ВС РФ: ведомственный кодекс этики служащего обязателен, даже если он не зарегистрирован в Минюсте

Гражданина во время военной службы в Следственном комитете неоднократно привлекали к дисциплинарной ответственности. Причиной выговоров послужили в том числе нарушения кодекса этики и служебного поведения федеральных госслужащих СК РФ. Служащий посчитал такие действия незаконными, поскольку, в частности:

• с кодексом его не знакомили, он не мог знать о необходимости соблюдать его нормы, ведь документ утвердили до его поступления на службу;
• кодекс не относится к приказам или иным нормативным правовым актам, которые может издавать госорган. Его не регистрировали в Минюсте и официально не публиковали;
• документ имеет рекомендательный характер, значит, не может повлечь дисциплинарную и иную ответственность;
• кодекс нельзя применять к военным следственным органам, так как он регулируется нормами трудового законодательства.

Суд с этими доводами не согласился. Госорган обязан утверждать в том числе кодекс этики и служебного поведения – это часть мер по предупреждению коррупции. Документ не нужно регистрировать в Минюсте и необязательно утверждать отдельным приказом, достаточно наличие грифа утверждения на нем. Кодекс можно применять к военным, так как военная служба – один из видов федеральной госслужбы.

Кроме того, документ основан на нормах типового кодекса и не противоречит общим принципам служебного поведения, которые утвердил указ президента. По сути кодекс – это корпоративный акт, который размещен на сайте СК РФ, а не локальный акт для конкретного подразделения или учреждения.

Полагаем, что подход можно применять и к кодексам этики, которые утверждены в других госорганах.