Частичная мобилизация: обзор важных новостей для бизнеса и учреждений

См. также:

• Подборка материалов по теме частичной мобилизации в связи с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647
• Основные меры поддержки бизнеса и граждан из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников, а также членов их семей

2 ноября

Трудовые гарантии для контрактников и мобилизованных в Росгвардию: поправки внесены в Госдуму

Правительство предложило приостанавливать действие трудового договора на весь период контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время. Сейчас гарантия закреплена в ТК РФ с отсылкой к норме, где срок контракта ограничен. По ней документ подписывают на год или меньший период.

Таким же образом хотят скорректировать длительность предоставления гарантий родителям с детьми определенного возраста, если другой родитель проходит военную службу по указанному контракту.

Кроме того, предлагают приостанавливать действие трудового договора с теми, кого призывают на службу в войска нацгвардии по мобилизации. Пока они ее проходят, вторым родителям их детей по проекту также будут положены трудовые льготы.

Планируют, что изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Документ: Проект Федерального закона N 758144-8

18 сентября

Электронные повестки: сайт реестра заработал в тестовом режиме

Началась проверка информсистемы "Реестр воинского учета" в 3 регионах (Республике Марий Эл, Рязанской и Сахалинской областях). В эту систему входит в том числе реестр повесток.

С его помощью можно среди прочего узнать о наличии повестки и уточнить дату, время и место явки. Для входа в личный кабинет нужно использовать подтвержденную учетную запись на Госуслугах.

Напомним, систему внедряют поэтапно. Минцифры должно обеспечить техническую готовность реестра до 31 октября 2024 года, а с 1 ноября он перейдет к Минобороны, которое начнет эксплуатацию.

19 июня

ЦБ РФ напомнил об учете задолженности, списанной с баланса за счет резерва на возможные потери

Долг, списанный с баланса за счет резерва на возможные потери, учитывают 5 лет на внебалансовых счетах 917 и 918. В этот период наблюдают за возможностью взыскания долга. Это общее правило Банка России.

Есть исключения. Например, в ряде случаев обязательства мобилизованного и членов его семьи по кредитным договорам прекращают. Их долг можно списать с внебаланса до истечения 5 лет.

Документ: Информация Банка России от 13.06.2024

10 июня

Больничный после военной службы: Минтруд предложил продлевать приостановление трудового договора

Планируют уточнить, что в период приостановки действия трудового договора включают время до его возобновления после окончания военной службы в т.ч. по мобилизации. Этот срок не должен превышать 3 месяца. Столько есть у специалиста, чтобы вернуться на работу.

Если в этот период сотрудник оформит больничный, то на его срок хотят продлевать время приостановления действия трудового договора.

По мнению разработчиков проекта, такая мера позволит защитить от увольнения сотрудников, которые из-за болезни или травмы вовремя не могут выйти на работу.

Планируют, что изменения заработают с 1 марта 2025 года. Общественное обсуждение проекта завершат 21 июня.

Документ: Проект федерального закона

31 мая

Больничный хотят оплачивать мобилизованным и контрактникам после окончания службы: проект Минтруда

На общественное обсуждение вынесли проект с изменениями к Закону о страховании на случай нетрудоспособности.

Предполагается, что больничный будут оплачивать тем, кто по состоянию здоровья не смог возобновить трудовые отношения (госслужбу) в течение 3 месяцев после окончания (ст. 3 проекта):

• военной службы по мобилизации или военной службы по контракту;
• контракта о добровольном содействии Вооруженным силам или войскам нацгвардии.

Расходы возместит СФР.

Поправки заработают со дня опубликования (ст. 4 проекта).

Документ: Проект федерального закона

Приостановку служебного контракта хотят продлить на время больничных мобилизованных и контрактников

На общественное обсуждение вынесли поправки к Закону о системе госслужбы.

В период приостановки контракта включают срок со дня окончания военной службы или добровольного содействия ВС РФ и войскам нацгвардии до дня выхода на госслужбу, но не более 3 месяцев. По проекту этот срок предлагают продлевать на период временной нетрудоспособности, которая наступила уже после окончания военной службы или добровольного содействия (ст. 1 проекта).

Также подготовили изменения, касающиеся оплаты больничных в таких случаях (ст. 3 проекта).

Предполагается, что новшества вступят в силу со дня их опубликования (ст. 4 проекта).

Документ: Проект федерального закона

27 мая

Уволить мобилизованного работника по его инициативе можно без возобновления договора, указал Роструд

У мобилизованного сотрудника остается право уйти по собственному желанию. При этом не нужно возобновлять действие приостановленного трудового договора, чтобы оформить увольнение, полагает ведомство.

Расстаться с работником по его инициативе поможет путеводитель по кадровым вопросам.

Документ: Письмо Роструда от 25.04.2024 N ПГ/07167-6-1

22 апреля

Минтруд разъяснил, что делать с договорами мобилизованных работников при реорганизации компании

Пока действие трудового договора приостановлено, нельзя менять его условия в том числе из-за реорганизации в форме присоединения. Ведомство отметило, что коррективы можно внести не раньше выхода специалиста на работу.

Как изменить условия трудового договора при реорганизации, смене собственника и др., подскажет путеводитель.

Документ: Письмо Минтруда России от 25.03.2024 N 14-6/ООГ-1628

17 апреля

Минстрой перенес на год оценку квалификации мобилизованных специалистов в области строительства и проектирования

Если в 2024 году наступил или наступит срок для независимой оценки квалификации, он сдвигается на 12 месяцев.

Аналогичная мера действовала в 2023 году.

Документ: Приказ Минстроя России от 15.03.2024 N 182/пр

15 апреля

Правительство приняло новые меры поддержки семей мобилизованных по оплате ЖКУ

Изменения касаются перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае, если нет индивидуального или общего (квартирного) прибора учета.

