Один IP-адрес и минимальное снижение цены участниками не доказывает сговор в госзакупке

Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:

• НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;
• заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;
• 2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.

Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:

• отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;
• не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях. Отметим, в практике есть пример, когда совпадение IP-адресов посчитали одним из признаков сговора;
• директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;
• минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной.