За счет субсидии на госзадание учреждение авансом перечислило НДФЛ. Контрольно-счетная палата решила, что деньги использовали не по назначению. Такие затраты не обеспечивают выполнение задания.
Суд с проверяющими согласился. По НК РФ налоговый агент удерживает налог из доходов физлиц. Если доходы налогоплательщику еще не выплатили, перечислять НДФЛ нельзя.