Перерасчет должен быть сделан за весь период службы мобилизованного независимо от того, подтверждена техническая невозможность установки прибора учета или нет.

При подаче заявления на перерасчет нужно представить справку из военкомата о периоде службы мобилизованного.

Отметим, что перерасчет не производят по услугам отопления, электроснабжения, газоснабжения на цели отопления, а также по услугам, предоставленным на общедомовые нужды.

Дата вступления изменений в силу — 23 апреля.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.04.2024 N 460

6 апреля

Овдовевших супругов ветеранов боевых действий увольнять нельзя в течение года

С 6 апреля работодатели не вправе расторгать трудовые договоры по своей инициативе с овдовевшими супругами ветеранов боевых действий. Запрет применяется год после смерти. При этом есть исключения, в частности: повторный брак овдовевшего специалиста, ликвидация организации, грубый или неоднократный проступок.

Документ: Федеральный закон от 06.04.2024 N 70

6 апреля

Поправки о списании процентов по кредитам ряда военнослужащих вступили в силу

C 6 апреля 2024 года мобилизованным и ряду других военнослужащих не нужно платить проценты по потребкредитам и займам (кроме ипотеки), начисленные в период особых кредитных каникул. После их окончания это обязательство прекратится.

При досрочном погашении долга в течение льготного периода кредитор:

• не может направлять средства на уплату процентов, которые начислили за время каникул;
• обязан возвращать деньги, которые заемщик перечислил сверх объема обязательств по договору. Этот объем рассчитают без учета указанных выше процентов.

Меру поддержки распространили на отношения из договоров, по которым льготный период установили до 6 апреля 2024 года. Исключение — случай, когда к этой дате обязательства заемщика, который воспользовался кредитными каникулами, прекращены, в т.ч. исполнением.

Есть и другие изменения.

Документ: Федеральный закон от 06.04.2024 N 72-ФЗ

28 марта

Военная служба: Минтруд хочет дать гарантии работникам по ТК РФ независимо от срока контракта

Предлагается приостанавливать трудовые договоры работников на весь срок контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время. При этом не будет иметь значения, на какой период заключен контракт. Сейчас меру применяют с отсылкой на норму, по которой такой документ подписывают на год или меньше.

Аналогичным образом хотят скорректировать период предоставления гарантий для родителей с детьми определенного возраста, если другой родитель проходит военную службу по такому контракту.

Публичное обсуждение проекта завершат 12 апреля 2024 года.

Документ: Проект федерального закона

22 февраля

Правительство сохранило за мобилизованными работниками из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей право на бесплатный проезд в отпуск

Если из-за приостановки трудового договора такой работник не компенсировал проезд по России в отпуск и обратно (в т.ч. провоз багажа), он сможет сделать это после возобновления трудового договора. Затраты возместят из расчета один раз за два года приостановления.

Использовать это право можно раз в год. Если в текущем году сотрудник компенсирует расходы по графику отпусков, оплату затрат за период приостановления можно получить в следующем году по утвержденному графику отпусков.

Изменения вступают в силу 1 сентября 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.02.2024 N 200

8 февраля

Единый предельный возраст для военнослужащих при мобилизации и в военное время: проект Минобороны

Планируют установить предельный возраст пребывания на службе в период мобилизации, военного положения или военного времени для всех контрактников и мобилизованных. Он составит:

• 70 лет для граждан в звании высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно;
• 65 лет для остальных.

Сейчас подобное ограничение по возрасту есть только для тех, кто заключил контракт с 24 июня 2023 года.

Документ: Проект федерального закона

12 января

В график отпусков не нужно включать мобилизованных работников, напомнил Роструд

С мобилизованными приостанавливают трудовой договор, и в этот период стороны права и обязанности не осуществляют. Поэтому, по мнению ведомства, в график отпусков таких работников не включают.

Подобное мнение Роструд уже высказывал.

Документ: Письмо Роструда от 19.12.2023 N ПГ/26132-6-1

2023 год

25 декабря

Кредитные каникулы в связи с мобилизацией

Те, кто до дня их мобилизации заключили, например, с банком или МФО договор кредита либо займа, могут обратиться за особым льготным периодом даже в 2024 году. На момент обращения договор должен действовать. Ранее при наличии такого соглашения требование можно было предъявить до конца 2023 года.

Новшество касается также ряда других военнослужащих и членов их семей.

На 2024 год продлили право заемщиков-ООО или их представителей по доверенности обратиться за сходной мерой поддержки при наличии действующего договора кредита либо займа (ст. 1 закона). Напомним, среди условий есть такое: ООО состоит только из мобилизованного участника. Он же – единственный единоличный исполнительный орган.

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 663-ФЗ

19 августа

Средний заработок для больничного: правительство изменило правила его расчета для мобилизованных

Когда потребуется рассчитать средний дневной заработок, из 730 дней, на которые делят заработок за расчетный период, надо будет вычитать периоды приостановления трудового договора по ст. 351.7 ТК РФ или службы по ст. 53.1 Закона о госслужбе.

Речь идет о договорах и контрактах с работниками и чиновниками:

• призванными на военную службу по мобилизации;
• заключившими контракт по п. 7 ст. 38 Закона о военной службе либо контракт о добровольном содействии Вооруженным силам.

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.08.2023 N 1303

7 августа

Уточнены особенности срочных трудовых договоров с мобилизованными, контрактниками и добровольцами

С 4 августа 2023 года ограничили возможность расторгнуть срочный трудовой договор, который истек в период службы работника по мобилизации, контракту или добровольного выполнения задач Вооруженных сил РФ.

Ряд приостановленных срочных трудовых договоров, заключенных по соглашению сторон, при возврате сотрудника на работу нужно возобновлять. Продолжительность возобновления равна остатку срока действия договора на день, когда его приостановили.

