Предприятие охраняло морской порт. По агентскому договору с компанией оно взимало плату за проход и проезд через ее участок и железнодорожные пути. Это имущество находится в порту.
Из-за сбора денег на предприятие пожаловались в УФАС. Последнее признало: охранная организация злоупотребляет доминирующим положением, нарушает интересы остального бизнеса, который работает в порту. Предприятие оспорило это решение в суде.
Три инстанции поддержали УФАС. Оформление пропусков — не оказание возмездных услуг в порту. Плата, которую требовало предприятие, — не портовый сбор.
ВС РФ с судами не согласился. Если юрлицо занимает доминирующее положение на рынке, то не любое его нарушение указывает на запрещенную монополистическую деятельность. Это ВС РФ отмечал не раз.
Из решения УФАС невозможно сделать вывод, что предприятие взимает плату, чтобы устранить конкурентов, затруднить доступ на товарный рынок и т.д. В документе не сказано и о монопольно высоких ценах, дискриминации.
Предприятие действовало как субъект отношений в сфере транспортной безопасности. УФАС не установило признаков антимонопольного нарушения и вышло за пределы полномочий.
ВС РФ отменил акты нижестоящих судов и признал решение УФАС недействительным.