<Информация> Казначейства России "Ответы на вопросы, поступившие от территориальных органов Федерального казначейства к Всероссийскому совещанию в г. Сочи (18 - 22 сентября 2017 г.)"

N п/п

Наименование УФК по субъекту РФ

Вопрос (предложение)

Ответ (комментарий)

1

УФК по Кировской области

1.1. Существует проблема: отсутствует возможность сверки принятых к учету денежных обязательств с данными бухгалтерского учета.

При выборке документов в списке сведений о денежных обязательствах существует возможность выбора только даты сведений без даты проводки. Дата сведений и дата проводки разные, поэтому при большом объеме документов отсутствует возможность сверки принимаемых к учету денежных обязательств с регистрами бухгалтерского учета.

Предложения: Добавить дополнительное поле "Дата проводки" в списковую форму сведений о денежных обязательствах. При наличии такого поля, установив дату, принимаемые документы можно сверить с Журналом операций и Главной книгой за конкретный операционный день.

В текущей реализации ИС АСФК состав реквизитов списковой формы Сведений о денежных обязательств доработан, добавлена графа "Дата проводки".

1.2. Вопрос: Планируется ли разработка и доведение до УФК методики сверки? (учитывая, что ведение бюджетного учета не ведется по кодам цели)

Согласно приказа Федерального казначейства от 14.06.2017 N 130, п. 10.2.8. в функции Отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов входит осуществление проверки отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в УФК.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 06.07.2017 N 07-04-05/02-558 сверка отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на соответствующих лицевых счетах, уполномоченными сотрудниками Отделов бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов не осуществляется до момента получения дополнительных указаний.

2

УФК по Курганской области

2.1. Вопрос: Просим разъяснить, каким образом в электронном архиве ППО "АСФК" настроить по одному коду документа разные сроки хранения. Например, Главная книга (по исполнению ФБ) за 30 декабря - 5 лет, Главная книга (по исполнению ФБ) за 31 декабря - постоянно или отчет ф. 0521462 ежедневный - 1 год, ежемесячный - 5 лет, годовой (на 1 января) - постоянно.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 24.03.2014 N 50 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органах и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения" (в редакции приказа Федерального казначейства от 27.04.2017 N 100) в территориальных органах Федерального казначейства хранятся в электронном виде:

1). Ст. 460 "Бюджетная отчетность по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению бюджета:

а) годовая - постоянно,

в) ежемесячная - 5 лет,

г) еженедельная - 1 год,

д) ежедневная - 1 год".

Согласно положений п. 2 приказа Федерального казначейства от 04.12.2015 N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (в редакции приказа Федерального казначейства от 30.12.2016 N 521) отчетность, сформированная и представленная на 1 января года, следующего за отчетным, является годовой.

2). Ст. 489 "Регистры учета исполнения федерального бюджета:

а) Главная книга (годовая) - постоянно,

б) регистры ежедневные - 5 лет".

Согласно разъяснений Федерального казначейства (вопрос 47 в документе "Вопросы к видеоконференции по вопросам бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности" от 20.09.2015) годовой Главной книгой считается Главная книга, сформированная за последний день дополнительного периода.

При настройке в ППО "АСФК" сроков хранения регистров или отчетов в Перечне документов, подлежащих хранению в электронном архиве (Навигатор - АСФК Специалист по ведению архива/Администратор Электронного архива/Перечень документов, подлежащих хранению в электронном архиве) можно выбрать только один срок хранения по каждому документу (т.е. или 5 лет, или Постоянно).

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

2.2. Выгрузка отчетности ТОФК из ППО АСФК для загрузки в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" осуществляется со статуса "УТВ" (Утверждено), в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" загруженные отчеты для отправки в МОУ ФК необходимо повторно подписывать.

Предложения: Предлагаем выгрузку отчетности ТОФК из ППО АСФК для загрузки в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" осуществлять со статуса "002" (Проверено), а затем уже подписывать в ППО АСФК и ГИИС "Электронный бюджет".

Текущая реализация выгрузки отчетности в ИС АСФК необходима для осуществления архивирования отчетности. Изменение реализации возможно после рассмотрения и согласования Запроса на анализ потребности в формировании нового (изменения существующего) функционального требования в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.02.2017 N 25.

2.3. Вопрос: Просим дать разъяснения какими бухгалтерскими записями отражаются в бюджетном учете операции по приемке-передаче БО и ДО в случае реорганизации получателей средств федерального бюджета.

На сегодняшний момент в ППО АСФК формируются следующие бухгалтерские записи по операциям передачи и приемке БО:

У передающей стороны:

Методом "красное сторно"

Дт 150113 Кт 150217 "Постановка на учет принимаемых бюджетных обязательств при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов в пределах доведенных ЛБО. Текущий финансовый год"

Дт 150217 Кт 150211 "Постановка на учет принятых бюджетных обязательств по контракту, заключенному с победителем при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов. Текущий финансовый год"

Дт 150113 Кт 150211 "Постановка на учет принятых бюджетных обязательств без проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов в пределах доведенных ЛБО. Текущий финансовый год"

У принимающей стороны:

Дт 150113 Кт 150211 "Постановка на учет принятых бюджетных обязательств без проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов в пределах доведенных ЛБО. Текущий финансовый год".

Операции по передаче (принятию) бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета при их реорганизации подлежат отражению в бюджетном учете ТОФК с применением бухгалтерских записей в соответствии с письмом Федерального казначейства от 18.08.2017 N 07-04-05/02-691.

2.4. Предложения: Предлагаем внести в ТР 108 в соответствующие подразделы раздела 4.2. "Ведение бюджетного (казначейского) учета и формирование бюджетной отчетности в ОрФК" дополнения следующего содержания: "Бухгалтерская справка (ф. 0504833) в случае наличия в ней бухгалтерских записей регистрируется специалистом по обработке выписки банка ОКОИБ, ОР, ОД УФК/ТО УФК, подписывается ЭП исполнителя, ЭП ответственного исполнителя и автоматически передается на утверждение главному бухгалтеру/заместителю главного бухгалтера УФК либо начальнику/заместителю начальника ОБУ УФК".

Предложение будет рассмотрено при подготовке новой редакции технологического регламента "Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности".

2.5. Вопрос: Должны ли операции по увеличению остатка целевых средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации на сумму взысканных целевых средств на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) в межотчетный период по соответствующему коду цели отражаться в казначейском учете в Журнале по прочим операциям (ф. 0504071) за межотчетный период?

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 06.06.2013 N 42-7.4-05/2.2-333 бухгалтерскими записями не оформляются операции по уточнению кода цели субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в то же время письмом Федерального казначейства от 29.12.2016 N 07-04-05/05-1060 установлено, что "При поступлении в органы Федерального казначейства приказа о бесспорном взыскании целевых межбюджетных трансфертов средств органам Федерального казначейства до начала процедуры по взысканию необходимо осуществить в неотложном порядке операцию по увеличению остатка целевых средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации на сумму взысканных целевых средств на основании Справки (код по ОКУД 0504833) в межотчетный период по соответствующему коду цели". Приказом Федерального казначейства от 04.12.2015 N 339 определен перечень операций межотчетного периода, в котором отсутствуют операции по увеличению остатка целевых средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации на сумму взысканных целевых средств по соответствующему коду цели.

Но при формировании в ППО "АС ФК" Бухгалтерской справки (ф. 0504833) операции по увеличению остатка целевых средств оформляются бухгалтерскими записями:

Методом "красное сторно"

Дт 120312510 Кт 140230000

Дополнительной записью

Дт 120312510 Кт 140230000

Операции по увеличению остатка целевых средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации на сумму взысканных целевых средств, осуществленные на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) в межотчетный период, подлежат отражению в соответствующих регистрах казначейского учета ТОФК.

2.6 Вопрос: Каким образом ОБУиО осуществлять проверку данной отчетности и будут ли даны разъяснения по сверке Отчета ф. 0531888 с показателями регистров бухгалтерского учета?

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 23.08.2013 N 42-7.4-05/2.1-516 сверка показателей Отчета ф. 0531888 с показателями Главной книги (ф. 0504072) до направления отдельных разъяснений не осуществляется. Приказом Федерального казначейства от 14.06.2017 N 130 "Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" на отделы бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов возложена функция по осуществлению проверки отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в УФК.

См. ответ на Вопрос 1.2

2.7 Вопрос: Допустимо ли в Главной книге по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Пенсионного фонда кредитовые остатки по счетам казначейского учета 20312 в разрезе КИФ:

Отражение кредитовых остатков по счетам казначейского учета 20312 в разрезе КИФ в Главной книге (ф. 0504072) по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Пенсионного фонда допустимо.

Номер счета

Остаток на начало года

Остаток на начало периода.

Остаток на конец периода.

по дебету

по кредиту

по дебету

по кредиту

по дебету

по кредиту

00000000000000000.1.20312.000

527 578 988.81

0.00

39 408.11

0.00

14 457.40

0.00

10001050101060000.1.20312.000

624 508 631.77

0.00

96 969 051,07

0.00

96 944 100.36

0.00

10001050101060000.1.20312.510

0.00

0.00

43 454 572 675.31

0.00

44 820 936 661.98

0.00

10001050101060000.1.20312.610

0.00

0.00

0.00

43 982 112 256.01

0.00

44 820 961 612.69

10001050101060000.1.20312.000

0.00

96 929 642.96

0.00

96 929 642.96

0.00

96 929 642.96

10001050101060000.1.20312.510

0.00

0.00

29 008 491.66

0.00

29 008 491.66

0.00

10001050101060000.1.20312.610

0.00

0.00

0.00

29 008 491.66

0.00

29 008 491.66

3

УФК по Орловской области

3.1. Вопрос: Бюджетные отчеты по кодам форм 0503151, 0503152, 0503153, 0503340, 0521413, 0531341, 0531342, 0521462, 0503155, представленные за декабрь отчетного финансового года и имеющие периодичность представления "ежемесячные", считаются годовыми или нет?

Если "да", то подлежат ли они сроку хранения "Постоянно"?

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - приказ N 191н) и приказом Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (далее - приказ N 339), в состав годовой бюджетной отчетности входят бюджетные отчеты по кодам форм: 0503140, 0503150, 0503110, 0521441, 0531982, 0503154, 0503111, 0503160, 0503125, 0503129.

Пунктом 2 раздела 1 приказа N 339 установлено "Отчетность, сформированная и представленная на 1 января года, следующего за отчетным, с учетом всех произведенных исправительных записей, является годовой".

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приказа Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" отчетность, сформированная и представленная на 1 января года, следующего за отчетным, с учетом всех произведенных исправительных записей, является годовой и, соответственно, подлежит постоянному сроку хранения.

3.2. Вопрос: В связи с отсутствием в настоящий момент регламентированного порядка хранения в электронном виде годовой бюджетной отчетности со сроком хранения "Постоянно", должны ли ТОФК распечатывать указанные отчеты на бумажных носителях (более 2500 тысяч штук) для дальнейшей передачи на хранение в архивные службы?

В соответствии с "Перечнем документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения", утвержденным приказом Федерального казначейства от 24 марта 2014 г. N 50, годовая бюджетная отчетность по всем уровням бюджетов, сформированная территориальными органами Федерального казначейства (далее - ТОФК), подлежит сроку хранения "Постоянно".

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2011 г. N 662 "Об утверждении Порядка хранения документов по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, в Федеральном казначействе и его органах в электронном виде" (далее - приказ N 662) и разъяснительными письмами Федерального казначейства годовая бюджетная отчетность, сформированная ТОФК подлежит хранению в электронном виде. В тоже время, приказом N 662 не установлено, каким образом можно хранить в действующем ППО бюджетную отчетность со сроком хранения "Постоянно", при условии, что ППО имеет ограниченный срок действия и не может быть постоянным.

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

3.3. Вопрос: Оперативный отчет по коду формы 0531981 "Отчет об операциях по счетам Главной книги" представлен после установленного срока по причине аварийной остановки сервера в закрытом контуре прикладного программного обеспечения "Автоматизированная система Федерального казначейства", проблема решалась в рамках зарегистрированного обращения в систему управления эксплуатации Центрального аппарата Федерального казначейства. Может ли ТОФК не снижать результативность по данному показателю, если отчет представлен позже установленного срока по техническим (технологическим) причинам, при условии, что приказом N 338 установлено, что нарушение сроков представления отчетов не учитывается только в связи с изменением учетных и отчетных данных на основании обращений в ТОФК финансовых органов, территориальных органов государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, бюджетных, автономных учреждений, иных организаций в установленном порядке.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2014 г. N 338 "Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" (далее - приказ N 338) определение значения Показателя 6.1. "Соблюдение сроков представления оперативной отчетности" осуществляется путем сравнения сроков фактического представления оперативной отчетности (первая загрузка отчета в базу) и сроков представления оперативной отчетности, установленных соответствующим приказом Федерального казначейства.

ТОФК допустимо не снижать результативность по данному показателю, если отчет представлен позже установленного срока по техническим (технологическим) причинам, при условии обязательной и своевременной регистрации обращения в СУЭ и уведомления МОУ ФК о причинах несвоевременного представления отчетности.

При этом следует обратить внимание, что указанное допущение возможно при единичных случаях несвоевременного представления отчетности. В случае систематического нарушения сроков представления отчетности результативность снижается в обязательном порядке.

3.4 Предложения: В целях обеспечения сопоставимости данных между показателями бюджетного учета с показателями отчетов "Выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531759) и "Отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531786), обеспечения возможности отслеживания возникающих ошибок не только на уровне отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов, но и на уровне отделов расходов и учреждений, ТОФК предлагает доработать отчеты "Выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531759) и "Отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531786) в части разделения колонки "Поставленные на учет бюджетные обязательства" на "Принимаемые бюджетные обязательства" и "Принятые бюджетные обязательства".

Отражение ТОФК в бюджетном учете бюджетных обязательств осуществляется с применением счетов: 50201 - "Принятые обязательства" и 50207 - "Принимаемые обязательства", т.е. отражается разными бухгалтерскими записями.

В "Выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531759) и "Отчете о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств" (ф. 0531786) (далее - Отчеты) принятые и принимаемые бюджетные обязательства отражаются в единой колонке "Поставленные на учет бюджетные обязательства".