Исключения предусмотрели для случаев, в которых срочные трудовые договоры оформили:

• с пенсионерами по возрасту или с теми, кому по медзаключению разрешен только временный труд;
• для неотложных работ, чтобы предотвратить в т.ч. катастрофы, аварии и устранить их последствия;
• с теми, кто получает образование очно;
• с членами экипажей морских и других судов, зарегистрированных в спецреестре;
• с совместителями.

В этих случаях договоры, как и ранее, можно расторгнуть, если срок истек в период приостановки. Правило действует также для срочных трудовых договоров, заключенных не по соглашению сторон, а по ч. 1 ст. 59 ТК РФ, например на сезонные или временные работы.

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 471-ФЗ

16 июня

Запрет начислять пени по коммунальным услугам и капремонту теперь помогает большему числу граждан

С 13 июня 2023 года от начисления пеней в случае, если за жилое помещение и коммунальные услуги заплатили не в срок и (или) неполностью, освобождены:

• все мобилизованные — на время их военной службы;
• те, кто проходит эту службу в Вооруженных силах РФ по контракту и задействован в специальной военной операции, — на период участия в ней;
• те, кто заключил контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ во время мобилизации, — на срок контракта;
• члены семей этих и ряда иных граждан — на период для них.

Правило охватывает также пени по взносу на капремонт и касается еще некоторых лиц. Порядок освобождения от начисления пеней определяет высшее должностное лицо субъекта РФ.

Меру поддержки можно применить только к одному помещению по выбору ее получателя.

Ранее послабление действовало лишь для тех, кто заключил контракт о прохождении военной службы из-за мобилизации, и членов их семей. Однако нормы о выборе только одного жилья не было.

Вступили в силу и другие положения. Например, запретили ограничивать и (или) приостанавливать коммунальные услуги для помещения, которое выбрали получатели меры поддержки.

Новшества распространили на отношения, которые возникли с 24 февраля 2022 года.

Документ: Федеральный закон от 13.06.2023 N 229-ФЗ

15 июня

Закон о возврате денег за путевки мобилизованным и ряду иных лиц вступил в силу

Мобилизованный может не позже 3 лет со дня заключения договора о реализации турпродукта потребовать расторжения этого соглашения и возврата денег. Туроператор обязан их вернуть. Правило вступило в силу 13 июня 2023 года.

Возможность предоставили также:

• тем, кто поступил на военную службу по контракту не ранее 24 февраля 2022 года;
• тем, кто с этой даты заключил контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ;
• членам семей данных граждан или мобилизованных.

Туроператор, который сформировал продукт, должен возвратить сумму за счет своих средств. Если их не хватает, по решению правительства задействуют фонд персональной ответственности туроператора.

Вернуть деньги нужно не позже 10 дней с даты подачи туроператору и (или) турагенту требования с подтверждающими документами, которые определит правительство.

Новшества распространили на отношения из договоров, которые заключили с 1 сентября 2021 года.

Есть и другие изменения.

Ранее Ростуризм опубликовал рекомендации, по которым частичная мобилизация — существенное изменение обстоятельств, хотя закон этого прямо не предусматривал. Таким образом, мобилизованный и ранее мог потребовать, например, расторгнуть договор. Однако особых правил предъявления и удовлетворения требования, которые бы учитывали специфику ситуации и защищали интересы ряда других граждан, не было.

Документ: Федеральный закон от 13.06.2023 N 252-ФЗ

28 апреля

С 28 апреля кредитными каникулами для мобилизованных могут пользоваться их созаемщики

Ряд мобилизованных и прочие заемщики вправе требовать от кредитора приостановить исполнение обязательств еще и других лиц. Речь идет о тех, кто участвует в обязательстве на стороне заемщика. Поправки вступили в силу 28 апреля 2023 года (п. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 закона).

Ранее требование предоставить особые кредитные каникулы подразумевало приостановку исполнения обязательств только заемщика.

Изменение нужно применять и к требованиям, в которых заемщик определил начало льготного периода с 21 сентября 2022 года (ч. 2 ст. 2 закона).

Есть и другие новшества.

Документ: Федеральный закон от 28.04.2023 N 160-ФЗ

24 марта

При прекращении срочного договора с мобилизованным окончательный расчет не производят

Если срочный договор с мобилизованным работником расторгают из-за истечения срока, то окончательный расчет не делают. Это связано с тем, что за сотрудником сохранили рабочее место, но зарплату не начисляли.

Минтруд также напомнил, что при приостановке трудового договора мобилизованному выплачивают:

• зарплату за период работы до такой приостановки;
• иные суммы по трудовому договору, коллективному договору, соглашению сторон социального партнерства (командировочные, поощрительные выплаты, матпомощь, суммы к отпуску и др.).

Сделать это надо не позднее дня приостановки договора.

Документ: Письмо Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173

21 февраля

Банкам рекомендуют снизить или отменить некоторые комиссии для военнослужащих и их семей

ЦБ РФ дал советы кредитным организациям, которые обслуживают банковские счета, в частности:

• мобилизованных;
• тех, кто проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ при условии участия в специальной военной операции;
• тех, кто заключил контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ;
• членов семей всех этих и нескольких иных категорий военнослужащих.

Среди рекомендаций — до 1 марта 2023 года снизить или отменить на период до окончания специальной военной операции комиссии, которые взимают с данных клиентов:

• за снятие со счета наличных в кассе или банкоматах кредитной организации, которая его открыла;
• за денежный перевод со счета военнослужащего на счет члена его семьи.

Во внутренних документах регулятор советует установить, как таким клиентам или их представителям подтверждать основания для послабления по комиссиям.

Документ: Информационное письмо Банка России от 20.02.2023 N ИН-03-59/17

9 февраля

Скорректировали правила отсрочки мобилизованным по платежам за арендованное федеральное имущество

Обновленный порядок продляет период отсрочки уплаты арендных платежей и погашения долга по аренде на 90 календарных дней после окончания периода службы (пп. "а" п. 2 и пп. "а" п. 4 изменений).

