Установить, нанесла ли ущерб бюджету деятельность учреждения, можно только после того, как будут оценены все элементы его ответственности. Ненадлежащее исполнение договора подрядчиком еще не говорит о нецелевом использовании средств заказчиком-бюджетополучателем.
Учреждение за счет субсидии привлекло подрядчика для проведения ремонта здания. Когда все акты о выполненных работах были подписаны, учреждение рассчиталось с заказчиком. Позже были выявлены недоделки, которые подрядчик исправлять отказался. В попытке взыскать деньги за невыполненные работы учреждение обратилось в прокуратуру, а та передала сведения в финнадзор. Вместо помощи надзорный орган попытался истребовать с учреждения суммы субсидий, потраченные на ремонт здания.
АС Центрального округа встал на сторону учреждения. Он указал, что заказчик по договору вправе разрешить спор с подрядчиком в суде. Для того чтобы с уверенностью сказать, что действия учреждения нанесли ущерб бюджету, нужно доказать недобросовестность бюджетополучателя. А в этой ситуации учреждение как раз добросовестная сторона договора.