При получении Отчетов от ТОФК, учреждение не может сверить показатели по принятым и принимаемым бюджетным обязательствам с данными своего учета, что в свою очередь приводит к расхождениям данных в отчете ТОФК "Отчет о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (ф. 0503129) и отчете учреждения "Отчет о бюджетных обязательствах" (ф. 0503128).

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

4.1. Вопрос: Просим уточнить неприменяемые в 2017 году виды расходов (КВР) по учету операций по кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений. Возможно ли применение Сопоставительной таблицы, доведенной письмом Минфина России от 14.01.2016 г. N 02-05-12/544, при осуществлении операций по коду лицевого счета "20".

Применение Сопоставительной таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ, относящихся к расходам и применяемых бюджетными, автономными учреждениями, доведенной письмом Минфина России от 14.01.2016 N 02-05-12/544, возможно, но с учетом изменений, внесенных в действующую редакцию Указаний N 65н.

5

УФК по Республике Калмыкия

5.1. Вопрос: Просим проконсультировать, как корректно исправить ситуацию?

ТОФК принято БО (тип ОБД) с признаком авансового платежа. (Дт 50113 Кт 50211). Клиент не представил Сведение о денежном обязательстве на сумму авансового платежа. Таким образом, при направлении ЗКР сформировалось АвтоДО (Тип СДП) на сумму авансового платежа. Соответственно, сформировалась проводка Дт 50213 Кт 50214.

В итоге, при исполненном БО, с признаком авансового платежа и ДО (Авто ДО - Тип СДП) на счете 50211 образовался Кт остаток на сумму авансового платежа. Кроме того, отсутствует в представленной учетной модели операция по зачету авансового ДО: Дебет 150212 Кредит 150213.

В целях исправления возникшей ситуации клиенту необходимо представить в ТОФК Сведения о денежном обязательстве на внесение изменений в денежные обязательство.

При этом если после внесения изменений в денежное обязательство бухгалтерские записи не будут скорректированы корректно, необходимо внести соответствующие исправления на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

5.2. Вопрос: В связи со сверкой отчетности по бюджетным и денежным обязательствам ТОФК и учреждений просим рассмотреть перечень допустимых расхождений между ф. 0503129 ТОФК и ф. 0503128 учреждений для направления указанного перечня в адрес клиентов.

Учитывая разницу в методологических подходах ведения бюджетного учета бюджетных и денежных обязательств получателями средств федерального бюджета и ТОФК, прямое соответствие показателей Отчетов (ф. 0503129) аналогичным показателям Отчетов (ф. 0503128) не предусматривается.

При этом обращаем внимание, что сверка главными распорядителями и получателями средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129) и Отчетов (ф. 0503128) не регламентирована соответствующими нормативными правовыми актами.

5.3. Вопрос: При формировании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) по исправлению ошибок способом "Красное сторно" и дополнительными бухгалтерскими записями, в каких случаях в оформляющей части документа, в графе "Учреждение" необходимо указывать наименование органа Федерального казначейства, а в каких - наименование клиента?

На основании положений Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н в заголовочной части документа должно отражаться наименование субъекта учета, составившего документ.

5.4. Вопрос: Планируется ли формирование сведений о показателях качества финансового менеджмента в разрезе каждого субъекта отчетности?

Одной из задач, на решение которой направлена система "Электронный бюджет", является повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, государственных и муниципальных учреждений, об их активах и обязательствах". Для обычного гражданина нет нужды разбираться в тонкостях составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Формирование сведений о показателях качества финансового менеджмента в разрезе каждого субъекта отчетности не планируется. Функция не относится к полномочиям ТОФК.

Обеспечение качества финансового менеджмента относится к полномочиям субъекта отчетности.

5.5. Предложения: Предлагаем в рамках совещания рассмотреть допустимые расхождения между ф. 0503155 ТОФК и ф. 0503737 учреждений.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.12.2016 N 512 "Об утверждении Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - приказ N 512) ТОФК осуществляют проверку соответствия показателей остатков денежных средств федеральных бюджетных и автономных учреждений, отраженных в соответствующей Отчетности, показателям, отраженным на лицевых счетах субъектов мониторинга, открытых в соответствующем ТОФК. Будут ли внесены изменения в приказ N 512 в части проведения сверки учетных данных по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений? При анализе сверки учетных данных наблюдаются расхождения между формами отчетности (к примеру - исполнение через кассу учреждения, внутренние расчеты)

Предложение не поддерживается. ТОФК необходимо осуществлять сверку Отчетов (ф. 0503154) в части соответствующих показателей Расшифровки остатков средств бюджетных, автономных учреждений, иных юридических лиц с Отчетами (ф. 0503779).

6

УФК по Ростовской области

6.1. Вопрос: Требуется ли согласование исполнителем (с проставлением или без проставления электронной подписи в ПУиО ЭБ) отчетов, в шаблонах которых не предусмотрена подпись исполнителя?

В соответствии с требованиями Приказа Федерального казначейства от 30.12.2016 N 339 (далее - Приказ N 339) "Бюджетная отчетность представляется территориальными органами Федерального казначейства в Межрегиональное операционное УФК в электронном виде, подписанная усиленными квалифицированными электронными подписями средствами подсистемы "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления государственными финансами "Электронный бюджет" (далее - ПУиО ГИИС ЭБ). При этом не во всех шаблонах отчетов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 191н (далее - Приказ N 191н) и Приказом N 339, предусмотрено наличие подписи исполнителя.

На основании положений Приказа Федерального казначейства от 04.12.2015 N 339 "Об утверждении особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциями со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (п. 13) в оформляющей части отчетов указываются фамилия и инициалы ответственных за их составление лиц (исполнителей), номер телефона и дата составления. Согласования при этом не требуется.

6.2. Предложения: В целях формирования корректной бюджетной отчетности Управлении Федерального казначейства по Ростовской области (далее - Управление) предлагает в Сводном реестре открытого контура создавать записи об организациях, находящихся в закрытой части Сводного реестра, в обезличенном виде.

В "Отчете о поступлениях в федеральный бюджет в разрезе администраторов доходов федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (ф. 0531340) (далее - Отчет ф. 0531340) отражаются пятизначные коды организаций в связи с тем, что реквизиты данных организаций находятся в закрытой части Сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), и информация по ним в Сводном реестре открытого контура отсутствует.

В отчете "Расшифровка остатков средств во временном распоряжении к Балансу по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140)" (ф. 0531341) и Отчете ф. 0531340 отражается пятизначный код организации "филиал N 8 ФГКУ "ССБО ФСБ России" (далее - Филиал N 8) в связи с тем, что реквизиты вышестоящей организации содержатся в закрытой части Реестра участников бюджетного процесса и информация по Филиалу N 8 в Сводном реестре отсутствует.

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

При этом отчетность, представляемая с отражением пятизначных кодов организаций, не считается некорректной.

6.3. Вопрос: Следует ли отменять предыдущие Журналы (ф. 0504071) за межотчетный период в случае их переформирования, либо все формируемые в текущем финансовом году при проведении операций Журналы (ф. 0504071) должны оставаться в статусах "Зарегистрировано" и "Заархивировано".

Согласно письму Федерального казначейства от 26.12.2013 N 42-7.4-05/2.2-866 "Журнал по прочим операциям (ф. 0504071) за межотчетный период... подлежит переформированию в течение текущего финансового года в случае проведения операций межотчетным периодом.".

Возможность отмены регистра Журнал по прочим операциям (ф. 0504071), сформированного за межотчетный период, в случае его переформирования определяется порядком, установленным субъектом учета в рамках формирования учетной политики.

6.4. Вопрос: В соответствии с ТР103 "Учет бюджетных обязательств" для уточнения кассовых выплат, осуществленных в текущем году по неисполненным Бюджетным обязательствам (далее - БО) прошлого года, перерегистрированным в текущем году до момента доведения лимитов бюджетных обязательств, получатель бюджетных средств (далее - ПБС) представляет документ "Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа" (далее - Уведомление). Далее, для внесения изменений в БО, ПБС представляет документ "Сведения о БО", который обрабатывается в общем порядке.

Документ "Сведения о БО" подлежит проверке уполномоченным специалистом органа Федерального казначейства в течение двух рабочих дней со дня их получения.

Вследствие чего возможна следующая ситуация:

На Сведении о денежном обязательстве, которое сформировалось в результате регистрации Уведомления, отражается бухгалтерская запись Дт 50211 - Кт 50212 в одном операционном дне, а бухгалтерская запись Дт 50113 - Кт 50211 на Сведения о БО (изменение) отражается в другом операционном дне. В результате до регистрации Сведения о БО (изменение) в главной книге присутствует остаток по счету бюджетного учета 50211 со знаком "минус". Является ли такая ситуация допустимой?

Отрицательное сальдо в Главной книге (ф. 0504072) по кассовому исполнению федерального бюджета по счету 50211 в данном случае допустимо в пределах одного отчетного периода.

6.5. Предложения: В соответствии с Приказами N 191н и N 339 органы Федерального казначейства предоставляют получателям средств федерального бюджета и администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета Отчет о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Отчет ф. 0503129). Предлагаем реализовать в ППО "АСФК" автоматическую сверку:

- Отчетов ф. 0503129, формируемых по каждому получателю, с сопоставимыми показателями Отчетов о состоянии лицевых счетов (ф. 0531786), Справками об исполнении бюджетных/денежных обязательств (ф. 0506602).

- Отчетов ф. 0503129 (сводный) с сопоставимыми показателями Информации об исполнении бюджетных/денежных обязательствах (ф. 0506603).

Вопрос по осуществлению автоматизированной сверки учетных данных по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета в ИС "АСФК" находится на рассмотрении в в Федеральном казначействе.

6.6. Предложения: В соответствии с приказом N 339 органы Федерального казначейства представляют Отчет ф. 0503129 главным распорядителям и получателям бюджетных средств (далее - ГРБС и ПБС) в ПУиО ГИИС ЭБ. Согласно письму Федерального казначейства от 20.01.2017 N 07-04-05/02-68: "В случае невозможности представления ТОФК ГРБС и ПБС Отчетов ф. 0503129, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с использованием ПУиО ГИИС ЭБ, их представление осуществляется иным способом, согласованным с ГРБС или ПБС ФБ".

Ряду ГРБС разрешено не осуществлять регистрацию в ПУиО ГИИС ЭБ. В ППО АСФК есть возможность направлять Отчеты ф. 0503129 в режиме информационного сообщения, однако процесс занимает продолжительный период времени, т.к. отчет нужно сохранить в MicrosoftExcel, создать информационное сообщение, прикрепить вложение, затем начальнику отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и руководителю Управления зайти поочередно в каждое информационное сообщение и подписать вложенный файл электронными подписями (более 100 отчетов).

Необходима реализация автоматической отправки Отчетов ф. 0503129 в адрес ГРБС и ПБС из ППО "АСФК" средствами ППО "СУФД" по кнопке "Выполнить" - "Отправка отчета получателю".

Доработка функционала ППО "СУФД" в части представления получателям и главным распорядителям средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129) не планируется.

6.7. Вопрос: Федеральное бюджетное учреждение, которому в Управлении открыт отдельный лицевой счет бюджетного учреждения (код лицевого счета 21), в связи с реорганизацией предоставил Акт приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению (ф. 0531961). В графе 5 "На начало года" Раздела 1 "Остаток средств на лицевом счете" Акта по коду цели 01-10/- показатели отсутствуют. В графе 3 "На начало года" Раздела 1 "остаток средств на лицевом счете" Отчета о состоянии отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (ф. 0531966) остатки на начало года по данному коду цели также отсутствуют.

При этом к Акту сформировалась бухгалтерская проводка Дт 9.20313.000 Кт 9.40230.000 на сумму 517 796,91 руб. Указанная сумма являлась неразрешенным к использованию остатком субсидий 2016 года и, в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 29.12.2016 N 07-04-05/05-1051, в Отчете (ф. 0531966) по состоянию на 01.04.2017 отражалась в графе 5 как "Остаток средств на лицевом счете на отчетную дату, в том числе неразрешенный к использованию остаток субсидии прошлого года", и была перечислена 03.04.2017 платежными поручениями со счета 40501 на счет 40101 Управления как "Возврат неиспользованных остатков целевых субсидий прошлых лет в доход ФБ".

Согласно Руководству пользователя ППО "АС ФК" "Реорганизация участников бюджетного процесса" в графе "На начало года" Акта приемки-передачи отражаются неиспользованные остатки целевых субсидий, потребность в которых подтверждена в установленном порядке. Согласно вышеназванному письму Федерального казначейства в графе 3 Отчета (ф. 0531966) отражаются неиспользованные остатки целевых субсидий, потребность в которых подтверждена в установленном порядке.

Т.о. Акт приемки-передачи и Отчет (ф. 0531966) сформированы в соответствии с НПА и их данные совпадают.

Просим разъяснить, допустимо ли расхождение между показателями Акта приемки-передачи и данными бюджетного учета в указанном случае, и планируется ли направление системных разъяснений по данному вопросу.

Указанное расхождение между показателями Акта (ф. 0531961) и показателями казначейского учета при отражений операций по реорганизации допустимо.

7

УФК по Свердловской области

7.1. Предложения: Согласно письму Федерального казначейства от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158 п. 5: "Проведение ТОФК междокументального контроля отчетных данных Отчета (ф. 0503153) с соответствующими отчетными данными Отчета (ф. 0503124) и Отчета (ф. 0503152) должен осуществляться в открытом контуре ППО "АСФК".

В открытом контуре отчет ф. 0503124 формируется с типом ОЗК для дальнейшей консолидации в закрытом контуре. На отчете с типом ОЗК нет технической возможности в ППО АСФК проводить контроль с ф. 0503153. А при проведении контроля на ф. 0503153 выходит протокол с ошибкой, что нет ф. 0503124 для сверки. В решении к sf-758896 указано: все доработки, связанные с изменениями НПА, инициирует ФК, в доработке по изменениям приказа ФК N 339 не упомянут МДК по 0503153, рекомендовано обратиться в ФК.

Просим рассмотреть вопрос об исключении из указаний ФК необходимости проводить сверку ф. 0503153 и ф. 0503124 в открытом контуре (фактически проводим в ЗК), или инициировать доработку ППО, предоставляющего такую возможность.