Арендодатель перечислит коммунальные платежи не только в период отсрочки, но и в период не более 90 календарных дней до дня окончания периода службы. Штрафные санкции за нарушение порядка и сроков уплаты за аренду не применят в течение этих 90 календарных дней (пп. "б" п. 2 и пп. "б" п. 4 изменений).

Регионам и муниципалитетам рекомендовали принять аналогичные меры поддержки в части продления периода отсрочки (п. 5 изменений).

Напомним, что воспользоваться отсрочкой могут физлица (в т.ч. ИП) и организации, в которых один и тот же гражданин - и единственный участник, и руководитель. Речь идет о ситуациях, когда физлицо:

• попало под мобилизацию;
• проходит военную службу по контракту, который заключили по Закону о военной службе;
• заключило контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 01.02.2023 N 222-р

20 января

С 30 января мобилизованные и ряд иных страхователей вправе досрочно прекратить договоры ОСАГО

Установили новые случаи, когда страхователь может досрочно прекратить договор ОСАГО:

• страхователя призвали на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ;
• он, например, проходит военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту. При этом надо соблюсти условие об участии в специальной военной операции;
• он пребывает в добровольческом формировании по контракту о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.

Если страхователь воспользуется правом, страховщик вернет часть премии в размере доли, которая нужна для возмещения и приходится на неистекший срок договора или использования ТС.

Документ: Указание Банка России от 13.12.2022 N 6323-У

18 января

Период участия госслужащих в СВО хотят включать в стаж в двойном размере

Минтруд разработал поправки к Закону о статусе военнослужащих. Общественное обсуждение документа завершат 27 января.

Периоды участия в СВО при прохождении военной службы, пребывании в добровольческом формировании предлагают включать в стаж госслужбы и работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы (п. 2 ст. 1 законопроекта).

Действие нововведений планируют распространить на правоотношения, которые возникли с 24 февраля 2022 года (ч. 2 ст. 2 законопроекта).

Документ: Проект федерального закона

16 января

Мобилизованным разрешили не сдавать статотчетность

Правительство расширило меры поддержки в связи частичной мобилизацией. От сдачи статотчетности освободили, в частности, организации, в которых мобилизованный — руководитель и одновременно единственный участник (п. 1 изменений). Освобождение действует на период военной службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы.

Предполагают, что такая мера поддержки позволит мобилизованным избежать штрафов за неподачу отчетности.

Напомним, ранее мобилизованным разрешили позже заплатить налоги и подать отчетность в инспекции.

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 N 15

2022 год

29 декабря

Заработали поправки о приостановке судебных и исполнительных процедур с участием мобилизованных

Арбитражный суд обязали приостановить производство по делу, если истца или ответчика, например, призвали на военную службу по мобилизации. Суд сделает это, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении спора без него.

Суд вправе приостановить производство, если аналогичная ситуация (призыв по мобилизации и пр.) произошла с участником дела – единоличным исполнительным органом юрлица. Речь идет о случаях, когда он не передал управление организацией другому лицу, а рассмотреть дело без него невозможно.

Сходные изменения внесли в ГПК РФ и КАС РФ.

Приставов обязали полностью или частично приостановить исполнительное производство с участием, например, мобилизованного должника. Если такой гражданин (в т.ч. ИП) — взыскатель, для приостановки нужна его просьба.

Это правило не распространили на требования возместить вред из-за смерти кормильца и выплатить алименты.

Тот, кто перечисляет зарплату и иные периодические платежи должнику, обязан по заявлению последнего временно перестать исполнять требования о взыскании денег. Речь идет о требованиях, например, к мобилизованному, которые поступили или еще поступят в форме исполнительных документов прямо от взыскателя. Исключение — требования возместить вред из-за смерти кормильца и выплатить алименты.

Приостановить исполнение нужно со дня получения заявления. Подать его вместо должника может член его семьи. Последнему нужно приложить документ о родстве.

Сходные правила ввели и для кредитных организаций, которые обслуживают счета должника-гражданина, в т.ч. ИП.

Документы: Федеральный закон от 29.12.2022 N 603-ФЗ

20 декабря

Уточнили трудовые права мобилизованных, добровольцев и тех, кто служил по контракту

Ряду лиц предоставили преимущественное право при приеме на работу. Речь о тех, кто служил по мобилизации, контракту или добровольно выполнял задачи Вооруженных сил РФ, при этом срок их трудового договора истек во время его приостановки (пп. "а" п. 2 ст. 1 закона).

Трудоустроить их нужно на прежнее место. Если такой ставки нет, предложат другую соответствующую квалификации сотрудника вакансию. Если и она отсутствует — нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. При этом труд не должен быть противопоказан по состоянию здоровья.

Правом возврата к прежнему работодателю могут воспользоваться в течение 3 месяцев после окончания службы.

Действие изменений распространили на правоотношения, которые возникли с 21 сентября (ч. 3 ст. 2 закона).

Документ: Федеральный закон от 19.12.2022 N 545-ФЗ

16 декабря

Минтруд: вносить запись в трудовую книжку из-за мобилизации не нужно

Порядок ведения трудовых книжек не предусматривает того, что в них нужно отражать сведения о приостановлении трудового договора и его возобновлении. В книжки вносят информацию о сотруднике, работе, переводах, увольнении и его основании, награждениях.

Так ответило ведомство, когда у него спросили об оформлении документов для мобилизованных.

Отметим, ранее Минтруд разъяснял, что при временном переводе к другому работодателю можно внести запись о том, что действие трудового договора приостановлено.

