Все новости
Сегодня
Топ-3 "поворотных" дел арбитражных судов округов для юриста: октябрь 2024 года
Сегодня
Уплата НДС на УСН с 2025 года: Минфин указал, какую ставку применять гостиницам
Сегодня
Негативное воздействие на окружающую среду: Минприроды указало, что подают вместе с декларацией
Сегодня
Сокращение матери-одиночки: Роструд напомнил о гарантии для женщин с детьми
Сегодня
Недофинансирование не освобождает госзаказчика от пеней за просрочку оплаты ЖКУ, согласился ВС РФ
13 ноября
В сфере теплоснабжения проходит эксперимент по цифровизации паспортов готовности и иных документов
13 ноября
Суд разрешил за счет субсидии на госзадание оплачивать труд работников общежития колледжа
13 ноября
Из-за действий продавца покупатель не получил вычет НДС – суд не усмотрел у последнего убытки
13 ноября
Суды поддержали клинику, которая указала в реестре неверные даты направлений
13 ноября
Обновлены клинические рекомендации по лечению цистита у женщин
13 ноября
В ГИРБО хотят размещать аудиторское заключение о консолидированной отчетности – проект в Госдуме
13 ноября
Территориальная подсудность ряда жалоб районному суду: проект об уточнении КоАП РФ внесен в Госдуму
13 ноября
Автомобильные перевозки: Минтранс хочет расширить список индикаторов риска
13 ноября
Розничная продажа энергетиков: Минцифры предлагает использовать биометрию покупателя
13 ноября
Статистическая отчетность по инновациям: Росстат уточнил особенности заполнения формы
13 ноября
Федеральные органы и учреждения: Минтруд хочет обновить порядок компенсации проезда и иные правила
13 ноября
Роструд: если стороны не договорились о разделении отпуска на части, его предоставляют полностью
13 ноября
Исполнитель госконтракта оспорил решение о включении данных в РНП – суд не взыскал убытки с УФАС
12 ноября
Пройти карантинный фитосанитарный контроль на границе РФ станет проще
12 ноября
Поправки о запрете пропаганды чайлдфри и крупных штрафах за нее приняты в третьем чтении
12 ноября
Минздрав подготовил новую номенклатуру медуслуг
12 ноября
Кассация: патологоанатомические исследования нельзя оплачивать за счет ОМС
12 ноября
НДС: контрагент работал с иными заказчиками – это не значит, что все его сделки реальны, решил суд
12 ноября
Макропруденциальные лимиты по ипотеке и автокредитам: ЦБ РФ предлагает ввести эти ограничения
12 ноября
Справка о среднем заработке для пособия по безработице: Минтруд хочет обновить форму
12 ноября
ВС РФ напомнил о праве повторно получить копии постановления по делу об административном нарушении
12 ноября
Освобождение от НДС: Минфин напомнил, платить ли налог с услуг по строительству паркинга вне МКД
12 ноября
Невыполнение квоты для приема на работу инвалидов: с 20 ноября 2024 года усилится ответственность
12 ноября
Кассация: частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента
11 ноября
Выплаты на покупку жилья для молодых семей участников СВО – утвержден приоритетный порядок
11 ноября
Острый тонзиллит и фарингит: опубликованы новые клинические рекомендации
11 ноября
Поправки к ТК РФ о наставничестве вступят в силу с 1 марта 2025 года
11 ноября
Банки и МФО станут направлять в бюро кредитных историй меньше данных с 9 мая 2025 года
11 ноября
Кабмин определил, как подтверждать экспорт товаров и упаковки, отходы от которых утилизируются
11 ноября
ВС РФ: арендатор – субъект МСП вправе оспорить любые договорные условия приватизации
11 ноября
Меры поддержки граждан на Дальнем Востоке: президент дал ряд поручений
11 ноября
Материалы финансового контроля рассмотрели без уведомления проверяемого – суды нарушений не увидели
11 ноября
Важные новости для юриста за неделю с 5 по 8 ноября
11 ноября
Важные новости для бухгалтера за неделю с 5 по 8 ноября
11 ноября
Отчетность банков: ЦБ РФ скорректировал ряд форм
11 ноября
ЕФС-1 при досрочном выходе работника из декрета на неполный день: разъяснения СФР
11 ноября
Ошибки при исполнении госконтрактов и расчете НМЦК: обзор Казначейства за первое полугодие 2024 года
11 ноября
Клиника не смогла оспорить штраф за применение неверного тарифа по ОМС
9 ноября
Блокировка фиксации сведений об алкоголе в ЕГАИС: с 7 ноября 2024 года появились новые основания
9 ноября
Начисление взносов с возмещения расходов на проезд к месту работы и обратно суд не поддержал
9 ноября
Расходы на консервацию незавершенного строительства с 2025 года нужно учитывать по коду 228 КОСГУ
23 января 2020