Проведение ТОФК междокументального контроля отчетных данных Отчета (ф. 0503153) с соответствующими отчетными данными Отчета (ф. 0503124) должен осуществляться в открытом контуре ИС "АСФК".

Соответствующая доработка ИС АСФК FTAS-328007 (запланирована к реализации в составе версии 28.0.0 ИС "АСФК").

7.2. Предложения: Согласно письму Федерального казначейства от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158 (п. 6) предусмотрены случаи, при которых в регистрах бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности, допускается указание пятизначных кодов организаций.

Просим рассмотреть вопрос о включении в указания ФК допустимости указания ТОФК в регистрах бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности пятизначных кодов организаций, включенных в часть Сводного реестра, содержащую сведения составляющие государственную тайну (восьмизначные коды по клиентам закрытой части Сводного реестра в справочнике ППО "АС ФК" на уровне Управления отсутствуют).

В регистрах бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности допустимо указание ТОФК пятизначных кодов организаций, включенных в часть Сводного реестра, содержащую сведения составляющие государственную тайну на основании пункта 6 письма Федерального казначейства от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158.

7.3. Предложения: В целях повышения качества учетных и отчетных данных по денежным обязательствам просим расширить диапазон ежедневных диагностических отчетов на предмет соответствия показателей принятых и исполненных ДО. Направление является рискоемким, т.к. вероятность ошибки достаточно высока. При этом не представляется возможным выполнение визуальной выверки по каждому документу в связи с большим объемом информации (ежедневный многотысячный массив) и необходимостью анализа связанных документов (каждый документ связан с несколькими ДО, для просмотра каждого связанного документа выполняется несколько функциональных действий в ППО АСФК).

Предлагаемые варианты работы диагностических отчетов:

- Соответствие б/записи исполненному ДО по авансовым платежам (Дт 50214) принятому ДО по авансовым платежам;

- Соответствие б/записи исполненному ДО по неавансовым платежам (Дт 50212) принятому ДО по неавансовым платежам;

- Выборка документов по исполненным ДО по авансовым платежам (Дт 50214) и связанных с ними принятых ДО, по которым были изменения (аванс/неаванс);

- Выборка документов по исполненным ДО по авансовым платежам (Дт 50212) и связанных с ними принятых ДО, по которым были изменения (аванс/неаванс).

Предложение не поддерживается.

В целях ведения ТОФК аналитического учета операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета, а также проведения выверки учетных данных по указанным операциям разрабатывается Ведомость учета операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей бюджетных средств и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов.

Форма указанной ведомости и порядок ее формирования будут доведены до ТОФК письмом Федерального казначейства.

7.4. Вопрос: Просим подробно разъяснить способ передачи отчетов ф. 0503129 в электронном виде, с учетом требования законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (соответствующий механизм взаимодействия с ПБС отсутствует). Как вариант - можно представлять клиентам отчет на диске, что нецелесообразно: электронный файл на диске по сути не является отчетом (ЭП в отчете отсутствуют), соответственно, приходится дополнительно оформлять отчет с подписями на бумажном носителе; средства на приобретение дисков зачастую не заложены в смету расходов ПБС, обеспечивать доставку отчетов на диске за счет средств ТОФК нецелесообразно.

Предусматривается ли разработка способа передачи отчета ф. 0503129 ПБС в электронном виде с учетом требования законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны? До реализации механизма, позволяющего передавать отчеты ф. 0503129 в электронном виде, с учетом требования законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, просим включить в указания ФК возможность передачи таких отчетов на бумажном носителе.

Представление ТОФК Отчетов (ф. 0503129), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, главным распорядителям и получателям средств федерального бюджета осуществляется в соответствующем виде, согласованном с главным распорядителем или получателем средств федерального бюджета, с учетом требований к порядку передачи сведений, составляющих государственную тайну.

Разъяснения ФК по указанному вопросу будут доведены дополнительно.

7.5. Вопрос: Отчет ф. 0503129 по 14-м лицевым счетам формируется в разрезе ПБС, передавшего полномочия и включает в себя "сводные" данные по нескольким лицевым счетам по переданным полномочиям, открытым различным ПБС, обслуживающимся в ТОФК. Вопрос реализации формирования отчета ф. 0503129 в разрезе каждого лицевого счета с кодом 14 рассматривается в sf-775774 (RFC-51941, FTAS-388798), сроки реализации не указаны.

Кому следует направлять отчет ф. 0503129 (до реализации обращения), с учетом требования законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, содержащий данные по нескольким 14-м лицевым счетам до реализации обращения (ПБС, передавший полномочия - в Москве, механизм передачи отчета ему - отсутствует; при этом отчет не содержит данных по каждому ПБС, которому переданы полномочия, что исключает возможность представления его ПБС, который обслуживается в ТОФК)?

Разъяснения в части формирования и представления ТОФК Отчетов (ф. 0503129) по 14 лицевым счетам будут доведены дополнительно.

7.6. Вопрос: В соответствии с приказом ФК N 339 представление ф. 0503129 ПБС ФБ осуществляется посредством ПУиО ЭБ.

Согласно информации, полученной от отдела отчетности об исполнении бюджетов УБУиО ФК по outlook, существует список ГРБС, на подведомственных получателей которых не распространяется требование по предоставлению отчетности в ПУиО ЭБ (отдельные силовые главы) и, соответственно, указанные получатели не подключены к ПУиО ЭБ.

Вопрос: Как следует представлять отчетность не подключенным к ПУиО ЭБ ПБС ФБ открытого контура - в соответствии с приказом ФК N 339 (посредством ПУиО ЭБ) или альтернативным способом (например, по СУФД))?

Возможно ли централизовано решить вопрос подключения к ПУиО ЭБ ПБС ФБ открытого контура ППО АС ФК, исключительно для просмотра отчета ф. 0503129, не содержащего сведения, составляющие государственную тайну (не для представления отчетности ПБС ФБ в ПУиО ЭБ)?

В адрес главных распорядителей средств федерального бюджета, которые в соответствии с принятым решением не представляют бюджетную отчетность посредством ПУиО ГИИС "Электронный бюджет", направлено письмо от 16.08.2017 N 07-04-05/02-682 с рекомендациями подключения к ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" в целях представления ТОФК Отчетов (ф. 0503129).

7.7. Вопрос: Формирование регистров бюджетного учета по средствам бюджета Союзного государства осуществляется в ППО Центр КС. Форма и порядок оформления (заполнения) регистров бюджетного учета утверждены Приказом Минфина РФ от 30.03.2017 N 52н.

Управлением формируются следующие регистры бюджетного учета:

1. Журнал операций ф. 0504071

2. Главная книга ф. 0504072

3. Ведомость учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета ф. 0504061.

Формирование регистров в 2016 и 2017 годах осуществляется на версии 101.055 Сервис пак 35 Сборка 23. Патч 05. На данной версии оформление и заполнение регистров не соответствует требованиям Приказа 52н.

По этому вопросу еще в 2016 году УФК делали обращения (sf-645733, Sf-697233). Был дан ответ по исправлению на версии 101.055 Сервис пак 35 Сборка 23. Патч 06. В течение 2016 года версию так и не обновили.

В апреле 2017 года завели новое обращение SF-784004.

Регистры в настоящее время корректируются вручную.

Просим дать ответ:

Когда планируется доработка в ППО ЦЕНТР КС регистров бюджетного учета?

Изменение шаблонов печатных форм Многографной карточки (ф. 0504054) и Ведомости учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета (ф. 0504061) будет доработано в рамках SED-21713 (запланирована к реализации в составе версии 101.055 Сервис пак 35 сборка 2 патч 06 ППО "Центр КС").

7.8. Вопрос: В целях своевременного отражения в учете и отчетности операций по смене главы учреждения необходимо определить порядок взаимодействия ТОФК в части предоставления информации о смене главы учредителя в ТОФК по месту открытия 41 л/счета иному юридическому лицу.

Согласно ответам на вопросы, поступившие от ТОФК к ВКС 13 - 14 сентября 2016, основанием для переноса оборотов и остатков в учете и отчетности ТОФК может служить правовой акт, в соответствии с которым изменяется учредитель неучастника бюджетного процесса.

Просим разъяснить порядок доведения правового акта в ТОФК по месту открытия 41 л/счета иного юридического лица. Вопрос особенно актуален при массовом открытии 41 л/счетов в рамках казначейского сопровождения, в том числе по Договорам субподряда. (Например, если учредитель находится в стадии ликвидации (ТОФК1), заказчик и генподрядчик (ТОФК2) уже переведены под новую подведомственность, какой правовой акт может служить основанием для изменения подведомственности субподрядчика (ТОФК3) и каким образом ТОФК3 получает информацию о дате внесения изменений в данные учета и отчетности, а также корректировке Справочника НУБП?)

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

7.10. Вопрос: Планируется ли внесение изменений в Приказ Федерального казначейства от 14.06.2017 N 130 "Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" в части исключения функции отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов согласно п. 10.2.10 (мониторинг информации, представляемой в ПУиО ЭБ ПБС ФБ)?

7.11. Вопрос: Планируется ли представление информации в ПУиО ЭБ финансовыми органами муниципальных образований? Если ответ положительный, то в какие сроки и силами какого отдела ТОФК будет проводиться мониторинг представления информации в ПУиО ЭБ финансовыми органами ?

В настоящее время не планируется.

В случае принятия решения о подключении финансовых органов муниципальных образований в целях предоставления отчетности в ПУиО ЭБ, мониторинг информации будет проводиться специалистами отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов.

7.12. Вопрос: В настоящее время в централизованном Аксиоке не предусмотрена систематизация и накопление информации по забалансовым счетам в регистрах бухгалтерского учета (журнал операций, главная книга). Когда предполагается доработка ППО в этой части?

Исключение сведений по забалансовым счетам в бухгалтерских регистрах, в том числе в бухгалтерских регистрах "Журнал операций" (ф. 0504071) и "Главная книга" (ф. 0504072), было требованием Управления централизованной бухгалтерии ЦАФК. Формировать сведения по забалансовым счетам пользователи могут только в формуляре "Оборотная ведомость (аналитическая)".

8.1. Вопрос: В случае отсутствия выявленных нарушений (недостатков), делается ли ежеквартально в Журнале учета выявленных нарушений за текущий год отметка "Выявленных нарушений (недостатков) не обнаружено" и ставится ли при этом в гр. 9 Журнала подпись руководителя или заместителя руководителя органа Федерального казначейства?

Стандартом внутреннего контроля Федерального казначейства (утвержден приказом Федерального казначейства от 16.12.2016 N 475) предусмотрено:

Абзац 1 пункта 7.1 "...информация о результатах контрольных действий, в ходе которых выявлены нарушения (недостатки), отражается уполномоченным сотрудником объекта внутреннего контроля в Журнале учета выявленных нарушений за текущий год....".

Абзац 1 пункта 8.2 "Журнал внутреннего контроля не позднее десятого рабочего дня очередного квартала направляется начальником структурного подразделения органа Федерального казначейства (ФКУ "ЦОКР") на бумажном носителе или посредством соответствующего программного обеспечения на рассмотрение руководителю органа Федерального казначейства (директору ФКУ "ЦОКР"), заместителю руководителя органа Федерального казначейства (заместителю директора ФКУ "ЦОКР"), курирующему деятельность соответствующего структурного подразделения органа Федерального казначейства (ФКУ "ЦОКР") в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным в установленном порядке".

В соответствии с пунктом 8.2 Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 16 декабря 2016 г. N 475 (далее - Стандарт ВК), журнал учета выявленных нарушений за текущий год (далее - Журнал внутреннего контроля) ежеквартально направляется начальником структурного подразделения ТОФК (ФКУ "ЦОКР") на бумажном носителе или посредством соответствующего программного обеспечения на рассмотрение руководителю ТОФК (директору ФКУ "ЦОКР"), курирующему заместителю руководителя ТОФК (заместителю директора ФКУ "ЦОКР").

В связи с тем, что требования по проставлению каких-либо отметок по результатам осуществления внутреннего контроля в Журнале внутреннего контроля структурного подразделения ТОФК (ФКУ "ЦОКР") в случае если нарушения в ходе осуществления внутреннего контроля не выявлены Стандартом ВК не установлены, отметка о том, что нарушения (недостатки) не обнаружены, в Журнале внутреннего контроля не проставляется.

При этом факт ознакомления руководителем ТОФК (директором ФКУ "ЦОКР"), курирующим заместителем руководителя ТОФК (заместителем директора ФКУ "ЦОКР") с Журналом внутреннего контроля должен быть подтвержден подписью соответствующего должностного лица, проставленной в соответствии с Указаниями по заполнению формы Журнала внутреннего контроля в графе 9 указанной формы, в случае ведения Журнала внутреннего контроля на бумажном носителе, либо электронной подписью в соответствии с пунктом 6.5 Стандарта ВК в случае ведения Журнала внутреннего контроля в форме электронного документа.

Таким образом, даже в случае отсутствия выявленных нарушений (недостатков) в результате осуществления структурным подразделением ТОФК (ФКУ "ЦОКР") внутреннего контроля отметка об ознакомлении соответствующего должностного лица в Журнале внутреннего контроля, в том числе с данным фактом, должна быть проставлена.

8.2. Вопрос: Следует ли включать в графу 5 Карты внутреннего контроля заместителя руководителя УФК, курирующего соответствующее структурное подразделение или достаточно в рамках применения метода контроля "по уровню подчиненности" назначить приказом Управления уполномоченное лицо (например начальника отдела и заместителей начальника отдела)?

Стандартом внутреннего контроля Федерального казначейства (утвержден приказом Федерального казначейства от 16.12.2016 N 475) предусмотрено:

Абзац 1 пункта 6.4. "Контроль по уровню подчиненности в структурном подразделении органа Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР" осуществляется сплошным способом начальником (иным уполномоченным лицом) структурного подразделения органа Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР", руководителем (заместителем руководителя) органа Федерального казначейства, директором (заместителем директора) ФКУ "ЦОКР", курирующим соответствующее структурное подразделение в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным в установленном порядке".

