон носит заявительный характер, закреплен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Установлено, что уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, осуществляет их рассмотрение и принимает решение об установлении специальной семеноводческой зоны или об отказе в ее установлении.
Урегулированы вопросы определения границ специальной семеноводческой зоны.
Дополнительно определено, что требования, при соблюдении которых территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются Советом министров Республики Крым.
Утверждены ряд республиканских адресных инвестиционных программ (адресная инвестиционная программа в рамках реализации мероприятий государственных программ Республики Крым, адресная инвестиционная программа в рамках реализации непрограммных капитальных расходов и др.) и планы капитального ремонта Республики Крым.
Признано утратившим силу Распоряжение Совета министров Республики Крым от 05.12.2023 N 2181-р "О некоторых вопросах Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым".
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025.
На период с 01.01.2025 по 31.12.2025 включительно тариф за проезд пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Крым установлен в размере 2,20 руб. за 1 перевезенного пассажира на расстояние 1 км.
С 01.01.2025 признается утратившим силу Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21.12.2023 N 45/10 "Об установлении тарифа за проезд пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Крым".
С 01.01.2025 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Крым, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также прочим потребителям.
В частности, на первое полугодие 2025 года одноставочный тариф (в том числе дифференцированный по двум и по трем зонам суток) для населения и приравненных к нему категорий потребителей установлен в размере 2,36635 руб./МВт·ч.
Признан утратившим силу приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21.12.2023 N 45/8 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Крым на период с 01.12.2024 по 31.12.2028".
На период с 01.01.2025 по 31.12.2025 утверждены стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций Республики Крым в ценах 2025 года без учета налога на добавленную стоимость и формулы расчета размера платы за технологическое присоединение.
В частности, стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю и проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем определена в размере 22520,16 руб. за одно присоединение.
С 01.01.2025 признан утратившим силу приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21.12.2023 N 45/9 "Об установлении ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций Республики Крым".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены лимиты на специальное использование в 2025 году следующих видов растительных ресурсов: плоды барбариса обыкновенного, плоды боярышника восточного, плоды и соцветия бузины черной и др. В частности, лимит использования плодов боярышника восточного определен в размере 5 кг сухого веса.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены субъекты народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, полномочия органов государственной власти Республики Крым в сфере сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, урегулированы вопросы поддержки субъектов народных художественных промыслов и ремесленной деятельности в Республике Крым и др.
В частности, к полномочиям Совета министров Республики Крым дополнительно отнесены: утверждение положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам, принятие решения о создании реестра мастеров народных художественных промыслов, установление порядка его формирования и ведения и др.