Новое в законодательстве Ненецкого автономного округа
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон НАО от 02.07.2024 N 42-ОЗ
"О внесении поправки к Уставу Ненецкого автономного округа"
Внесенными изменениями используемые по тексту слова "прокурор Ненецкого автономного округа" заменены словами "прокурор Архангельской области и Ненецкого автономного округа" в соответствующих падежах.
Внесены изменения в следующие законы Ненецкого автономного округа:
от 06.01.2003 N 390-ОЗ "Об Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа";
от 03.02.2006 N 673-ОЗ "О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа";
от 02.10.2006 N 760-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Ненецком автономном округе";
от 22.10.2008 N 67-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа";
от 01.07.2009 N 53-ОЗ "О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе";
от 18.05.2010 N 26-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа, и государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ненецкого автономного округа требований к служебному поведению";
от 18.05.2010 N 27-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ненецкого автономного округа, и лицами, замещающими государственные должности Ненецкого автономного округа, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ненецкого автономного округа";
от 29.12.2012 N 112-ОЗ "О выборах депутатов собрания депутатов Ненецкого автономного округа";
от 29.12.2012 N 119-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Ненецком автономном округе";
от 25.11.2016 N 266-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Ненецкого автономного округа";
от 12.07.2019 N 109-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ненецком автономном округе".
Внесенными изменениями используемые по тексту слова "прокурор округа", "прокурор Ненецкого автономного округа" заменены словами "прокурор Архангельской области и Ненецкого автономного округа", слова "прокуратура Ненецкого автономного округа" заменены словами "прокуратура Архангельской области и Ненецкого автономного округа" в соответствующих падежах.
Внесены изменения в следующие постановления Собрания депутатов Ненецкого автономного округа:
от 14.05.2009 N 119-сд "О положении "О постоянной комиссии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по экономической политике и бюджету";
от 17.12.2009 N 288-сд "О внесении изменений в некоторые постановления Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и об утверждении положения "О постоянной комиссии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по социальной политике";
от 23.06.2011 N 153-сд "О Регламенте Собрания депутатов Ненецкого автономного округа";
от 02.07.2014 N 214-сд "Об утверждении Порядка оформления правовых актов, принимаемых Собранием депутатов Ненецкого автономного округа";
от 22.09.2016 N 223-сд "Об утверждении Положения "О комитете Собрания депутатов Ненецкого автономного округа";
от 16.02.2017 N 29-сд "О положении "О постоянной комиссии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по вопросам образования, культуры и спорта";
от 19.10.2023 N 148-сд "О Положении "О постоянной комиссии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по государственной политике, делам ненецкого и других малочисленных народов Севера".
Внесенными изменениями используемые по тексту слова "прокурор округа", "прокурор Ненецкого автономного округа" заменены словами "прокурор Архангельской области и Ненецкого автономного округа" в соответствующих падежах.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В закон НАО от 06.01.2005 N 538-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа" внесены изменения, в частности, уточнен перечень имеющих право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающих членов семьи лица, замещающего государственную должность округа.
В закон НАО от 06.01.2005 N 551-ОЗ "О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, а также лицам, получающим стипендии за счет средств окружного бюджета" внесены изменения, в частности, уточнен перечень имеющих право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающих членов семьи лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета.
Установлено также, что на период приостановления действия трудового договора работника в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации у неработающих членов его семьи сохраняется право на компенсацию расходов, а период приостановления трудового договора включается в стаж непрерывной работы работника, дающий право на компенсацию расходов неработающих членов его семьи в каждом двухлетнем периоде.
В закон НАО от 01.12.2005 N 636-ОЗ "О государственной гражданской службе Ненецкого автономного округа" внесены изменения, в частности, установлено, что на период приостановления гражданской службы гражданского служащего в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" у неработающих членов его семьи сохраняется право на компенсацию расходов, а период приостановления гражданской службы включается в стаж непрерывной гражданской службы гражданского служащего, дающий право на компенсацию расходов неработающих членов его семьи в каждом двухлетнем периоде.
Также уточнен перечень имеющих право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающих членов семьи гражданского служащего.
В закон НАО от 01.07.2008 N 35-ОЗ "О гарантиях лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления в Ненецком автономном округе" внесены изменения, в частности, уточнен перечень имеющих право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно неработающих членов семьи лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления.
В перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, применяемых в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, включено выявление в отчетном периоде в информации, представляемой организациями оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в формате заполненных электронных шаблонов федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования", данных о превышении более чем в двукратном размере прогнозируемой валовой прибыли от реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, над валовой прибылью в предшествующий период регулирования, при отсутствии роста менее чем на 5% реализации количества лекарственных препаратов в отчетном периоде.
Внесены изменения в следующие постановления Губернатора Ненецкого автономного округа:
от 27.11.2015 N 96-пг "О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа";
от 13.06.2017 N 57-пг "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов в Ненецком автономном округе";
от 02.08.2017 N 79-пг "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органов государственной власти Ненецкого автономного округа, в аренду по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды";
от 13.06.2018 N 37-пг "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление права на заготовку древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам торгов на право заключения такого договора в форме открытого аукциона, в Ненецком автономном округе";
от 21.02.2022 N 13-пг "Об Общественном экологическом совете при губернаторе Ненецкого автономного округа".
Внесенными изменениями используемые по тексту слова "прокуратура Ненецкого автономного округа" заменены словами "прокуратура Архангельской области и Ненецкого автономного округа" в соответствующих падежах.