Абзац 1 пункта 6.5 "Внутренний контроль в структурном подразделении органа Федерального казначейства с применением метода контроля "по уровню подчиненности" осуществляется руководителем соответствующего органа Федерального казначейства лично или по его решению в рамках контрольной и аудиторской деятельности органа Федерального казначейства уполномоченным им лицом (уполномоченными им лицами)"

1. В соответствии с пунктом 6.2 Стандарта ВК предварительный внутренний контроль в структурном подразделении органа Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР" осуществляется субъектами внутреннего контроля постоянно с использованием предусмотренных Стандартом ВК методов контроля, в том числе контроля по уровню подчиненности в процессе ежедневного выполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Согласно пункту 6.4 Стандарта ВК контроль по уровню подчиненности в структурном подразделении органа Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР" осуществляется сплошным способом начальником (иным уполномоченным лицом) структурного подразделения органа Федерального казначейства, ФКУ "ЦОКР", руководителем (заместителем руководителя) органа Федерального казначейства, директором (заместителем директора) ФКУ "ЦОКР", курирующим соответствующее структурное подразделение в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, при осуществлении в структурном подразделении органа Федерального казначейства предварительного внутреннего контроля заместитель руководителя органа Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии со своими должностными обязанностями контроль по уровню подчиненности, не вправе возлагать полномочия по осуществлению данного контроля на начальника (заместителя начальника) соответствующего структурного подразделения.

Таким образом, в случае осуществления заместителем руководителя органа Федерального казначейства внутреннего контроля по уровню подчиненности в отношении соответствующего предмета внутреннего контроля, включенного в Карту внутреннего контроля соответствующего структурного подразделения органа Федерального казначейства, в графе 5 Карты внутреннего контроля указываются фамилия, имя, отчество данного заместителя руководителя органа Федерального казначейства.

2. Согласно пункту 6.5 Стандарта ВК передача руководителем органа Федерального казначейства полномочий по осуществлению внутреннего контроля с применением метода контроля "по уровню подчиненности" осуществляется только в рамках контрольной и аудиторской деятельности органа Федерального казначейства.

Таким образом, при осуществлении последующего внутреннего контроля в рамках контрольной и аудиторской деятельности органа Федерального казначейства руководитель органа Федерального казначейства вправе передавать свои полномочия по осуществлению внутреннего контроля с применением метода контроля "контроль по уровню подчиненности" контрольно-аудиторскому подразделению органа Федерального казначейства.

8.3. Вопрос: Согласно ТФФ, используемых при информационном взаимодействии между органами ФК и Росфинмониторингом, текстовый файл подразумевает подпись только исполнителя отчета. В соответствии же с ТР 115 п. 4.5, отчеты для Росфинмониторинга утверждаются в ППО "АСФК (OEBS)" всеми предусмотренными должностными лицами (C13) (рис. 5, п. 05.0.01.20).

Т.к. настроить многоуровневое утверждение отчета можно по разному, что подразумевает под собой предусмотренные должностные лица?:

- только исполнитель?

- исполнитель и начальник отдела?

- исполнитель, начальник отдела и руководитель ТОФК?

ТР115 регламентирует формирование и обработку отчетности в ИС "АСФК", а альбом ТФФ Росфинмониторинга регламентирует требования к формату отправки отчетов в Росфинмониторинг. Настройка матрицы многоуровневого утверждения для отчетов выполняется пользователями в ППО АСФК в соответствии с внутренним регламентом ТОФК, при этом выгрузка утвержденной отчетности в виде файлов осуществляется в соответствии с альбомом ТФФ.

8.5. Вопрос: В соответствии с Порядком организации работы в Федеральном казначействе по исполнению порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств. Утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. N 204н (утвержден приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2016 г. N 525) (настоящий приказ вступает в силу с 9 января 2017 года):

"5. Территориальные органы Федерального казначейства обеспечивают:

5.4. ежедневное направление в МОУ ФК информации о суммах предельных объемов финансирования, доведенных на лицевые счета, и кассовых выплатах <4>, сформированной в соответствии с подпунктом 5.3 настоящего пункта, для последующего формирования МОУ ФК информации, указанной в пункте 4.6, Приложение N 2 направляется в сроки, установленные для представления Отчета об операциях по счетам Главной книги (код формы по КФД 0531981) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

С какого времени планируется реализация направления данной информации в МОУ ФК?

Автоматизация указанного мониторинга (ежедневное формирование и направление в МОУ ФК информации по Приложению N 2 к Приказу Федерального казначейства от 30 декабря 2016 г. N 525) находится на завершающей стадии.

В настоящее время соответствующая доработка в информационной системе "Автоматизированная система Федерального казначейства" тестируется пилотными регионами в рамках приемочных испытаний версии 27.0.0. Внедрение данной доработки ожидается до конца текущего финансового года.

Таким образом, направление территориальными органами Федерального казначейства информации по Приложению N 2 в МОУ ФК планируется с начала следующего года. Соответствующие указания по данному вопросу будут направлены заблаговременно.

При этом до полной реализации вышеуказанного мониторинга необходимо осуществлять контроль на непревышение кассовых выплат по соответствующему периоду над доведенными предельными объемами финансирования расходов в соответствии с письмами Федерального казначейства (от 29.12.2015 N 07-04-05/03-911, от 21.01.2016 N 07-04-05/03-39).

8.6. Вопрос: В соответствии с письмом Федерального казначейства от 14.04.2009 N 42-7.4-05/5.3-211 "О разъяснении отдельных положений приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н":

"Пункт 5. Поступления, зачисленные на счета N 40201, N 40204 и отнесенные к невыясненным поступлениям, зачисляемым в соответствующий бюджет, отражаются на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытом администратору данных невыясненных поступлений, а также в соответствующем разделе на лицевом счете бюджета (в случае его открытия финансовому органу).

В случае отсутствия возможности определения администратора данных невыясненных поступлений указанные поступления отражаются на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытом финансовому органу, а также в соответствующем разделе на лицевом счете бюджета (в случае его открытия финансовому органу)".

В ответах на вопросы, поступившие от территориальных органов Федерального казначейства к Видеоконференции (13 - 14 сентября 2016 г.):

УФК по Костромской области

47.6. Вопрос: Просим уточнить, по какому коду УБП, НУБП, УП, а именно: по коду ТОФК или коду финоргана, в Многографной карточке (ф. 0504054) по кассовому обслуживанию местного бюджета должны отражаться операции по зачислению и выбытию сумм невыясненных поступлений наличных денежных средств?

Ответ:

Учитывая, что администрирование невыясненных поступлений (которые не подлежат зачислению на лицевые счета соответствующих учреждений) осуществляется органами Федерального казначейства, в Многографной карточке (ф. 0504054) указанные поступления корректно указывать по коду органа Федерального казначейства.

На сегодняшний день, согласно настроек ППО "АСФК", поступления, зачисляемые на счета N 40116 к балансовым счетам N 40201, 40204, 40601, 40701 в Многографной карточке (ф. 0504054) отражаются по УФК по Удмуртской Республике.

Корректно ли данное отражение невыясненных поступлений в Многографных карточках (ф. 0504054) по счетам N 40116 к балансовым счетам N 40201, 40204, 40601, 40701?

Учитывая, что администрирование невыясненных поступлений (которые не подлежат зачислению на лицевые счета соответствующих учреждений) осуществляется органами Федерального казначейства, в Многографной карточке (ф. 0504054) указанные поступления корректно указывать по коду органа Федерального казначейства.

9

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

9.1 Предложения: Пунктом 44 приказа Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 339 (далее - Приказ N 339) предусмотрено: "При внесении изменений в учетные данные отчетного периода территориальным органам Федерального казначейства необходимо направить в Межрегиональное операционное УФК, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации скорректированные формы бюджетной отчетности и отчеты по ключевым показателям эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также информацию с указанием причин повторного представления отчетов."

Учитывая большое количество обращений клиентов ТОФК по поводу внесения исправительных записей в последний рабочий день финансового года, а также необходимостью в связи с этим повторного представления отчетности, просим рассмотреть возможность внесения изменений в п. 44 Приказа N 339.

Предложение: изложить п. 44 Приказа N 339 в следующей редакции:

"При внесении изменений в учетные данные отчетного периода территориальным органам Федерального казначейства необходимо направить в Межрегиональное операционное УФК, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации скорректированные формы бюджетной отчетности и отчеты по ключевым показателям эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также информацию с указанием причин повторного представления отчетов. В случае внесения изменений в учетные данные отчетного периода территориальными органам Федерального казначейства в результате обращений финансовых органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, скорректированные формы бюджетной отчетности могут направляться в финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации без указания причин повторного представления отчетов."

Предложение будет рассмотрено при подготовке изменений в приказ Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. N 339.

9.2. Вопрос: Пунктом 6 Правил обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) утвержденных приказом Федерального казначейства от 30.06.2014 г. N 10н определено, что наличие неиспользованных остатков средств на счетах N 40116 по состоянию на 1 января очередного финансового года не допускается, за исключением зарезервированных сумм на счетах N 40116, открытых для учета операций по обеспечению денежными средствами клиентов с использованием карт, а также за исключением счетов N 40116, открытых для учета операций по обеспечению денежными средствами Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

По состоянию на 1 января 2016 года в Управлении есть остаток средств на счете N 40116810148005221284 в сумме 25053,42 руб., он отражен в ф. 0503150 по бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (87020112) и является остатком зарезервированных сумм на счете за 31.12.2015. Данная сумма не отражается в графе "Сальдо на начало дня" в Многографной карточке за первый рабочий день 2016 года. По данному инциденту Управлением зарегистрированы обращения SF-569761, SF-699358. Такая же проблема была зарегистрирована в рамках RFC-786 от 20.01.2014. По результатам письма УБУиО от 28.01.2016 N 02-02-04/22 зарегистрирована доработка FTAS-340019. По состоянию на 30.06.2017 в ППО "АСФК" решения по данному вопросу нет.

Когда планируется выполнение доработки FTAS-340019?

Целесообразно ли после реализации в ППО "АСФК" доработки FTAS-340019 переформировывать Многографные карточки за 2016 год по бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (87020112)? Можно ли их оставить в том виде, в каком было реализовано формирование в ППО "АСФК" в 2016 году?

Отражение в результате списания зарезервированных сумм со счетов N 40116, открытых ТОФК, отрицательного значения в графе 11 "Сальдо на конец дня" Многографной карточки (ф. 0504054) по кредиту счета 0 30600 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами и расчетными (дебетовыми) банковскими картами" не допустимо.

Соответствующая доработка информационной системы "Автоматизированная система Федерального казначейства" в части отражения в Многографной карточке (ф. 0504054) остатков зарезервированных сумм на начало очередного финансового года на счетах N 40116, открытых ТОФК FTAS-340019 (запланирована к реализации в составе версии 2.0.0 ИС "АСФК").

9.3. Предложения: Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Порядок формирования показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федерального казначейства от 30.12.2014 N 338, в части дополнения показателей N 6.1 "Соблюдение сроков представления оперативной отчетности" и N 6.3 "Качество месячной отчетности (наличие, отсутствие ошибок)" условиями, при которых эти показатели не снижаются, в частности, по причине технических и технологических проблем в действующих программных продуктах.

Обоснование:

Несоблюдение сроков представления оперативной отчетности в случае неработоспособности ППО АСФК не может являться нарушением соответствующего отдела Управления, ответственного за данный показатель, так как до момента восстановления работоспособности ППО "АСФК" отсутствует возможность своевременно сформировать и представить в МОУ ФК оперативную отчетность.

Также и при оценке качества месячной отчетности следует не учитывать ошибки, если они были зарегистрированы в СУЭ и требуют доработки ППО "АСФК". В данном случае возможность направления качественного отчета не зависит от соответствующего отдела Управления, ответственного за данный показатель. Одновременно, письмом Федерального казначейства (от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158) разъяснено, что до реализации доработки соответствующего функционала ППО "АСФК" допускается отражение отчетных данных в порядке, реализованном в ППО "АСФК" на дату составления отчета.

См. ответ на Вопрос 3.3

10

УФК по Мурманской области

10.1. Вопрос: В соответствии с п. 2 приказа Минфина России от 30 ноября 2015 г. N 184н на основе Плана счетов казначейского учета и утвержденной Инструкции орган, осуществляющий кассовое обслуживание, разрабатывает и утверждает в рамках формирования его учетной политики Рабочий план счетов казначейского учета.

1. Требуется ли территориальным органам Федерального казначейства разрабатывать и утверждать приказ об учетной политике? Если да, то каковы особенности формирования учетной политики по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов Союзного государства, проведения операций со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных неучастников бюджетного процесса? Должна ли учетная политика рассматриваться как один локальный акт, состоящий из нескольких разделов, или допускается называть "учетной политикой" совокупность отдельных локальных актов территориального органа Федерального казначейства, регламентирующих организацию ведения бюджетного (казначейского) учета и формирования бюджетной отчетности?

2. Требуется ли в территориальных органах Федерального казначейства утверждать рабочий план счетов бюджетного (казначейского) учета, а также корреспонденцию счетов бюджетного (казначейского) учета?

Указанные вопросы неоднократно поднимались территориальными органами Федерального казначейства, но системных разъяснений по данным вопросам в адрес территориальных органов Федерального казначейства не поступало.

По данному вопросу планируется направление системных разъяснений.

10.2. Вопрос: Отражение территориальными органами Федерального казначейства в бюджетном учете бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета осуществляется, начиная с 1 января 2017 г. В январе 2017 года на суммы восстановления кассовых расходов федерального бюджета, проведенных в декабре 2016 г., сформированы проводки: по сторнированию исполненных денежных обязательств (Д 50212 К 50215 сумма со знаком "минус"), по сторнированию принятых денежных обязательств (Д 50211 К 50212 сумма со знаком "минус") и бюджетных обязательств (Д 50113 К 50211 сумма со знаком "минус").

Должны ли формироваться проводки по сторнированию исполненного денежного обязательства, принятого денежного обязательства и принятого бюджетного обязательства на суммы, поступившие в 2017 г. на восстановления кассовых расходов федерального бюджета, проведенных в 2016 г., учитывая, что отражение в бюджетном учете бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета не осуществлялось территориальными органами Федерального казначейства в 2016 г. ?

Проводки сформировались корректно. Отражение в бюджетном учете указанных бухгалтерских записей необходимо для того, чтобы увеличить сумму лимитов бюджетных обязательств через счета учета бюджетных и денежных обязательств.

