Можно сделать вывод: заказчик в течение трех месяцев с момента госрегистрации вправе не проводить закупочные процедуры по Закону N 223-ФЗ, пока положение о закупке не утверждено и не размещено в единой информационной системе (ЕИС). Ведомство в письме не уточнило порядок заключения договоров по ГК РФ в этот период. Полагаем, допустимо действовать в соответствии с правилами ГК РФ о заключении договоров, не прибегая к проведению торгов.
Если по истечении трех месяцев с момента регистрации заказчик не утвердил положение о закупке и не разместил его в ЕИС, проводить закупки придется по Закону N 44-ФЗ. Эта обязанность будет действовать, пока положение не появится в ЕИС.