Учреждение установило в приказе, что расход топлива нормирует по методическим рекомендациям Минтранса. Методика разрешает юрлицам обращаться в научные организации, чтобы те разработали базовую норму с помощью специальной программы. Запрос можно подать, если этот показатель не установил Минтранс.
Учреждение так и сделало. Оно заключило договор с организацией, которая применяла ту же программу, что и Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта (НИИАТ).
Контролеры и суд сочли неправомерным списание ГСМ по таким нормам. По закону научными признают только организации, у которых основная деятельность научная или научно-техническая. По ЕГРЮЛ исполнитель работал в области права и бухучета.