10.4. Правильность отражения территориальными органами Федерального казначейства в бюджетном учете бюджетных и денежных обязательств зависит от соблюдения получателями средств федерального бюджета правил формирования информации (реквизита, показателя) Сведений о бюджетном обязательстве (Сведений о денежном обязательстве, Заявок на кассовый расход). Вместе с тем, территориальные органы Федерального казначейства не наделены полномочиями по осуществлению контроля корректности заполнения получателями средств федерального бюджета Сведений о бюджетном обязательстве (Сведений о денежном обязательстве, Заявок на кассовый расход), а также полномочиями по отказу в принятии их к исполнению в отдельных случаях. Таким образом, если какие-либо реквизиты Сведений о бюджетном обязательстве (Сведений о денежном обязательстве, Заявок на кассовый расход) получателем средств федерального бюджета не заполнены или заполнены некорректно (например, неверно указан тип бюджетного обязательства - "прочее" вместо "закупка" или признак авансового платежа и т.п.), то формируются некорректные проводки. По каждому случаю некорректной простановки проводок приходится регистрировать обращения.

Предложения: Предполагается ли внесении изменений в Приказ Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" в части наделения территориальных органы Федерального казначейства полномочиями по осуществлению контроля корректности заполнения получателями средств федерального бюджета Сведений о бюджетном обязательстве (Сведений о денежном обязательстве, Заявок на кассовый расход).

Вопрос: Возможно ли осуществление корректировки учетных данных по бюджетным и денежным обязательствам иным способом (например, Бухгалтерской справкой (ф. 0504833) и т.п.), без регистрации обращений в СУЕ, в случае некорректного заполнения получателями средств федерального бюджета Сведений о бюджетном обязательстве (Сведений о денежном обязательстве, Заявок на кассовый расход)?

Предложение находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

В части возможности внесения корректировок в бюджетные и денежные обязательства в текущем операционном дне, сообщаем, что в рамках доработки FTAS-381594 (планируемый срок реализации - январь 2018 г) будет реализована возможность корректировки показателей БО и ДО на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

10.5. Предложения: Просьба от клиентов Управления по работе в подсистеме "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Предусмотреть возможность получения клиентами консультаций по телефону на "горячую линию" службы технической поддержки без регистрации обращений. От клиентов поступают жалобы: операторы технической поддержки проблемы клиентов, связанные с ошибками в работе в подсистеме "Учет и отчетность" ГИС "Электронный бюджет", выслушивают, обещают перезвонить, но не перезванивают.

Федеральным казначейством будут проведены соответствующие мероприятия по минимизации рисков возникновения описанных ситуаций.

Вместе тем, получение консультаций по работе в ПУиО ГИИС "Электронный бюджет" следует осуществлять через регистрацию обращений в СУЭ.

11

УФК по Белгородской области

11.1. Вопрос: В ППО АСФК были проведены централизованные мероприятия по корректировке отражения в бюджетном учете операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета. В связи с этим, данные в Отчетах по операциям, отраженным в Главной книге (ф. 0503981) (далее - ф. 0503981), направляемых Управлением ежедневно в МОУ ФК, по счетам учета денежных и бюджетных обязательств за ранее переданные даты изменились.

В сформированных Консолидированных Главных книгах данные отражаются некорректно, Отчет ф. 0503981 не соответствует реальным показателям базы данных в ППО АСФК. Показатели счетов учета бюджетных и денежных обязательств по состоянию на на 1-е число отчетного периода в консолидированной Главной книге не соответствуют данным сводного Отчета о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0503129).

1. Необходимо ли на уровне ТОФК переформировать Консолидированные Главные книги в закрытом контуре ППО АСФК?

2. Будет ли указание Федерального казначейства о перенаправлении коррекций Отчетов ф. 0503981 в МОУ ФК?

3. Если нет, то будет ли несоответствие данных Главных книг и отчетных данных при проверке засчитано как нарушение правил ведения бюджетного учета ТОФК?

В случае внесения изменений в учетные данные ТОФК необходимо переформировать соответствующие регистры бюджетного учета.

Разъяснения в части переформирования ТОФК и повторного представления в МОУ ФК Отчетов (ф. 0531981) доведены письмом Федерального казначейства от 01.09.2017 N 07-04-05/02-709.

11.2. Вопрос: Когда ожидается реализация доработки ППО АСФК в части корректного формирование графы 4 "Утвержденные бюджетные назначения" Отчета о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124) показателей с учетом особенностей, доведенных письмом Федерального казначейства от 13.02.17 N 07-04-05/02-158?

Изменение алгоритма формирования графы 4 "Утвержденные бюджетные назначения" раздела 2 "Расходы бюджета" Отчета (ф. 0503124) осуществляется в рамках доработки FTAS-382007 (запланирована к реализации в составе версии 28.0.0 ИС АСФК).

11.3. Вопрос: В соответствии с письмом Федерального казначейства от 20.01.2017 N 07-04-05/02-68 операции по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц между головным учреждением и его обособленным подразделением, а также между обособленными подразделениями одного головного учреждения, проводимые в рамках перераспределения денежных средств либо их централизации, не подлежат отражению ТОФК в казначейском учете как внутриказначейские расчеты.

В настоящее время в ППО АСФК еще допускаются случаи формирования бухгалтерских проводок по операциям по счетам внутриказначейских расчетов, и исправительные записи проводятся документом Бухгалтерская справка ф. 0504833.

В какие сроки будет произведена доработка ППО АСФК в части корректного формирования бухгалтерских проводок, исключающая отражение в платежных документах операций по счетам внутриказначейских расчетов?

Реализация исключения отражения ТОФК в казначейском учете операций по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц между головным учреждением и его обособленным подразделением, а также между обособленными подразделениями одного головного учреждения, проводимые в рамках перераспределения денежных средств либо их централизации как внутриказначейские расчеты осуществляется в рамках доработки FTAS-378888 (запланирована к реализации в составе версии 27.0.0 ИС "АСФК").

11.5. Вопрос: В соответствии с письмом Федерального казначейства от 20.01.2017 N 07-04-05/02-68 в регистрах бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности отражение восьмизначных кодов организаций осуществляется по Сводному реестру участников бюджетного процесса. При формировании регистра Многографная карточка (ф. 0504054) вместо уникального восьмизначного кода организации по Сводному реестру в графе 3 "Код УБП, НУБП, УП" допускается некорректное отражение пятизначного кода по организациям, где информация с кодом содержится в реестровой записи в разделе "переданные полномочия".

Допускается ли утверждение специалистом отдела бюджетного учета и отчетности регистров Многографная карточка (ф. 0504054), где присутствуют пятизначные коды БП?

В регистрах бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности допустимо указание ТОФК пятизначных кодов организаций в случаях, описанных в пункте 6 письма Федерального казначейства от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158.

11.6. Вопрос: В соответствии с приказом ФК от 14.06.2017 N 130 "Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" Положение об отделе бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов дополнено пунктами:

"10.2.8. осуществляет проверку отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в УФК;

10.2.10. осуществляет мониторинг информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" получателями средств федерального бюджета, администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются главными распорядителями средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в УФК;"

1) по пункту п. 10.2.8

Отделы бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов ТОФК не ведут учет операций с межбюджетными трансфертами по аналитическим признакам (по кодам цели). Сверку Отчета ф. 0531888 с данными лицевых счетов проводят Отделы кассового обслуживания исполнения бюджетов, Отделы расходов и территориальные отделы Управлений.

Будет и внесено изменение в Положение об отделе в части исключения данного пункта?

2) по п. 10.2.10:

в части какой информации Отделы бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов должны проводить мониторинг информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"?

1) По пункту 10.2.8:

планируется внесение изменений в приказом Федерального казначейства от 14.06.2017 N 130 с целью исключения указанной функции в отделе бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов.

2) По пункту 10.2.10:

см. ответ на Вопрос 7.10.

11.7. Вопрос: В ноябре 2016 года в Федеральное казначейство были направлены предложения по содержательному наполнению приказа, устанавливающему учетную политику по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проведению операций со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства.

Будут ли доведены до ТОФК системные разъяснения по порядку формирования учетной политики ТОФК по бюджетному и казначейскому учету?

По данному вопросу планируется направление системных разъяснений.

12

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу

12.1. Предложения: Предлагаем в подсистеме Учет и отчетность ГИИС "Электронный бюджет" создать междокументальный контроль между отчетами ТОФК (ф. 0503129) и отчетами субъекта отчетности (ф. 0503127 (раздел 2), 0503128 в части кодов бюджетной классификации, сумм доведенных лимитов бюджетных обязательств, сумм принимаемых обязательств, сумм принятых бюджетных и денежных обязательств, сумм исполнения бюджетных и денежных обязательств и формирования протокола

См. ответ на Вопрос 5.2

12.2. Предложения: Предлагаем создать полуавтоматическое формирование мониторинга с использованием справочных данных подсистемы Учет и отчетность ГИИС "Электронный бюджет". Например: заполнение Кодов УБП их наименование, дата представление отчета по Приказу ФК и т.д.

Предложение рассматривается в рамках формирования требований к развитию и доработке ПУиО ГИИС ЭБ в 2018 году.

12.3. Предложения: В виду отсутствия единообразия сдаваемых отчетов субъектами отчетности (в разрез инструкции 191н от 28.12.2010) предлагаем создать в подсистеме Учет и отчетность ГИИС "Электронный бюджет" справочную информацию о составе отчетности, периоде предоставления в разрезе ГРБС.

Состав и сроки предоставления отчетности установлены НПА. Для ведения указанного справочника необходим дополнительный анализ специфики деятельности каждого ведомства.

Предложение будет рассмотрено в рамках формирования требований к развитию и доработке ПУиО ГИИС ЭБ.

12.4. Вопрос: В соответствии с п. 21.1 Приложения N 2 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета....", с 1 января 2017 года номер счета плана счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений в разрядах с 1 по 4 включает в себя код раздела и подраздела расходов бюджета, в связи с чем бюджетные и автономные учреждения в платежных документах стали заполнять КБК с указанием код раздела и подраздела расходов бюджета.

Планируются ли внесение изменений в казначейский учет и отчетность в части указания раздела, подраздела в КБК бюджетных и автономных учреждений?

Внесение изменений в инструкции по ведению казначейского учета и составлению бюджетной отчетности в части отражения кодов раздела, подраздела расходов бюджета в КБК бюджетных и автономных учреждений не планируется.

13

УФК по Костромской области

13.1. Вопрос: Просим рассмотреть вопросы аналитического учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, а также вопросы оптимизации проверки учетных данных по бюджетным и денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета

В целях ведения ТОФК аналитического учета операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета, а также проведения выверки учетных данных по указанным операциям разрабатывается Ведомость учета операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей бюджетных средств и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов. Форма указанной ведомости и порядок ее формирования будут доведены до ТОФК письмом Федерального казначейства.

13.2. Вопрос: Порядок отражения Управлением принятия на бюджетный учет материальных ценностей, оплаченных в соответствии с заключенными ФКУ "ЦОКР" и его филиалами Государственными контрактами. В настоящее время из филиала ФКУ "ЦОКР" в Управление поступают извещения (формы 0504805) с бухгалтерскими записями по счету 30404 "Внутриведомственные расчеты" в корреспонденции со счетами 30200 "Расчеты по принятым обязательствам". Просим разъяснить дальнейшие бухгалтерские операции в Управлении и отражение их в бюджетной (бухгалтерской) отчетности

В описанном случае учет в территориальном органе Федерального казначейства ведется в корреспонденции счета 130200000 "Расчеты по принятым обязательствам" со счетом 130404000 "Внутриведомственные расчеты". Далее материальные ценности учитываются на соответствующем аналитическом счете 110500000 "Материальные запасы" в корреспонденции со счетом 130200000 "Расчеты по принятым обязательствам".

Отражение указанных выше данных в бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н). Отражение в Справке по консолидируемым расчетам (форма 0503125) по счету 130404000 "Внутриведомственные расчеты" происходит в соответствии с п. 23 Инструкции N 191н в отчете на 1 января года, следующего за отчетным.

13.3. Вопрос: Порядок осуществления в централизованном ПО "Аксиок.net" функции администратора доходов федерального бюджета в части поступлений по главе 100 "Федеральное казначейство", включая невыясненные поступления, по которым в платежных документах глава 100 "Федеральное казначейство" указана как получатель. В настоящее время осуществляется миграция данных из подсистемы децентрализованного ПО "Аксиок.net". Будет ли реализована выгрузка документов на прямую в централизованное ПО "Аксиок.net".

После доработки централизованного ППО "Аксиок.net" в части подсистемы "Расчеты" функции администратора доходов федерального бюджета по главе 100 "Федеральное казначейство" будут осуществляться в данном ППО.

14

УФК по по Ивановской области

14.1. Вопрос: В соответствии с приказом Федерального казначейства от 24.03.2014 N 50 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения" срок хранения регистров бюджетного (казначейского) учета и бюджетной отчетности определен статьями: 460, 463, 465, 489, 490, 501. Приказом Федерального казначейства от 27.04.2017 N 100 "О внесении изменений в Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 24 марта 2014 г. N 50" в статью 460 и 489 в графу "Примечание" добавлена отметка "В электронном виде". При этом в статьях 463, 465, 490, 501 в графе "Примечание" отметка отсутствует. В соответствии с пунктом 2.6 приказа ФК от 24.03.2014 N 50:

"Некоторые виды документов, приведенные в Перечне, могут создаваться, обрабатываться, храниться и использоваться только в электронном виде, без аналога на бумажном носителе, о чем сделаны отметки в графе 6 "Примечание" Перечня. Срок хранения документов не зависит от вида носителя".

Означает ли это, что при отсутствии в графе "Примечание" каких-либо отметок, все документы хранятся только на бумажном носителе?

При наличии технической возможности, а также в соответствии с положениями локальных правовых актов ТОФК, разработанных в соответствии с приказами Федерального казначейства от 30.12.2011 N 662, от 25.05.2016 N 6-дсп, допускается хранение указанных документов в электронном виде.

14.2. Вопрос: Документы постоянного срока хранения должны в установленном порядке передаваться на хранение в государственные архивы.

