По закону ограниченные в обороте участки, которые заняты государственными водными объектами в составе водного фонда, земельным налогом не облагаются. По мнению суда, участки с водными объектами могут входить в состав не только земель водного фонда, но и других категорий земель. Спорные участки под дамбой относятся к категориям земель населенных пунктов и земель промышленности и иного специального назначения. Учреждение владеет участками на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно виду разрешенного использования они предназначены для гидротехнических сооружений и их обслуживания. Дамба зарегистрирована как такое сооружение и расположена в пределах водохранилища. Значит, независимо от того, к какой категории земель отнесены участки, учреждение вправе не платить земельный налог.
Инспекция указывала, что между дамбой и водным объектом — водохранилищем есть другие земельные участки, которые переданы в аренду юрлицам. Однако эти доводы суды первой и апелляционной инстанций отклонили. Суды посчитали: дамба — гидротехническое сооружение, поэтому участок под ней относится к землям водного фонда.