Вывод антимонопольного органа обоснован следующим. Так как закупка услуг по обязательному аудиту должна осуществляться по Закону N 44-ФЗ, ее нельзя обжаловать на основании норм Закона N 223-ФЗ. Недопустимо оспаривание и согласно положениям Закона N 44-ФЗ, поскольку заказчики не являются государственными или муниципальными заказчиками.
Закупки услуг по обязательному аудиту относятся к торгам, проведение которых необходимо в силу закона. Следовательно, действия (бездействие) заказчика при такой закупке нужно обжаловать в соответствии с нормами Закона о защите конкуренции.