Государственный архив Ивановской области сообщил, что в настоящее время не располагает квалифицированными специалистами в сфере информационных технологий, а главное соответствующими информационными системами для хранения документов в электронном виде и просит переносить электронные документы постоянного срока хранения на бумажные носители.

Будет ли являться нарушением (при наличии отметки "В электронном виде" в графе 6 "Примечание" Перечня) хранение годовой отчетности только в электронном виде без передачи в Государственный архив?

В соответствии с рекомендациями Государственного архива Ивановской области годовую отчетность необходимо передавать на государственное хранение на бумажном носителе.

14.3. Вопрос: В соответствии с пунктом 10.2.8 Приложения N 2 к приказу ФК от 14.06.2017 N 130 "Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов:

"...осуществляет проверку отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в УФК...".

Каким образом ОБУиО должен осуществлять вышеуказанную проверку отчетности, учитывая, что казначейский учет МБТ в разрезе кодов целей не ведется?

См. ответ на Вопрос 1.2

14.4. Предложения: На вопрос УФК по Ивановской области 32.6 к Видеоконференции 13 - 14 сентября 2016 г.:

Пункт 13 раздела 1 "Общие положения" Особенностей формирования бюджетной отчетности, утвержденных приказом ФК от 04.12.2015 N 339, содержит следующую формулировку:

"В оформляющей части отчетов указываются фамилия и инициалы ответственных за их составление лиц (исполнителей), номер телефона и дата составления документа..."

В текущей реализации ППО "АСФК" v.25.0.0C (+025.001.000T31) в бюджетной отчетности в строке "Исполнитель" проставляются полностью фамилия, имя, отчество исполнителя.

Для приведения в соответствие текущей реализации ППО "АСФК" и НПА предлагаем внести изменения в пункт 13 раздела 1 "Общие положения" Особенностей формирования бюджетной отчетности, утвержденных приказом ФК от 04.12.2015 N 339: слова "...указываются фамилия и инициалы ответственных за их составление лиц (исполнителей)..." заменить словами "...указывается расшифровка подписи ответственных за их составление лиц (исполнителей)...".

был дан ответ: Предложения будут рассмотрены при подготовке изменений в приказ N 339!

Изменения в приказ ФК от 04.12.2015 N 339 были внесены приказом ФК от 30.12.2016 N 521. При этом наше предложение по внесению изменений учтено не было.

По вопросу отражения исполнителя в отчетах (в формате - Фамилия И.О.) в ППО "АСФК" в соответствии с приказом ФК от 04.12.2015 N 339 нами зарегистрировано обращение SF-789614 от 03.05.2017.

На наше обращение создано RFC-53490 (тип: запрос на изменение), которое находится на анализе. Таким образом, в настоящий момент времени вышеуказанное несоответствие сохраняется.

Предложение: Ускорить решение вопроса в рамках RFC-53490.

Предложение принято.

В ИС "АСФК" отражение реквизитов исполнителя в оформляющей части отчетов приведено в соответствие с положениями Приказа от 04.12.2015 N 339.

14.5. Вопрос: В связи с проведением мероприятий по корректировке отражения в бюджетном учете операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета в соответствии с письмами ФК, в ранее учтенные записи по счетам учета бюджетных и денежных обязательств вносились многочисленные изменения. Работа в рамках чек-листов осуществлялась вплоть до 02.06.2017.

В соответствии с письмом ФК от 13.02.2017 N 07-04-05/02-158 повторное представление в МОУ ФК Отчетов об операциях по счетам Главной книги ф. 0531981 за закрытые операционные дни, необходимость которого возникает только вследствие корректировки учетных данных по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета не осуществляется до момента получения дополнительных разъяснений Федерального казначейства.

Предложение: Разъяснить позицию Федерального казначейства по данному вопросу.

См. ответ на Вопрос 11.1

14.6. Вопрос: В текущей версии ППО "АСФК" v.26.0.0C (+026.001.000T03) реализовано пакетное формирование Отчета о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета ф. 0503129 в разрезе получателей средств.

При этом формируются отчеты, как содержащие, так и не содержащие числовые показатели.

Приказом ФК от 04.12.2015 N 339 не регламентировано представление отчетов ф. 0503129, не содержащих числовых показателей, получателям.

Целесообразно ли формирование отчетов ф. 0503129 в разрезе получателей средств, не содержащих числовых показателей?

Предложения: Регламентировать в рамках приказа ФК от 04.12.2015 N 339 порядок представления отчетов ф. 0503129, не содержащих числовых показателей, получателям средств.

Представление главным распорядителям и получателям средств федерального бюджета Отчетов (ф. 0503129), не имеющих числовых значений, не осуществляется.

14.7. Предложения: В ходе проведения Всероссийского совещания на тему "Организация бюджетного мониторинга, вопросы кассового обслуживания исполнения бюджетов, вопросы учета и распределения поступлений в бюджетную систему" 15.06.2017 Макурина А.С. в своем выступлении затронула некоторые вопросы, касающиеся расхождений, не позволяющих осуществлять полноценное сопоставление и сверку данных бюджетной отчетности по операциям с обязательствами со стороны получателей средств федерального бюджета и ТОФК.

Был озвучен ряд причин, приводящих к расхождению данных отчетов ф. 0503128 и ф. 0503129, связанных с отличиями в порядке отражения операций с бюджетными и денежными обязательствами в бюджетном учете получателей средств федерального бюджета и ТОФК.

Довести до ТОФК и главных распорядителей разъяснения по осуществлению сверки данных ф. 0503128 и ф. 0503129.

См. ответ на Вопрос 5.2

15

УФК по г. Москве

15.1. Вопрос: В настоящее время в АСФК нет возможности проверить данные бюджетного учета по денежным обязательствам с первичными документами.

В какой версии ППО АСФК будет реализована возможность через списковые формы осуществлять выборку сведений по денежным обязательствам в первичных документах для сверки с данными бюджетного учета (проводки) по денежным обязательствам за любой период?

В текущей реализации ИС АСФК состав реквизитов списковой формы Сведений о денежных обязательств доработан, добавлена графа "Дата проводки".

15.2. Вопрос: В настоящее время в АСФК при проведении первичных документов (например: уведомлений по уточнению кассовых выплат) не всегда в технически созданных документах проставляется номер бюджетного обязательства (БО).

Внесение изменений в учетные записи по привязки операций уточнения к номеру БО и созданию плюсового (минусового) денежного обязательства невозможно проводить в текущем операционном дне. Требуется открытие операционных дней закрытых периодов.

Такая реализация ППО приводит к постоянному откату и переконсолидации главных книг. При этом отчетность за эти периоды уже может быть предоставлена.

Будет ли в ППО АСФК доработана возможность внесения корректировок в бюджетные и денежные обязательства в текущем операционном дне?

Проблема простановки номера бюджетного обязательства решена в рамках FTAS-382008 (версия 025.005.000T32 ИС "АСФК").

В части возможности внесения корректировок в бюджетные и денежные обязательства в текущем операционном дне, сообщаем, что в рамках доработки FTAS-381594 (планируемый срок реализации - январь 2018 г) будет реализована возможность корректировки показателей БО и ДО на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

16

УФК по Курской области

16.1. Предложения: Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (ред. от 16.11.2016) "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" данные Отчета о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0503129) вручную сверяются с данными консолидированной Главной книги (ф. 0504072).

Предлагаем рассмотреть вопрос о реализации в ППО "АСФК" автоматической сверки.

Вопрос по осуществлению автоматизированной сверки учетных данных по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета в ИС "АСФК" находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

16.2. Предложения: Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов еженедельно каждый вторник осуществляет сверку Сведений о заключенных соглашениях, принятых нормативных правовых актах на 2017 год, информация о которых подлежит включению в реестр соглашений, формируемых отделом расходов, с показателями Главной книги (ф. 0504072) вручную.

Предлагаем рассмотреть вопрос о реализации в ППО "АСФК" проверки соответствия значений, указанных в графах 6 - 7, 17 Сведений показателям Главной книги (ф. 0504072) в автоматическом режиме в соответствии с письмом Федерального казначейства от 05.05.2017 N 07-04-05/03-407 на уровне управлений Федерального казначейства

Предложение не поддерживается. Реализация автоматической сверки заключенных соглашениях, принятых нормативных правовых актах на 2017 год, информация о которых подлежит включению в реестр соглашений, формируемых отделом расходов, с показателями Главной книги (ф. 0504072) не планируется.

16.3. Вопрос: При формировании Отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151) осуществляется междокументный контроль со Справкой о перечисленных поступлениях в бюджет (ф. 0531467). С января 2017 года формируется Протокол с ошибкой по коду дохода 10010302140010000110 "Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, в части сумм по расчетам за 2003 год" по причине зачисления данных доходов на счет 40201 минуя счет 40101.(ACCEPT-66804 от 02.02.2017 г.)

В какие сроки планируется доработка ППО "АСФК" в части данного контроля?

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

17.2. Предложения: При бюджетном учете бюджетных и денежных обязательств (далее - б.о., д.о.) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.11.2016 г. N 209н, просим в действующем ППО АСФК доработать следующие функции:

- в функции "Просмотр Сведений о денежных обязательствах", "Список Извещений о постановке на учет бюджетных обязательств" добавить поле "Дата проводки" и "Дата регистрации" для сверки данных РБУ по соответствующим счетам бюджетного учета б.о и д.о.;

- в функции "Список Извещений о постановке на учет бюджетных обязательств" добавить функцию "автосуммирование".

В текущей реализации ИС АСФК состав реквизитов списковой формы Сведений о денежных обязательств доработан, добавлена графа "Дата проводки".

На документе "Извещение о постановке на учет БО" проводка не проставляется, в связи с этим в функции "Список Извещений о постановке на учет бюджетных обязательств" графа "Дата проводки" отсутствует. Графа "Дата подписания исполнителем ТОФК" соответствует дате регистрации извещения.

Реализация автосуммирования для функции "Список Извещений о постановке на учет бюджетных обязательств" осуществляется в рамках доработки FTAS-396681 (запланирована к реализации в составе версии 29.0.0 ИС "АСФК").

17.3. Предложения: В Отчете о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета (ф. 0503124) утвержденные бюджетные назначения, гр. 4 раздела 2, не соответствуют данным бюджетного учета. Сумма лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований отражается за вычетом кредитового оборота с начала года по СБУ 1.50217.000.

Заведено обращение от 03.02.2017 (SF 749160).

Получен ответ: "Связанный инцидент IM1010705 закрыт. Дублирует https://jira-support.otr.ru/browse/SF-749574https://www.asfk-support.ru/jira/browse/ACCEPT-66801. Согласно ACCEPT-66801 Сейчас не учтена необходимость восстанавливать объемы ЛБО и БА, на которые приняты БО в отчетах. Предложения с такой доработкой предлагались на рассмотрение ФК, но были отказаны. В рамках Письма ФК, поступившего 30.01.2017 г. подтверждена необходимость учитывать восстановления ЛБО и БА в том числе в отчете ф. 0503124 и отчетности формируемой на уровне МОУ, где отражаются ЛБО и БА. По данному требованию зарегистрирована доработка. Номер доработки в стадии регистрации и будет доведен дополнительно. Решение по SF-749574 на которое задублировано данное: решение и доработка будет в рамках решения ACCEPT-66801".

На версии 026.001.000T03 проблема остается актуальной. Просим ускорить решение данного инцидента.

Изменение алгоритма формирования графы 4 "Утвержденные бюджетные назначения" раздела 2 "Расходы бюджета" Отчета (ф. 0503124) осуществляется в рамках доработки FTAS-382007 (запланирована к реализации в составе версии 28.0.0 ИС "АСФК").

17.4. Предложения: По сверке КПЭ с отчетностью: В разделе 2, разделе 3 Отчета по сверке ПБ с бюджетной отчетностью за 31.01.2017, сверка с данными ф. 0521413 (ЛБО и БА на год, учтенные на лицевых счетах получателей - гр. 5 раздела 1 ф. 0521413), выявлены отклонения. Отклонения возникли в следствии не корректного расчета ПБ207 в отчете КПЭ.

Заведено обращение от 06.02.2017 (SF753809).

Получен ответ: SF-749427 Решение по SF-749427 на которое задублировано данное: None. На версии 026.001.000T03 проблема остается актуальной. Просим ускорить решение данного инцидента.

Изменение формирования показателя ПБ207 осуществляется в рамках доработки FTAS-388414 (запланирована к реализации в составе версии 28.0.0 ИС "АСФК").

17.5. Предложения: Контроль МДК ф. 0521413 на 01.02.2017, по гр. 5 раздела 1 "ЛБО и БА на год, учтенные на лицевых счетах получателей" с данными Главной книги завершается с ошибкой. Так как в протоколе прописан алгоритм расчета по данным Главной книги исходя из остатков на отчетную дату по СБУ 50113, 50313.

Заведено обращение от 06.02.2017 (SF751080).

Получен ответ: Решение по SF-748316 на которое задублировано данное: Контроли будут доработаны в рамках FTAS-382428. ориентировочный срок реализации - 26 версия. сроки по доработкам устанавливает заказчик - ФК.

На версии 026.001.000T03 проблема остается актуальной. Просим ускорить решение данного инцидента

Контроль реализован в рамках доработки FTAS-382428 (передана в рамках версии 026.1.0 ИС "АСФК").

17.6. Вопрос: В соответствии с п. 65 Перечня нормативно-справочной информации, используемой в информационных системах Федерального казначейства, утвержденного приказом от 30.12.2015 г. N 401, коды счетов бухгалтерского (казначейского) учета формируются, актуализируются, распространяются и мониторятся в полном объеме Управлением бюджетного учета и отчетности Федерального казначейства.

Остается без ответа вопрос о целесообразности применения территориальными органами Федерального казначейства, введенной в Приложением N 2 к приказу N 184н нормы о необходимости разработки органами ФК Рабочего Плана счетов на основании Плана счетов казначейского учета. Данный вопрос мы также соотносим и к пункту 6 Приложения N 2 к Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года N 157н.

См. ответ на Вопрос 10.1

18

УФК по Приморскому краю

18.1. Вопрос: Согласно организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, утвержденной приказом Федерального казначейства от 14 июня 2017 г. N 130, отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов должен осуществлять проверку отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов. Вместе с тем согласно письму Федерального казначейства от 23.08.2013 г. N 42-7.4-05/2.1-516 сверка показателей отчета ф. 0531888 с данными Главной книги не осуществляется.

