Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В автономном округе третье воскресенье сентября объявлено Днем многодетной семьи.
Уточнено, что одним из официальных источников опубликования законов автономного округа, постановлений Законодательного Собрания автономного округа, имеющих нормативный правовой характер, является сетевое издание "Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" (http://zsyanao.ru).
Предоставление мер поддержки проживающим в малых населенных пунктах округа, признанных обладающими недостаточным уровнем инфраструктурной обеспеченности, начинается со дня вступления в силу Закона ЯНАО от 25.10.2024 N 59-ЗАО.
Уточнены адреса мест, отведенных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан в целях публичного выражения общественного мнения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям исполнительного органа автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополнительно отнесены оказание помощи органам местного самоуправления в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также в поддержании общественного порядка при их проведении при недостаточности их собственных сил и средств.
ЖИЛИЩЕ
Полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах дополнены установлением порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.
Уточнено, что в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.
Определены основания и условия ежемесячной выплаты компенсации, требования к заявлению о ежемесячной выплате компенсации, порядок принятия решения о ежемесячной выплате компенсации и об отказе в ежемесячной выплате компенсации, случаи прекращения ежемесячной выплаты компенсации, а также реестр получателей компенсации.
Основанием для ежемесячной выплаты компенсации является заявление работника на выплату компенсации. Ежемесячная выплата компенсации осуществляется службой путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя компенсации, указанный в заявлении.
Ежемесячная выплата компенсации осуществляется, в частности, при следующих условиях: отсутствие в собственности жилых помещений, пользовании жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа, муниципального жилищного фонда на территории населенного пункта автономного округа, в котором расположено рабочее место работника (по месту нахождения службы или ее территориального органа), у работника и членов его семьи, за исключением несовершеннолетних детей, не проживающих с работником в случае расторжения брака с супругой, а также совершеннолетних детей, не проживающих с работником; отсутствие в пользовании служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, расположенных на территории автономного округа, распределенных службе в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда у работника и членов его семьи, за исключением несовершеннолетних детей, не проживающих с работником в случае расторжения брака с супругой, а также совершеннолетних детей, не проживающих с работником.
Постановление действует до 31.12.2028.
Определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий департамента строительства и жилищной политики автономного округа по предоставлению выплаты.
Заявителями на получение государственной услуги являются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, состоящие в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда округа по договорам найма специализированных жилых помещений, при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, совокупности следующих обстоятельств, в частности: достижение заявителем возраста 23 лет; отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Государственная услуга включает в себя следующие подуслуги, предоставляемые последовательно: выдача сертификата на выплату; оценка соответствия приобретаемого заявителем жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; перечисление выплаты на счет продавца жилого помещения, открытый в кредитной организации, или на счет кредитной организации, с которой заключен кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой.
Государственная услуга предоставляется непосредственно отделом по обеспечению жильем отдельных категорий граждан управления жилищной политики департамента. МФЦ осуществляет прием документов заявителей для последующего направления в департамент и выдачу результата предоставления государственной услуги заявителю.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законы ЯНАО от 29.03.2005 N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа", от 04.10.2005 N 60-ЗАО "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа государственным гражданским служащим", от 27.06.2006 N 33-ЗАО "О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа", от 28.02.2011 N 1-ЗАО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа" внесены изменения, согласно которым уточнены нормы трудового законодательства субъекта в отношении гражданских служащих.
В частности, в Закон ЯНАО от 27.06.2006 N 33-ЗАО внесены изменения, согласно которым с 01.01.2025 коэффициент денежного содержания Заместителя Губернатора автономного округа, руководителя аппарата Губернатора автономного округа составит 0,75.
Признаются утратившими силу с 01.01.2025 Закон ЯНАО от 06.12.2005 N 77-ЗАО, а также изменяющие его документы и нормы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены условия предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан.
В частности, с 01.01.2025 увеличен минимальный стаж работы на территории автономного округа для предоставления ежемесячного пособия неработающим инвалидам, а также ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирована формула расчета объема субвенции, предоставляемой муниципальному образованию в автономном округе на очередной финансовый год для осуществления отдельных государственных полномочий.
Определены объем, цели, условия и порядок предоставления субсидии, порядок возврата субсидии, Положения о проверке соблюдения условий и порядка предоставления субсидии организациями, осуществляющими содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЯНАО.
Главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа.
Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на обновление материально-технической базы организациям, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения автономного округа.
Право на участие в отборе для заключения договора и получения субсидии имеет получатель субсидии, соответствующий на дату регистрации в департаменте заявки, в частности, следующим критериям и требованиям: получатель субсидии осуществляет деятельность на территории автономного округа; получатель субсидии осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения автономного округа (за исключением переданных на условиях концессионного соглашения) не менее 5 лет и ежегодно не менее 200 км (за исключением переданных на условиях концессионного соглашения) в течение 3 лет; наличие действующего заключенного государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения автономного округа.
