Суды против формализма: отсутствие одного документа не доказывает нецелевое использование средств

Орган финконтроля после проверки пришел к выводу, что учреждение необоснованно израсходовало субсидию, полученную на госзадание, на следующие цели:

• оплату командировочных расходов директора с резолюцией, но без отдельного распоряжения учредителя о направлении в служебную поездку;

• покупку бензина заместителем для поездок на служебном автомобиле в выходные дни без приказа директора о его привлечении к работе в эти дни, но с резолюцией директора на служебной записке об использовании автомобиля;
• оплату сотовой связи сверх утвержденных приказом директора лимитов.

Первая инстанция и апелляция встали на сторону контролеров, а вот кассация с ними не согласилась.

Учреждение получает субсидию на выполнение госзадания. Направления использования средств установлены в плане ФХД. Учредитель, проверяя отчеты, не нашел подтверждения тому, что учреждение превысило лимиты расходования субсидий. Орган финконтроля, по мнению суда, должен был проверить соответствие расходов плану ФХД, а также выполнение госзадания. Однако в представлении не было указано на какие-либо нарушения в этой части. Значит, требование вернуть деньги в бюджет неправомерно.