Просьба разъяснить, какую отчетность должен проверять специалист отдела в рамках указанной функции и будут ли доведены новые указания Федерального казначейства о порядке проведения сверки данных с регистрами бюджетного учета.

См. ответ на Вопрос 1.2

18.2. Предложения: Органами Федерального казначейства в 2017 году осуществляется ведение бюджетного учета бюджетных и денежных обязательств с отражением проведенных операций в Журнале по прочим операциям. Вместе с тем, большой объем операций, осуществляемых на счетах учета бюджетных и денежных обязательств за день, не позволяет полноценно провести выверку данных с первичными документами (учетными данными).

Предлагаем ввести дополнительный регистр бюджетного учета, который будет ежедневно формироваться в разрезе счетов 150211000 "Принятые обязательства", 150212000 "Принятые денежные обязательства", 150213000 "Принятые авансовые денежные обязательства", 150214000 "Авансовые денежные обязательства к исполнению", 150215000 "Исполненные денежные обязательства", 150217000 "Принимаемые обязательства" и сверятся с данными Журнала по прочим операциям и Главной книгой

См. ответ на Вопрос 13.1

19

УФК по Республике Мордовия

19.1. Вопрос: При ежедневном детальном анализе правильности простановки проводок по операциям с денежными обязательствами столкнулись с проблемой трудоемкости выверки данных в случае, когда происходит зачет суммы ранее предоставленного аванса, так как операции в данной ситуации между постановкой на учет денежного обязательства, зачетом суммы ранее предоставленного аванса и принятием заявки на остаток неоплаченной суммы разорваны во времени и прослеживание всей цепочки становится сложным процессом, т.к. приходится открывать массу первичных документов. Для удобства выверки можно ли добавить отдельную графу в списочной форме Просмотра Сведений о денежном обязательстве с суммой зачета аванса ("в т.ч. перечислено сумма аванса")? На данной версии АС ФК существует графа "Сумма документа", которая отражает сумму поставленного на учет денежного обязательства.

Доработка списочной форме просмотра Сведений о денежном обязательстве в части добавления графы "Сумма изменения перечисленного аванса (гр. 8)", в которой отражается итоговая сумма по графе 8 раздела 2 "в том числе перечислено сумм аванса" выполнена в рамках FTAS-356879 (запланирована к реализации в составе версии 27.0.0 ИС "АСФК").

20

УФК по Пензенской области

20.1. Вопрос: Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н для учета принятых и переданных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) текущего года применяется в органах Федерального казначейства Карточка учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) (ф. 0504062) (далее - Карточка (ф. 0504062).

Возможно ли периодичность формирования Карточки (ф. 0504062) определять Учетной политикой Управления?

Учитывая, что нормативными правовыми актами не установлена периодичность формирования ТОФК Карточки учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) (ф. 0504062), периодичность формирования указанного регистра устанавливается локальными актами ТОФК.

21

УФК по Смоленской области

21.1. Вопрос: В соответствии с п. 2 письма Федерального казначейства от 20.01.2017 N 07-04-05/02-68 "Особенности ведения территориальными органами Федерального казначейства в 2017 году бюджетного (казначейского) учета и составления и представления бюджетной отчетности", операции по перечислению денежных средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц между головным учреждением и его обособленным подразделением, а также между обособленными подразделениями одного головного учреждения, проводимые в рамках перераспределения денежных средств либо их централизации, не подлежат отражению ТОФК в казначейском учете как внутриказначейские расчеты. В настоящее время в ППО "АС ФК" в соответствии с указанными требованиями реализовано корректное отражение в бюджетном учете операций по поступлению. Вопрос: В какие сроки планируется реализовать в ППО "АС ФК" корректное отражение в казначейском учете ТОФК расчетов между головным учреждением и его обособленными подразделениями, не являющими юридическими лицами, а также между обособленными подразделениями одного головного учреждения при проведении операций со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, в части выбытия средств?

См. ответ на Вопрос 11.3

21.2. Вопрос: Согласно методики передачи бюджетных и денежных обязательств при реорганизации получателей бюджетных средств, указанной в RFC-51931 на основании Акта приемки-передачи (ф. 0531727) не передается существенная для формирования проводок по бюджетному обязательству (далее - БО) информация: проходило ли принятое БО стадию принимаемого БО, возникло ли данное БО с применением конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), т.е. существовали ли по данному БО зарегистрированные Сведения о БО с видом документа-основания "Извещение" или "Приглашение". В связи с этим на принимающей стороне принятые БО отражаются в учете без отражения движения по счету 50217 "Принимаемые БО", независимо от способа определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), примененного передающим получателем бюджетных средств, что как следствие искажает показатели графы 8 "принято бюджетных обязательств с применением конкурентных способов" "Отчета о бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (ф. 0503129), а также приводит к уменьшению оборотов в Главной книге по счету 50217. Вопрос: должен ли отчет ф. 0503129 принимающей стороны после проведения реорганизации включать все операции, произведенные передающей стороной до реорганизации (включая оборот по счету 50217)? По данному инциденту Управлением зарегистрировано обращение в системе учета инцидентов sf-800279.

Операции по передаче (принятию) бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета при их реорганизации подлежат отражению в бюджетном учете ТОФК с применением бухгалтерских записей в соответствии с письмом Федерального казначейства от 18.08.2017 N 07-04-05/02-691.

Доработка FTAS-367320 запланирована к реализации в составе версии 28.0.0 ИС "АСФК".

До реализации указанной доработки передача осуществляется в соответствии с Методикой по передаче бюджетных и денежных обязательств при реорганизации получателей бюджетных средств и переводе лицевых счетов на обслуживание в другой орган федерального казначейства в условиях использования имеющегося функционала без дополнительных доработок ППО "АСФК", в которую будут внесены соответствующие изменения.

22

УФК по Тамбовской области

22.1. Вопрос: В соответствии с положениями приказа Федерального казначейства от 04.12.2015 N 339 (в редакции приказа от 30.12.2016 N 521) Отчет (ф. 0503129) ежемесячно формируется и представляется получателям средств федерального бюджета и администраторам источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которым открыты в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства (далее - ТОФК).

Должен ли ТОФК представлять получателю средств федерального бюджета Отчет (ф. 0503129), не имеющий числовых показателей, если ему в данном ТОФК открыт только лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение?

См. ответ на Вопрос 14.6

22.2. Вопрос: В соответствии с Методикой передачи бюджетных и денежных обязательств при реорганизации получателей бюджетных средств и переводе лицевых счетов на обслуживание в другой орган Федерального казначейства в условиях использования имеющегося функционала без дополнительных доработок ППО АСФК (представлена в RFC-51931) сторнирование исполнения денежных обязательств в учете у передающей стороны и постановка на учет исполнения денежных обязательств у принимающей стороны осуществляется с помощью Бухгалтерской справки ф. 0504833.

Вопрос: Каким документом должен руководствоваться принимающий ТОФК при формировании Бухгалтерской справки ф. 0504833 для постановки на учет исполнения денежных обязательств в части сумм и кодов бюджетной классификации? Кто и каким образом должен представить принимающему ТОФК этот документ?

Документом основанием является Акт приемки-передачи кассовых выплат, поступлений и обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса, представленный учреждением.

23

УФК по Республике Коми

23.1. Вопрос: Согласно п. 4.5 Технологического регламента "Формирование отчетов по КПЭ, отчетов по мониторингу и отчетов по межведомственному взаимодействию" к версии ППО "АСФК" 25.3 предусмотрена возможность формирования отдельного отчета "Информация для Росфинмониторинга" по счету N 40501 по организациям, являющимся исполнителями по государственным контрактам, взятым на казначейское сопровождение.

Начиная с какого периода представляется данный отчет?

В соответствии с пунктом 7 Приложения N 1 "Состав информации, передаваемой Федеральным казначейством Федеральной службе по финансовому мониторингу" к Соглашению об информационном взаимодействии между Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральным казначейством от 29 марта 2016 г. информация о кассовых выплатах в российских рублях со счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса, являющихся исполнителями по государственным контрактам, взятым на казначейское сопровождение, выгружается Межрегиональным управлением Федерального казначейства ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

23.2. Вопрос: С 2017 года предполагается отмена отчета ф. 0521416 "Акт сверки внутриказначейских расчетов" и перенос сроков представления отчета ф. 0503125 "Справка по консолидируемым расчетам" с 7 на 3 число (ВКС 13 - 14 сентября 2016 года).

Каким образом будет осуществляться сверка внутриказначейских расчетов между территориальными органами Федерального казначейства в 2017 году?

Сверка внутриказначейских расчетов между территориальными органами Федерального казначейства осуществляется на уровне Межрегионального операционного управления Федерального казначейства.

23.4. Вопрос: Одним из условий автоматического архивирования оперативных и периодических отчетов является наличие конечного статуса документа "799" (Подтвержден).

Возможна ли реализация в ППО "АСФК" отправка документов в архив со статусом "789" (Отчет принят и готов к сверке с внешними данным), т.к. он является конечным для некоторых отчетов, находящихся в списках подлежащих архивации? (Например: в закрытом контуре отчета ф. 0521416 "Акт сверки внутриказначейских расчетов", отчет ф. 0503124 "Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств")

Архивирование отчетов возможно при наличии конечных статусов 799 "Подтвержден" и 798 "Подтвержден условно".

Статус 789 "Отчет принят и готов к сверке с внешними данным" является промежуточным. Реализация автоматического архивирования отчетности на промежуточном статусе нецелесообразна.

24

УФК по Республике Тыва

24.1. Вопрос: Организацией были выгружены в подсистему "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет" отчетные формы, которые по объему не соответствуют требованиям приказа Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н. Но отчеты были представлены согласно требованиям вышестоящего ГРБС. Какое значение отражается в графе 6 раздела 1 Сведения о результатах мониторинга информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет"?

В описанном случае в гр. 6 раздела 1 сведений о результатах мониторинга информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет", Территориальным органам Федерального казначейства следует отражать несоответствие нормативным правовым актам и методическим документам Министерства финансов Российской Федерации представленных субъектом мониторинга отчетных форм.

24.2. Вопрос: Будет ли предусмотрено формирование и представление Сведения о результатах мониторинга информации в самой подсистеме "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет" или в другом ППО?

В настоящее время не планируется.

По результатам анализа возможности автоматизации заполнения Сведений и видения реализации и целесообразности доработки вопрос будет рассмотрен в рамках формирования требований к развитию и доработке ПУиО ГИИС ЭБ.

24.3. Вопрос: Ежедневно сверка бюджетных обязательств и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, отраженных в регистрах бюджетного учета открытого и закрытого контуров осуществляется специалистом по формированию регистров бюджетного учета вручную со Сведениями о ДО и БО ППО "АСФК". Данная процедура является очень трудоемкой.

Планируется ли осуществление автоматического междокументального контроля в ППО "АСФК" показателей бюджетных и денежных обязательств, отраженных в Главной книге (ф. 0504072) открытого и закрытого контуров с показателями, отраженными в Сведениях о ДО и БО?

Вопрос по осуществлению автоматизированной сверки учетных данных по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета в ИС "АСФК" находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

24.5. Вопрос: После доработки ППО "АСФК" и проведения мероприятий по корректному отражению показателей бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета на уровне ТОФК регистры бюджетного учета Журнал по прочим операциям (ф. 0504071), Главная книга (ф. 0504072), консолидированные Главные книги и Журналы по прочим операциям с начала текущего финансового года переформируются, следовательно, должны быть переформированы отчеты "Отчет об операциях по данным Главной книги" (ф. 0531981) (далее - отчет), т.к. показатели отчета поменялись в части бюджетных и денежных обязательств, по сравнению с показателями представленных отчетов в МОУ ФК.

Будут ли ТОФК представлять коррекции отчетов в МОУ ФК с начала года, если да, то в каком порядке и в какие сроки?

См. ответ на Вопрос 11.1

24.7. Вопрос: Перечень документов, образующихся в ходе деятельности Федерального казначейства и его ТОФК, подлежащих хранению в электронном виде в ППО "АСФК" реализован в соответствии с приказом Федерального казначейства от 24.03.2014 N 50 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения" (далее - приказ). В соответствии с перечнем документов подлежащих хранению в электронном виде все документы, имеющие окончательный статус по предварительно настроенному расписанию автоматически архивируются. После этого специалистом по ведению архива формируется и регистрируется Опись документов и отчетов, отправленных в архив и Опись документов, подлежащих хранению в электронном виде. Нам непонятно, как быть с документами, у которых срок хранения истек в соответствии с приказом. Изучили руководство пользователя "Архивирование". В разделе 4.16 "Удаление документов и вложений документов, переданных на хранение в систему электронного хранения данных ФК", все документы, входящие в список документов и отчетов, подлежащих архивации передаются на хранение в СЭХД ФК. И по истечению срока хранения документов в соответствии с приказом, специалистом по ведению архива формируется документ "Ведомость документов, вложения которых подлежат исключению" (далее Ведомость). После регистрации Ведомости запускается операция исключения заархивированных документов из ППО "АСФК", включенных в Ведомость.

Подскажите, пожалуйста, функции хранения документов в СЭХД ФК функционирует в штатном режиме? Если, да, то можно ли по истечению срока хранения документов в соответствии с приказом от 24.03.2014 N 50 исключать заархивированные документы из ППО "АСФК" посредством формирования Ведомости?

В связи с тем, что СЭХД ФК не введена в эксплуатацию документы не удаляются из ИС "АСФК" и хранятся без ограничений.

25

УФК по Хабаровскому краю

25.1. Предложения: Предлагаем внести изменения в ППО "АСФК (OEBS)" в части наименования операции ДТ 150112 КТ 150112. В настоящее время в ППО "АСФК (OEBS)" операция по распределению лимитов бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств ДТ 150112 КТ 150112 называется "Детализация ЛБО распорядителями бюджетных средств", что не соответствует ее содержанию. При обращении в систему учета инцидентов службы сопровождения ППО "АСФК (OEBS)" был получен ответ, что наименования операций реализованы в ППО "АСФК (OEBS)" в соответствии с рекомендациями методологов Федерального казначейства. Предлагаем наименование операции "Детализация ЛБО распорядителями бюджетных средств" заменить на наименование "Распределение ЛБО распорядителями бюджетных средств".