Размер предоставляемой субсидии составляет 663 000 тыс. руб.
Право на получение субсидий имеют получатели субсидий, осуществляющие эксплуатацию объектов газораспределительной системы, введенных в эксплуатацию на территории автономного округа после 01.01.2012 (за исключением объектов, построенных с участием бюджетных средств), находящихся у получателя субсидии в собственности или на иных законных основаниях, и оказывающие услуги по транспортировке газа в труднодоступные населенные пункты на территории автономного округа, указанные в приложении к Закону автономного округа от 19.09.2012 N 76-ЗАО "О государственной поддержке газораспределительных организаций, оказывающих услуги по транспортировке газа в труднодоступные населенные пункты на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Требования к получателю субсидии включают в себя, в частности: быть зарегистрированным в качестве юридического лица, осуществляющего деятельность на территории автономного округа; не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Уполномоченным органом на предоставление субсидии является департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа.
Результатом предоставления субсидии является транспортировка природного газа по газораспределительным сетям для обеспечения функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, участвующих в производстве тепловой и электрической энергии по ценам (тарифам), установленным с соблюдением индекса роста тарифа, для достижения показателей комплекса процессных мероприятий 1 "Газификация новых населенных пунктов" государственной программы автономного округа "Развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 N 1144-П.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 19.05.2021 N 397-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
Уточнено, что с 01.01.2025 ставка земельного налога 0,1 и 0,3 процента не устанавливается в отношении земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб.
Уточнено, что с 01.01.2025 в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб., применяется ставка 2,5 процента.
Уточнено, что в 2024 году будет предоставлена муниципальная преференция Региональной общественной организации по содействию комплексной реабилитации лиц с ОВЗ "Федерация иппотерапии и адаптивного конного спорта Ямало-Ненецкого автономного округа" в сумме 490,0 тыс. рублей на текущие расходы.
К доходам Управления имущественных отношений Администрации города Салехарда дополнительно отнесены прочие дотации бюджетам городских округов, с кодом бюджетной классификации "966 2 02 19999 04 0000 150".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям.
В частности, с 01.03.2025 на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 22:00 до 10:00 часов. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в ресторанах, барах, кафе, буфетах, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Уточнено, что к субъектам государственной поддержки агропромышленного комплекса автономного округа (сельскохозяйственным товаропроизводителям) также относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные без образования юридического лица.
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы полномочия Законодательного Собрания автономного округа в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Так, к полномочиям Законодательного Собрания автономного округа в указанной сфере относятся: осуществление законодательного регулирования; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов округа, исполнением государственных программ округа, предусматривающих мероприятия в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах, установленных бюджетным законодательством РФ; иные установленные федеральным и региональным законодательством полномочия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Сертификат на обеспечение комплектами медицинской одежды выдается в 2024 году медицинским работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Салехардская окружная клиническая больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксарковская центральная районная больница" при условии подключения их действующей банковской карты на базе национальной платежной системы "Мир" к государственной информационной системе Единая карта жителя Ямала.
Комплектами обеспечиваются следующие категории медицинских работников медицинских организаций: врачи, специалисты с высшим немедицинским образованием; средний медицинский персонал; младший медицинский персонал.
Основанием для назначения электронного сертификата является заявление медицинского работника медицинской организации в произвольной форме, которое подается лично или направляется в электронном виде на электронную почту медицинской организации на имя руководителя медицинской организации до 20.11.2024.
Внесены изменения в постановление Правительства ЯНАО от 28.10.2020 N 1250-П "Об утверждении Порядка получения услуг по оздоровлению (реабилитации или абилитации) детей и лиц, их сопровождающих, в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль", постановление Правительства ЯНАО от 06.08.2015 N 748-П "О возмещении расходов, связанных с сопровождением и проездом получателей социальных услуг в стационарной форме в организации социального обслуживания, детей, нуждающихся в оздоровлении, в организации, оказывающие услуги по оздоровлению".
В частности, в постановление Правительства ЯНАО от 28.10.2020 N 1250-П внесены изменения, согласно которым размещение детей и лиц, их сопровождающих, осуществляется бесплатно в номерах категорий "стандарт, адаптированный к потребностям инвалидов", "стандарт".
Размещение в номере категории "комфорт" осуществляется на платной основе в соответствии с Прейскурантом цен (тарифов) на платные услуги Центра.
Детям, не относящимся к категориям получателей услуг, а также лицам, их сопровождающим, услуги по оздоровлению (реабилитации или абилитации) предоставляются на платной основе в соответствии с Прейскурантом цен (тарифов) на платные услуги Центра.