Документ: Письмо Минтруда России от 22.11.2022 N 14-2/ООГ-7236

13 декабря

Расширили список товаров и перечень заявителей в рамках госзакупок для мобилизации

С 10 декабря ряду региональных и муниципальных заказчиков разрешили приобретать среди прочего обработанные и необработанные лесоматериалы. Речь о закупках по заявкам в том числе для мобилизации.

Теперь, кроме уполномоченных органов Минобороны, заявку на эту закупку могут направить:

• территориальные органы МЧС, МВД и ФСИН;
• воинские части, подразделения и организации войск нацгвардии, а также территориальные органы Росгвардии;
• органы ФСБ.

Напомним, к товарам, которые закупают таким способом, не применяют запрет на допуск. Их, а также результат работ или услуг бесплатно передают в федеральную собственность по акту приема-передачи.

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2257

21 ноября

Опубликовали пакет поправок к НК РФ и ряду законов

Освободили от НДФЛ и взносов доходы в виде денег и имущества, полученные мобилизованными. Разрешили не облагать НДС такую передачу и включать ее стоимость в расходы. Подробнее об этих и других изменениях читайте в обзоре.

Документ: Федеральный закон от 21.11.2022 N 443-ФЗ

18 ноября

Уточнены правила взаимодействия банков и ФНС при оформлении кредитных каникул из-за мобилизации

С 23 ноября банки, МФО и другие кредиторы могут запрашивать у ФНС сведения о мобилизации гражданина через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Положение касается работы с требованиями приостановить исполнение обязательств заемщиков из-за мобилизации таких лиц:

• граждан, в т.ч. ИП;
• единственных участников — единоличных исполнительных органов ООО из числа субъектов МСП.

Есть и другие изменения.

Документ: Федеральный закон от 18.11.2022 N 438-ФЗ

14 ноября

Мобилизованных ИП, которые не производят выплаты физлицам, освободят от взносов без заявления

ФНС сообщила, что получит данные о мобилизованных от Минобороны. Освобождение от уплаты взносов в фиксированном размере те получат без заявления и без истребования документов.

Если мобилизованный все же подаст заявление с кодом "СЛПРИЗ", ему направят сообщение о рассмотрении заявления (КНД 1125325) с такой информацией: "Освобождение будет представлено в проактивном режиме, без представления подтверждающих документов".

Документ: Письмо ФНС России от 01.11.2022 N БС-4-11/14737@

10 ноября

Госорганам разъяснили, как действовать при мобилизации гражданских служащих

Недавние поправки к Закону о госслужбе обязывают приостановить гражданскую службу мобилизованных и тех, кто заключил контракт о военной службе либо о добровольном содействии Вооруженным силам РФ. Чтобы исполнить такую обязанность, госорганы должны издать акт. В нем приводят ссылку на повестку или на уведомление от федерального органа. В этих документах укажут дату, с которой надо приостановить действие служебного контракта.

Несмотря на приостановку, чиновник вправе получить:

• уже заработанное денежное содержание;
• компенсацию за часть ежегодного отпуска сверх 28 дней, единовременную выплату к отпуску и матпомощь за счет ФОТ (если сотрудник подаст заявление);
• медуслуги по программе страхования служащих и другие госгарантии (если есть основания).

Возобновляют гражданскую службу по акту госоргана со дня выхода чиновника на работу. Сотрудник должен предупредить о своем выходе представителя нанимателя или непосредственного руководителя не позднее чем за 3 рабочих дня.

Минтруд разъяснил и другие нюансы, например:

• в период приостановки гражданской службы сотруднику нельзя присвоить классный чин;
• на это время на его должность можно принять кого-то еще;
• дни приостановки учитывают в стаже для дополнительного оплачиваемого отпуска.

Документ: Письмо Минтруда России от 25.10.2022 N 28-7/10/В-14613

8 ноября

Разъяснили вопросы о выплатах мобилизованным

Минобороны ответило на ряд вопросов о выплатах. Самые интересные такие:

• в ноябре денежное содержание начнут выплачивать досрочно, с 8 ноября. По общему правилу деньги военнослужащим, которых призвали в рамках частичной мобилизации, начисляют на банковскую карту с 10-го по 20-е число каждого месяца за предыдущий месяц (ответ на вопрос 3);
• минимальная сумма мобилизованному — 195 тыс. руб. На эту сумму может рассчитывать, например, рядовой на должности мотострелка. При этом если мобилизованный прослужил, например, в октябре не 31 день, а 20, то сумма будет меньше, пропорционально этому сроку (ответы на вопросы 1, 2, 3);
• единовременную выплату в 195 тыс. руб. перечислят мобилизованным, которые заключат контракт на 1 год и более. Ее выплатят после заключения контракта (ответ на вопрос 7).

Документ: Информация Минобороны России

Профучастникам рынка ценных бумаг советуют поддержать мобилизованных инвесторов

ЦБ РФ рекомендует профучастникам рынка ценных бумаг отменить или снизить плату за обслуживание мобилизованных инвесторов, списать либо реструктурировать комиссии, которые им начислили.

Также предложили поддержать инвесторов, которые торговали с плечом и не смогли вовремя вернуть из-за мобилизации деньги, а также активы брокера. Речь идет о таких мерах: не взимать комиссии за перенос непокрытой позиции, по возможности реструктурировать долг и не взыскивать имущество для погашения долга.

По мнению ЦБ РФ, клиенты должны получить возможность обратиться за поддержкой до конца 2023 года. Ее можно предоставлять на срок мобилизации плюс 30 дней.

Регулятор советует сообщать всем клиентам, как при мобилизации снизить возможные убытки по инвестиционным счетам.

Клиринговым организациям рекомендуют вернуть комиссии участникам торгов, которые действуют в интересах мобилизованных клиентов.

Документ: Информация Банка России от 07.11.2022

7 ноября

Расширили перечень оснований для увольнения по независящим от сторон обстоятельствам

Трудовой договор расторгают в том числе в случаях, когда по мобилизации призвали работодателя – единственного учредителя юрлица, который на период прохождения военной службы никому не передал свои полномочия.