Споры с финорганами о выплатах работникам за счет бюджетных средств: на чью сторону встают суды

Учреждения часто сталкиваются с тем, что контролеры квалифицируют выплаты работникам как нарушение бюджетного законодательства. Нередко проверяющие делают выводы о нецелевом характере расходов, относимых к оплате труда. Мы отобрали решения судов за 2019 год, о которых писали в новостях.

Нецелевое и неэффективное использование средств на оплату труда

Большое количество споров касалось правомерности использования средств бюджета. Отметим следующие выводы судов:

  • за счет субсидии нельзя производить доплату по должности, которой нет в штатном расписании, даже если выплата закреплена в трудовом договоре;
  • доплаты уборщикам за работу с моющими и чистящими средствами, а также за "некомфортный труд" — уборку санузлов считаются неэффективным использованием средств, предоставленных на муниципальное задание;
  • если на момент премирования не был разработан механизм оценки работы сотрудников, это не означает, что бюджетные средства неправомерно использованы на выплату премий;
  • средства субсидии на муниципальное задание школа может использовать на выплаты учителям за непедагогические работы (организация защиты прав детей, работа с семьями опекаемых, художественно-оформительская работа и др.);
  • расходы на оплату договоров ГПХ по обязанностям, которые должны выполнять штатные работники, признают неэффективным использованием субсидии, если штатная должность не вакантна. При наличии вакантной должности использование средств бюджета на оплату услуг внештатника правомерно, если в обязанности других сотрудников данная работа не входит;
  • выплату премий к юбилейным датам не признают неправомерным использованием средств, если они выплачены за фактически отработанное время, зависят от личного вклада работника в деятельность учреждения, связаны с оказанием услуг (выполнением работ), включенных в госзадание. Кроме того, расходы на оплату труда не должны превышать показателей, которые установлены планом ФХД и согласованы учредителем.

В прошедшем году судам неоднократно приходилось разбираться в вопросе о том, каким работникам образовательных учреждений можно платить зарплату из средств регионального бюджета. Можно отметить такие выводы:

  • средства субсидии, выделенной на госзадание из бюджета субъекта РФ, нельзя тратить на зарплату сотрудникам столовой;
  • неправомерно выплачивать из средств регионального бюджета зарплату работникам, которые непосредственно не реализуют образовательный процесс (например, кладовщик, сторож, машинист котельной). Оплата их труда должна финансироваться из местного бюджета;
  • труд повара на правах завпроизводством, повара, кухонного рабочего, завпроизводством столовой, заведующего столовой, рабочего по кухне, водителя автобуса не должен оплачиваться за счет субвенций региона. В то же время такие должности, как бухгалтер, уборщик служебных помещений, замдиректора по безопасности, программист, специалист по кадрам, можно финансировать за счет бюджета субъекта РФ, поскольку их функции непосредственно связаны с образовательным процессом. Кассация согласилась с указанными выводами нижестоящих судов в этой части.

Нецелевое и неэффективное использование средств на командировки

Отметим три наиболее важных вывода:

  • оплату командировочных расходов в случае, когда работник заключил договор на обучение от своего имени, нельзя признать нецелевым использованием бюджетных средств, если не было спора о составе этих расходов;
  • даже если сотрудник госоргана отправился в командировку без вызова вышестоящего органа, это не означает, что субвенция необоснованно потрачена на поездку. В судебном споре госорган смог доказать, что командировка была объективно необходима;
  • приобретение невозвратных билетов не является неправомерным расходованием средств бюджета, если невозможность использовать авиабилет или вернуть деньги по нему не обусловлена действиями либо бездействием учреждения. Апелляционный суд установил, что невозвратный авиабилет был приобретен при отсутствии альтернативных тарифных планов. Это подтверждено справками ПАО "Аэрофлот". Кассация согласилась с выводом нижестоящего суда.

Нарушение коллективного договора

Учреждение рассчитало стимулирующие выплаты работникам с нарушением коллективного договора. Суды посчитали, что в данном случае контролеры не могут выдавать предписание за нарушение данного договора, поскольку такие нарушения не имеют отношения к бюджетному законодательству.

Связанные новости