Пленум ВАС РФ указывал: если решение подписывает не тот, кто рассматривал материалы, процедура существенно нарушается. Проверяемое лицо лишается возможности представить пояснения и возражения должностному лицу, которое выносит решение. В данном случае есть основания для его отмены. Такого подхода придерживаются арбитражные суды. Можно предположить, что с этой позицией согласилась и ФНС.