Такой нормой дополнили ТК РФ. Ее действие распространили на правоотношения, которые возникли с 21 сентября.

Документ: Федеральный закон от 04.11.2022 N 434-ФЗ

Военнослужащие-контрактники получат 195 тыс. руб. единовременно

Президент установил выплату лицам, которые заключили контракт во время военной спецоперации сроком не менее года:

• мобилизованным гражданам;
• военнослужащим, проходившим военную службу по призыву. Исключение – курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования в ведении Минобороны;
• иным гражданам РФ и иностранцам.

Действие правил распространили на отношения, которые действуют с 21 сентября.

Порядок выплат должно установить правительство.

Документ: Указ Президента РФ от 02.11.2022 N 787

1 ноября

Выплаты мобилизованным не учитываются при оценке нуждаемости их семей

Подписанный правительством документ позволяет не брать в расчет доходы мобилизованных при получении их семьями соцвыплат. Речь идет о таких мерах поддержки:

• пособия беременным, вставшим на учет в ранние сроки;
• ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно и от 8 до 17 лет;
• выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка;
• социальный контракт.

Чтобы подтвердить факт мобилизации, заявитель сам должен подать документы (сведения) в орган, который назначает выплаты.

Минтруд сообщил, что прошлые заработки родителя — зарплату, гонорары, предпринимательский доход — не будут учитывать при расчете нуждаемости. Если до мобилизации гражданин не работал и семье отказали в выплате по правилу нулевого дохода, то можно снова обратиться за поддержкой. Теперь из-за отсутствия дохода у мобилизованного в выплате не могут отказать.

Напомним, право на получение пособий зависит от среднедушевого дохода семьи.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933

26 октября

Разъяснили ряд положений о кредитных каникулах для мобилизованных и их семей

ЦБ РФ сообщил: мобилизованные ИП могут потребовать предоставить льготный период не только по потребительским, но и по предпринимательским кредитам (займам). Вывод касается также ИП, которые заключили контракт о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ.

Напомним, ИП могут рассчитывать на кредитные каникулы, если заключили договор кредита (займа) до дня мобилизации или подписания такого контракта. Кредиторами могут быть, например, банки или МФО.

Еще одно разъяснение: обратиться за каникулами вправе любое лицо, если оно документально подтвердит полномочия действовать от имени и в интересах заемщика. Это можно сделать с помощью доверенности в простой письменной форме.

Регулятор также отметил, что потребовать установить льготный период можно на время с 21 сентября, но не ранее даты мобилизации или начала участия в военной спецоперации военнослужащего. День обращения с требованием неважен (главное, чтобы он входил в период договора с кредитором и был не позже 31 декабря 2023 года).

ЦБ РФ сделал и другие выводы.

Документ: Письмо Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126

22 октября

Мобилизованным разрешили позже заплатить налоги и подать отчетность

Правительство предоставило мобилизованным отсрочку по налогам, сборам и взносам, а также продлило сроки подачи отчетности и приостановило проверки. Изменение сроков касается и организаций, в которых мобилизованный – руководитель и одновременно единственный учредитель. Почти все правила распространили на правоотношения с 21 сентября. Отметим основные моменты.

Отсрочка по уплате действует в период службы и некоторое время после ее завершения:

Накопившийся долг (кроме НПД и налога на АУСН) можно погашать равными частями (1/6) ежемесячно не позднее 28-го числа с месяца, следующего за месяцем, на который приходится перенесенный срок.

В период службы до 28-го числа включительно третьего месяца после увольнения со службы или окончания мобилизации не станут назначать выездных проверок и приостанавливают уже назначенные. Это касается также проверок в связи со сделками между взаимозависимыми лицами и проверок по взносам на травматизм.

На тот же срок приостанавливают ряд других налоговых сроков. Порядок не затрагивает налоговый контроль в рамках камеральных проверок деклараций по НДС и акцизам с суммой к возмещению, а также по НДФЛ с налогом к возврату.

Не станут пока проводить и контроль за применением ККТ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874

20 октября

Многие ООО могут затребовать кредитные каникулы, если их единственных участников мобилизовали

20 октября вступила в силу новая мера поддержки малого и среднего бизнеса в условиях мобилизации. Заемщики-ООО могут потребовать от банков или некредитных финансовых организаций (НФО) приостановить выплаты по кредитам либо займам. Для этого нужны такие обстоятельства (одновременно):

• в компании с 21 сентября по данным ЕГРЮЛ один участник — единоличный исполнительный орган;
• его призвали на военную службу по мобилизации;
• ООО заключило с банком или НФО договор кредита или займа (в т.ч. ипотечный) до дня мобилизации участника.

Обратиться к кредитору разрешили, пока действует договор, но не позже 31 декабря 2023 года.

Время приостановки выплат — срок мобилизации плюс 90 дней. В ряде случав льготный период продлят. Заемщик может определить первый день приостановки, но он не должен быть ранее 21 сентября 2022 года.

В льготный период нельзя начислять неустойки (штрафы, пени), например, за невозврат кредита или займа.

Есть и другие новшества.

Напомним, сходная мера поддержки с 7 октября доступна мобилизованным и их семьям.

Документ: Федеральный закон от 20.10.2022 N 406-ФЗ

Вступил в силу закон об особенностях мобилизации ИП, учредителей и ряда руководителей юрлиц

С 20 октября призывная комиссия по мобилизации обязана давать ИП, учредителям (участникам) компаний и единоличным исполнительным органам время на решение организационных бизнес-вопросов. Она должна предоставлять 5 рабочих дней каждому из этих россиян, которых призывают на военную службу по мобилизации.

Такие граждане могут продолжить заниматься бизнесом через доверенных лиц. Право получили и те, кого мобилизовали с 21 сентября.