СЕМЬЯ
Уточнено, что приемной семье, взявшей на воспитание не менее двух приемных детей или одного приемного ребенка-инвалида, предоставляется субсидия на приобретение транспорта по выбору (лодка с мотором, снегоход, автомобиль, иное транспортное средство в соответствии с перечнем, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа) в размере, на условиях и в порядке, установленных Администрацией Ненецкого автономного округа.
В частности, установлено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.
Определены дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Признан утратившим силу закон Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2022 года N 326-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, ранее относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями" с внесенными в него изменениями.
Внесенными изменениями в закон НАО от 22.09.2011 N 57-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, в приемные семьи либо на усыновление в семьи граждан" размер ежемесячного денежного пособия детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой или попечительством либо переданным в приемную семью, увеличен с 8 000 рублей до 11 900 рублей.
Внесены изменения в закон НАО от 20.12.2013 N 121-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа", а именно:
уточнено, что семья при рождении ребенка обеспечивается комплектом "Подарок для новорожденного" (ранее - комплектом белья для новорожденного ребенка);
размер ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, увеличен с 12 500 рублей до 16 000 рублей.
ЖИЛИЩЕ
В частности, внесенными изменениями полномочия Администрации Ненецкого автономного округа дополнены в том числе следующими:
установление порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации;
установление порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
установление порядка проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
установление порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и обеспечением сохранности этих средств.
Полномочия исполнительного органа Ненецкого автономного округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики дополнены следующими:
организация проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
осуществление учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений.
Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных изменений, но не ранее даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, установленной для многоквартирного дома до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, изменяющей параметры данного многоквартирного дома. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение.
Уточнены способы формирования фонда капитального ремонта, порядок использования средств фонда.
Исключено указание на 30-летний срок региональной программы, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа.
Уточнен порядок внесения изменений в региональную программу.
Установлено, что в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении капитального ремонта принимается без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа. В целях восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, капитальный ремонт общего имущества в этом многоквартирном доме проводится без включения этого многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Перечень задач государственного управления в сфере реализации программы дополнен следующими:
создание новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;
расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01.01.2017.
Установлено, в частности, что в рамках программы реализуется региональный проект Ненецкого автономного округа "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов одноименного федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда", направленного на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни".
ФИНАНСЫ
Обновлена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа из регионального фонда компенсаций в связи с наделением их отдельными государственными полномочиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В частности, обновлены основные характеристики областного бюджета на 2024 год:
прогнозируемый общий объем доходов окружного бюджета увеличен с 23 358 298,3 тыс. руб. до 27 973 350,1 тыс. руб.;
общий объем расходов окружного бюджета увеличен с 27 795 746,1 тыс. руб. до 29 375 027,1 тыс. руб.;
дефицит окружного бюджета уменьшен с 4 437 447,8 тыс. руб. до 1 401 677,0 тыс. руб.
Обновлены основные характеристики окружного бюджета на плановый период 2025 и 2026 годов.
Объем резервного фонда Администрации Ненецкого автономного округа для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных в окружном бюджете, на 2024 год уменьшен с 508 384,3 тыс. руб. до 220 152,4 тыс. руб.
Установлено, что в 2024 году за счет средств окружного бюджета субсидии в рамках реализации государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа" предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в том числе в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ в сфере дорожной деятельности на территории Ненецкого автономного округа, в части технического перевооружения, модернизации, ремонта оборудования для строительства, ремонта и содержания дорог.
Обновлен порядок расчета размеров следующих субсидий:
субсидии бюджетным учреждениям среднего профессионального образования Ненецкого автономного округа на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
субсидии бюджетным учреждениям на проведение мероприятий, направленных на развитие региональной системы образования;
обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций Ненецкого автономного округа;
организация отдыха детей в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе образовательных организаций Ненецкого автономного округа;
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и г. Байконура, муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Перечень дополнен следующими субсидиями:
обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждений культуры Ненецкого автономного округа;
проведение семинаров по профилактике идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде;
дополнительные расходы в связи с возможным удорожанием цены контракта в рамках реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации Арктической зоны;
расходы, связанные с созданием и обеспечением функционирования центров опережающей профессиональной подготовки;
организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных 95-летию Ненецкого автономного округа;
разработка проектной документации и выполнение работ по подготовке основания и монтажу "умной" спортивной площадки в виде модульного спортивного сооружения.
В частности, обновлены условия предоставления гранта, порядок проведения отбора получателей гранта
Установлено, что грант предоставляется при условии софинансирования социальным предприятием расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, или молодым предпринимателем расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию таких проектов, которое также предоставляется в целях финансового обеспечения данных расходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что с 01.03.2025:
не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов): расположенных в многоквартирных домах - с 18 часов до 17 часов следующего дня; расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях - с 23 часов до 9 часов следующего дня;
запрещена розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, находящихся в многоквартирных домах, если вход в указанные объекты для покупателей расположен со стороны входа в подъезд (подъезды) многоквартирного дома или если вход для покупателей в указанные объекты расположен в сквозных проездах (проходах) внутри многоквартирного дома (многоквартирных домов);
осуществление розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания допускается только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены лимиты добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Ненецкого автономного округа, в частности, разрешена добыча только одной взрослой (старше 1 года) рыси.