Правительство вправе определить особенности решения этих организационных вопросов.

Документ: Федеральный закон от 20.10.2022 N 404-ФЗ

18 октября

Из-за частичной мобилизации временно сняли требование к числу работников ряда организаций

Компании, которые работают по лицензиям на определенные виды деятельности и специалистов которых призвали по частичной мобилизации, могут продолжать работу с минимальной численностью сотрудников. Такие организации не станут штрафовать. При этом им нужно в срок от 3 до 6 месяцев найти новых квалифицированных работников, чтобы обеспечить соответствие требованиям.

У мобилизованных специалистов сроки действия аттестаций и других разрешений продлятся автоматически, без оценки знаний, умений и других процедур.

Послабление коснулось 48 видов деятельности, например: перевозок, гидрометеорологии, образования и туризма.

Кроме того, до 31 декабря 2023 года продлили срок действия результатов спецоценки условий труда, истекающий в 2022 году. Меру приняли в отношении рабочих мест с оптимальными и допустимыми классами условий труда, на которые не подавали декларации.

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839

Утвердили изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц из-за мобилизации

Среди прочего ввели новый случай для корректировки госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств. По Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ уточнили правила ведения РНП. Подробнее читайте в обзоре.

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838

Мобилизованным дали отсрочку по платежам за арендованное федеральное имущество

Правительство предоставило отсрочку оплаты аренды недвижимости, земли и другого федерального имущества физлицам (в т.ч. ИП) и организациям, в которых тот же гражданин и единственный участник, и руководитель. Речь идет о ситуациях, когда физлицо (п. 1 распоряжения):

• попало под мобилизацию;
• проходит военную службу по контракту;
• заключило контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.

Чтобы получить отсрочку, нужно, в частности, не использовать имущество в период службы (абз. 2 п. 2 и абз. 2 п. 5 распоряжения). Ее предоставят на период прохождения службы (абз. 4 п. 2 и абз. 4 п. 5 распоряжения). Задолженность нужно будет погашать по допсоглашению поэтапно со дня окончания службы — не чаще 1 раза в месяц равными платежами, размер которых не больше половины ежемесячной платы по договору (абз. 5 п. 2 и абз. 5 п. 5 распоряжения). Коммунальные платежи в период отсрочки перечислит арендодатель (абз. 8 п. 2 распоряжения).

Этим же арендаторам разрешили расторгать договор аренды без штрафных санкций (пп. "б" п. 1 и пп. "б" п. 4 распоряжения).

Регионам и муниципалитетам рекомендовали принять аналогичные меры поддержки (п. 7 распоряжения).

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2022 N 3046-р

10 октября

Организациям ЖКХ запретили начислять мобилизованным пени за просрочку оплаты услуг

Россиян, которые заключили контракты о военной службе по мобилизации, с 7 октября освободили от начисления пеней за несвоевременные или неполные платежи за жилье и коммунальные услуги. То же касается взносов на капремонт. Порядок послабления определяют главы регионов.

Мера поддержки распространяется также на членов семей мобилизованных. Она действует до прекращения контракта.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 378-ФЗ

7 октября

С 7 октября мобилизованные и их семьи могут получить особые кредитные каникулы

Мобилизованные граждане и ИП получили право требовать, например от банков или МФО, приостановить выплаты по договорам потребкредита (займа), в том числе ипотечным. В этом случае, их должны были заключить до дня мобилизации. Срок для того, чтобы направить требование — не позже 31 декабря 2023 года. Право дали и ряду других заемщиков, в том числе, членам семей мобилизованных (ч. 1 и 2 ст. 1 закона).

Льготный период для мобилизованных и их семей равен сроку мобилизации плюс 30 дней. В отдельных случаях этот период продлят. Заемщик определит первый день приостановки, но он не должен быть ранее 21 сентября 2022 года. Если дату не обозначили, период начнется в день направления требования (п. 1 ч. 2, ч. 3, ч. 8 ст. 1 закона).

Заявить о приостановке заемщик вправе (ч. 4 ст. 1 закона):

• способом, который предусмотрели в договоре для взаимодействия контрагентов;
• по мобильной связи, если кредитор раскрыл свой номер телефона заемщику.

Вместе с требованием можно приложить документы для подтверждения участия в военной спецоперации. Кредитору разрешили запрашивать сведения в Минобороны и ряде иных органов. Если требование направляет член семьи, этот статус нужно подтвердить документально (ч. 5 и 7 ст. 1 закона).

Кредитор должен рассмотреть требование максимум за 10 дней. Если с ним все в порядке, он уведомит заемщика об изменении договора (ч. 10 ст. 1 закона).

В законе есть и другие новшества.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ

С 7 октября действуют поправки к ТК РФ, которые связаны с военной службой и мобилизацией

Опубликовали закон с трудовыми гарантиями для мобилизованных сотрудников, тех, кто проходит военную службу по контракту и добровольно выполняет задачи ВС РФ. Установили правила увольнения таких работников. Подробнее об основных новшествах в обзоре.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 376-ФЗ

С 7 октября установили преимущественное право приема на прежнюю должность граждан, ранее уволенных в связи с заключением контракта с ВС РФ

Граждане, заключившие с 24 февраля по 21 сентября контракт о военной службе или добровольном содействии ВС РФ и уволенные в этот период, получили преимущество при приеме на прежнюю должность. Гарантия действует в течение 3 месяцев после окончания контракта либо завершения военной службы по мобилизации.

Если должность предоставить невозможно, следует предложить другую работу, которая не противопоказана по состоянию здоровья.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ

О приостановке и возобновлении трудового договора нужно отчитываться в ПФР

Сведения о приостановке и возобновлении трудового договора необходимо передавать в ПФР не позже следующего рабочего дня после оформления события.

Отметим, фонд в этих целях предложил изменить форму СЗВ-ТД.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ

Урегулировали служебные отношения с госслужащими в период частичной мобилизации

Поправки к Закону о госслужбе вступили в силу. В нем закрепили гарантии за гражданскими служащими:

• призванными на военную службу по мобилизации;
• заключившими контракт на основании п. 7 ст. 38 Закона о военной службе либо контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.

В период военной службы или содействия таких сотрудников запретили увольнять из-за призыва или по инициативе нанимателя, кроме случая упразднения госоргана. За ними сохраняют должности, это время учитывают в стаже гражданской службы. Денежное содержание не начисляют (п. п. 2 и 4 ст. 2 закона). Отметим, часть из этих правил ранее ввело правительство.

После окончания военной службы или содействия чиновник:

• в течение 3 месяцев должен выйти на работу. В противном случае его можно уволить (п. 1 ст. 2 закона);
• в течение 6 месяцев после выхода может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для себя время (п. 4 ст. 2 закона).

Действие новшеств распространили на период с 21 сентября 2022 года (ч. 3 ст. 6 закона). Напомним, именно с этой даты объявили частичную мобилизацию.

Документ: Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ

6 октября

Президент расширил категории учащихся для отсрочки от мобилизации

Отсрочку от призыва по мобилизации предоставили гражданам, которые получают образование соответствующего уровня впервые по очной или очно-заочной форме. Они должны обучаться:

• в образовательных и научных организациях по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования (в т.ч. ординатуры и ассистентуры-стажировки);
• образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
• организациях, которые ведут образовательную деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования (в т.ч. подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, ординатуры и ассистентуры-стажировки) на территориях инновационных научно­технологических центров;
• духовных образовательных организациях по программам подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций, программам среднего профессионального и высшего образования.

Ранее на отсрочку не могли претендовать, например, студенты негосударственных организаций и аспиранты.

Документ распространили на правоотношения, которые возникли с 21 сентября.

Документ: Указ Президента РФ от 05.10.2022 N 712

Разъяснили особенности учета занятости добровольцев и мобилизованных работников

Росстат указал, что мобилизованных и добровольно оказывающих содействие ВС РФ сотрудников на период прохождения военной службы или действия контракта включают в списочную численность персонала как целые единицы. В среднесписочную численность они не входят.

В отчет П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" таких сотрудников вносят в численность работников списочного состава на конец отчетного квартала (строка 11) и не включают в выбывших (строка 07).

В П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" мобилизованных и добровольцев в среднесписочной численности (графа 2) не отражают. Начисленные им после приостановления трудового договора выплаты, которые учитывают в фонде зарплаты и указывают, например, в формах П-1 и П-2, следует представить в графе 10.

Сведения о тех, кого приняли по срочному трудовому договору на место мобилизованных либо добровольно оказывающих содействие ВС РФ работников, включают как в списочную, так и в среднесписочную численность, а их выплаты — в фонд зарплаты работников списочного состава.

Документ: Информация Росстата от 05.10.2022

4 октября

Регионам и муниципалитетам разрешили госзакупки для мобилизации без учета запрета на допуск

С 11 октября ряд региональных и муниципальных заказчиков может приобрести товары, работы, услуги в том числе для мобилизации. К товарам не будут применять запрет на допуск.

Так, региональные исполнительные органы или муниципалитеты за счет средств своих бюджетов (кроме субвенций) могут закупить, в частности:

• товары двойного назначения, беспилотники;
• средства радиосвязи и электронику;
• обмундирование;
• лекарства, медизделия;
• стройматериалы, автотранспорт, автозапчасти.

Закупки проведут по заявкам от уполномоченных органов Минобороны. Среди них центральные органы военного управления, военные округа или территориальные органы, в том числе военкоматы.

Товары, результат работ или услуг безвозмездно передают в федеральную собственность по акту приема-передачи. Готовить для этого перечень документов не нужно.

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745

3 октября

Налогоплательщикам и страхователям ответили на вопросы в связи с мобилизацией

ФНС разъяснила ряд вопросов по налогам и взносам, которые возникают из-за частичной мобилизации. Стоит обратить внимание на такие моменты:

• если ИП или руководителя организации мобилизовали, то для сдачи отчетности он может оформить доверенность, которую заверит нотариус или, например, командир воинской части (вопросы 7, 10 и 11);
• уплатить налоги за гражданина могут родственники, друзья и др. Нужно только указать его ИНН. А самозанятый в приложении "Мой налог" может настроить автоплатеж или поручить уплату налога банку (вопросы 1 и 4);
• взносы в фиксированном размере за период мобилизации платить не нужно (вопрос 9);
• самозанятый в случае мобилизации не должен сниматься с учета: ему просто не будут начислять налог, поскольку дохода не будет (вопрос 6).

Документ: Письмо ФНС России от 28.09.2022 N АБ-4-19/12835@

27 сентября

Опубликовали список из 195 основных специальностей в сферах ИТ и связи для отсрочки от мобилизации

Минцифры выпустило перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, которые подходят под критерии освобождения от мобилизации специалистов ИТ и операторов связи. В него вошли в том числе:

• математика 01.03.01 или 01.04.01;
• физика 03.03.02 или 03.04.02;
• юриспруденция 40.03.01 или 40.04.01;
• экономика 38.03.01 или 38.04.01;
• финансы и кредит 38.04.08;
• криптография 10.05.06.

Кроме того, министерство разместило в своем телеграм-канале форму подтверждения соответствия сотрудника требованиям для непривлечения к службе в рамках частичной мобилизации и инструкцию по ее заполнению. Гендиректор организации подписывает документ усиленной квалифицированной ЭП и передает его работнику. Тот прилагает документ к заявлению и подает через Госуслуги после того, как появится доступ.

Документы: Приказ Минцифры России от 26.09.2022 N 712; Информация Минцифры России от 26.09.2022