Предложение поддерживается. Наименование операций в ИС "АСФК" будут уточнены.

25.2. Предложения: Необходимо внести изменения в абзац 13 п. 150.7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция 191н), в связи с тем, что остаток по счету 150113000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года" может быть не только кредитовым, но и дебетовым. Дебетовый остаток по счету 150113000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года" возникает в связи с возможностью принятия бюджетных обязательств в случае превышения бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренной Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н.

Предложение не поддерживается. В случае превышения суммы бюджетных обязательств неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в графах 16, 17 Отчета (ф. 0503129) подлежат отражению суммы кредитовых остатков соответственно по счетам 50103, 50303 со знаком "-".

25.3. Предложения Необходимо внести изменения в п. 150.7 Инструкции 191н, в части указания в счетах бюджетного учета 1 501 13 000, 1 503 13 000 принадлежности к финансовому периоду. Положения п. 150.7 распространяют свое действие на все разделы Отчета о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета ф. 0503129, в том числе раздел "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом". В связи с этим, порядок заполнения граф 4, 5, 16, 17 должен предусматривать счета бюджетного учета 1 501 1(2,3,4)3 000, 1 503 1(2,3,4)3 000.:

В адрес ТОФК письмом Федерального казначейства от 28.02.2017 N 07-04-05/02-202 были направлены разъяснения по указанному вопросу.

25.4. Вопрос: В целях обеспечения своевременного и качественного представления органами Федерального казначейства оперативной бюджетной отчетности, порядок и сроки предоставления которой, установлены приказом Федерального казначейства от 04.12.2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Приказ N 339), просим дать разъяснения о сроках и порядке представления в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства еженедельного отчета ф. 0503152 "Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях" (далее - ф. 0503152). Приказ N 339 предусматривает представление оперативного отчета ф. 0503152 еженедельно по вторникам и учитывает только случаи, когда дата представления бюджетной отчетности совпадает с праздничным (выходным) днем. Возникают ситуации, когда срок представления еженедельного отчета ф. 0503152, который формируется нарастающим итогом с учетом операций проведенных в пятницу предыдущей недели, выпадает на следующий день после праздничного (выходного) дня, при этом не учитывается необходимость обработки документов операционного дня и выписок по балансовым счетам 40201, 40204, 40205 последнего отчетного дня недели (пятницы) и закрытие операционного дня системы за этот день.

Представление отчетности необходимо обеспечить в установленные сроки в соответствии с положениями приказа Федерального казначейства от 04.12.2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (далее приказ N 339).

При подготовке изменений в приказ N 339 вопрос будет рассмотрен повторно при условии согласования переноса срока представления отчетности заинтересованным пользователям Минфина России, т.к. по средам оперативная отчетность представляется в Департамент межбюджетных отношений Минфина России.

25.5. Вопрос: Просим разъяснить, какая сумма должна отражаться по строке "Остаток на начало месяца" при формировании регистра "Ведомость учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета" (ф. 0504061) по операциям государственных внебюджетных фондов за каждый день дополнительного периода: остаток, сложившийся за последний рабочий день отчетного года или остаток, сложившийся на 1 декабря отчетного года?

При формировании регистра бюджетного учета регистра "Ведомость учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета" (ф. 0504061) за даты дополнительного периода отчетным месяцем считается дополнительный период. Соответственно в графе Остаток на начало месяца должен отражаться остаток сложившийся на дату 01 января текущего года.

25.6. Предложения: В целях недопущения искажения данных в документе "Сведения о результатах мониторинга информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", предлагаем определить состав комплекта отчетности по организациям, которые являются администраторами доходов бюджета, организациям, которым открыты лицевые счета вида 14, и предусмотреть в подсистеме справочник с вышеуказанными комплектами отчетности.

См. ответ на Вопрос 12.3

25.1. "Д" Предложения: В связи с обращением бюджетополучателя по вопросу некорректного отражения в отчете ф. 0503129 "Отчет о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (далее - Отчет) принятых бюджетных обязательств с применением конкурентных способов проведен анализ сумм, отраженных в Отчете данного клиента.

В результате установлено, что в графе 8 Отчета "Принято бюджетных обязательств, из них с применением конкурентных способов" отражаются суммы принятых бюджетных обязательств, по которым представлялись Сведения о бюджетном обязательстве (далее - Сведения о БО) на основании извещения об осуществлении закупки (БО принимаемые), а затем измененные Сведения о БО на основании контракта, включенного в реестр контрактов (БО принятые). Причем в Отчете отражаются именно принятые БО. В гр. 8 Отчета не отражаются суммы принятых БО, по которым ранее не предоставлялись Сведения о БО на основании извещения об осуществлении закупки.

Форма Сведений о БО не предполагает разграничений в зависимости от способа определения поставщиков при проведении закупки. Таким образом, в гр. 8 Отчета отражаются все принятые БО на основании контрактов, включенных в реестр контрактов, по которым ранее были учтены принимаемые БО на основании извещения об осуществлении закупки независимо от того, каким способом определялся поставщик в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44-ФЗ: конкурентным (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Бюджетополучатель считает такой порядок формирования Отчета не соответствующим действующему законодательству.

В связи с этим предлагаем для рассмотрения следующие варианты по решению данной проблемы.

I. Посредством доработки программного обеспечения без внесения изменений в нормативные документы:

Вариант 1. В ППО АСФК из ЕИС в сфере закупок загружается документ "Информация о заключенном контракте (его изменении)", который используется для автоматизированных контролей при приеме Сведений о БО. В этом документе присутствует показатель "Способ определения поставщика", а также код способа определения поставщика.

Например, контракт с номером реестровой записи 1270600898217000009 имеет способ определения поставщика "закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)", код способа 2000. Контракт с номером реестровой записи 1270600992217000026 имеет способ определения поставщика "запрос котировок", код способа 13011. Контракт с номером реестровой записи 1270601624617000006 имеет способ определения поставщика "электронный аукцион", код способа 12011.

Предлагаем произвести соответствующую настройку формирования Отчета (гр. 8) с учетом документа "Информация о заключенном контракте (его изменении)", что позволит исключить из графы 8 суммы по контрактам, имеющим способ "закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" с кодом способа 2000.

Вариант 2. Дополнить электронную форму документа "Сведения об обязательстве" техническим полем "способ определения поставщика", обязательным для заполнения при указании значения "извещение об осуществлении закупки" в поле "вид" блока "реквизиты документа-основания".

При этом заполнение данного поля нужно сделать не произвольно потоковым вводом, а конкретными значениями с возможностью выбора из контекстного меню: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), запрос котировок, электронный аукцион, запрос предложений.

Клиент при заполнении данного поля будет выбирать конкретное значение, которое потом будет участвовать в соответствующих фильтрах при формировании отчетности, т.е. в гр. 8 Отчета не должны отразиться принятые БО, по которым есть принимаемые БО, где клиентом выбран способ определения поставщика "закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)".

В этом случае потребуется внесение изменений в Требования к форматам текстовых файлов.

II. Посредством внесения изменений в нормативные документы с соответствующей доработкой программного обеспечения:

Вариант 3. Внести изменение в приложение N 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" (далее - приказ 221н), а именно, изменить пункт 6.1 "Вид документа-основания" в части документа "извещение об осуществлении закупки", разбив его на "извещение об осуществлении закупки с применением конкурентных способов" и "извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)". Произвести соответствующую доработку программного обеспечения.

Вариант 4. Внести изменение в приложение N 1 приказа N 221н, а именно: добавить в Раздел 1 Сведений о БО еще одну графу "Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)", после чего произвести соответствующую доработку программного обеспечения.

См. ответ на Вопрос 11.4

26

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

26.1. Вопрос: В соответствии с Приказом Федерального казначейства от 27.04.2017 N 100 "О внесении изменений в Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 24 марта 2014 г. N 50" в статье 460 "Бюджетная отчетность по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению бюджета" дополнено примечание "В электронном виде.", а в статье 463 "Бюджетная отчетность по кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных и иных организаций" данное примечание не дополнено.

Возможно ли осуществлять хранение бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных и иных организаций, в том числе и годовой с постоянным сроком хранения, в электронном виде?

См. ответ на Вопрос 14.1

26.2. Предложения: В соответствии с письмом Федерального казначейства от 19 июня 2014 года N 42-7.4-05/2.2-376 при передаче полномочий учредителя бюджетных, автономных учреждений и иных организаций (полномочий по предоставлению субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность иным организациям), лицевые счета которым открыты в ТОФК, от одного главного распорядителя бюджетных средств другому, ТОФК необходимо осуществить соответствующую корректировку учетных данных на основании Справки (ф. 0504833) методом "красное сторно" и дополнительными бухгалтерскими записями.

Передача полномочий учредителя бюджетных, автономных учреждений и иных организаций, лицевые счета которым открыты в ТОФК, от одного главного распорядителя бюджетных средств другому, по областному и местным уровням бюджетов осуществляется часто. Процедура формирования Справки (ф. 0504833) по данной операции является трудозатратной, т.к. Справка (ф. 0504833) создается в ручном режиме.

Предлагаем автоматизировать формирование Справки (ф. 0504833) в ППО АСФК при передаче полномочий учредителя бюджетных, автономных учреждений и иных организаций.

Вопрос находится на рассмотрении в Федеральном казначействе.

26.3. Вопрос: В Управление поступил запрос от ГУ-Отделение ПФ РФ по Архангельской области о предоставлении Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справки по ф. 0503125) по счетам бюджетного учета 21100, 21101, 30900 для корректной сверки Баланса по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф. 0503150) и Отчета по кассовым поступлениям и выбытиям (ф. 0503151).

В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, Справки по ф. 0503125 в территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации не представляются.

Вправе ли Управление представлять Справки по ф. 0503125 по счетам 21100, 21101, 30900 в территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по их запросу?

Представление Справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) в территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено НПА и требует обсуждения и принятия решения, а также внесения соответствующих изменений в приказ Федерального казначейства от 04.12.2015 г. N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства".

При этом ТОФК вправе предоставить Справки по ф. 0503125 по соответствующему запросу в формате MS Excel.

Доработка ИС "АСФК" в указанной части в настоящее время не планируется.

26.4. Вопрос: На видеоконференции по вопросам формирования годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2016 год, периодической бюджетной (бухгалтерской) отчетности в 2017 году и ведения бюджетного (казначейского) учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, операций со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, состоявшейся 26.01.2017, отмечалась необходимость и намерения осуществить разработку и внедрение регистров бюджетного учета по операциям с бюджетными и денежными обязательствами. Такие регистры необходимы для ежедневного контроля на уровне ТОФК полноты и достоверности отражения операций с бюджетными и денежными обязательствами на счетах бюджетного учета.

Будет ли реализовано в ППО АСФК формирование регистров бюджетного учета по операциям с бюджетными и денежными обязательствами?

См. ответ на Вопрос 13.1

26.5. Вопрос: В соответствии с приказом Федерального казначейства от 14 июня 2017 года N 130 за отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов закреплена функция осуществления проверки отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, предоставленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в Управлении (пункт 10.2.8).

Письмом Федерального казначейства от 23 августа 2013 года N 42-7.4-05/2.1-516 доведено, что сверка показателей Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее - отчет ф. 0531888) с показателями Главной книги (ф. 0504072) не осуществляется.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 22 февраля 2012 года N 87 отчет ф. 0531888 формируется в разрезе кодов целей, присвоенных межбюджетным трансфертам, при этом нормативными документами не предусмотрено использование в регистрах казначейского учета и формах бюджетной отчетности кода цели межбюджетного трансферта.

Сверка какой отчетности, с какими данными казначейского учета предполагается пунктом 10.2.8 приказа Федерального казначейства от 14 июня 2017 года N 130?

См. ответ на Вопрос 1.2

26.6. Вопрос: В связи с представлением бюджетной и бухгалтерской отчетности в ПУиО ГИИС ЭБ субъектами отчетности и осуществлением территориальными органами Федерального казначейства (далее - ТОФК) проверки соответствия показателей отчетности субъектов мониторинга показателям бюджетной отчетности ТОФК в соответствии с приказом Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2016 г. N 512 остаются ли в силе письма Федерального казначейства от 29.06.2009 N 42-7.4-05/2.6-374, от 28.08.2014 N 42-7.4-05/2.2-533 о порядке согласования ТОФК показателей Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) при представлении их на бумажном носителе в части отчетов, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну?

См. ответ на Вопрос 17.1

26.7. Предложения: В соответствии с п. 289 приказа Минфина России от 28 декабря 2010 года N 191н администраторы доходов федерального бюджета (далее - АД ФБ) и распорядители средств федерального бюджета (далее - РБС) представляют квартальную отчетность в ПУиО ГИИС ЭБ не позднее 3 рабочих дней, предшествующих сроку представления квартальной бюджетной отчетности соответствующим главным администратором доходов федерального бюджета и главным распорядителем средств федерального бюджета в Федеральное казначейство.

В соответствии с положениями письма Федерального казначейства от 15 февраля 2017 года N 07-04-05/02-168 Центром компетенции (далее - ЦК) (УФК по Архангельской области по Ненецкому автономному округу является ЦК) Сведения о результатах мониторинга информации, представляемой в ПУиО ГИИС ЭБ (далее - Сведения), представляются в МОУ ФК за 3 рабочих дня до срока представления отчетности главным администратором средств федерального бюджета, а ТОФК в ЦК представляют Сведения за 5 рабочих дней до срока представления отчетности главным администратором средств федерального бюджета.

Таким образом срок представления Сведений наступает ранее представления отчетности в ПУиО ГИИС ЭБ АД ФБ, РБС и ТОФК не имеет возможности провести мониторинг отчетности по АД ФБ и РБС.

Предлагаем уточнить сроки представления Сведений ТОФК и ЦК по мониторингу отчетности по АД ФБ и РБС.

Предложение будет рассмотрено при подготовке изменений в приказ Федерального казначейства от 30.12.2016 N 512 "Об утверждении Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Вместе с тем, письмом Федерального казначейства от 20.07.2017 N 07-04-05/08-590 в адрес территориальных органов Федерального казначейства направлены разъяснения к срокам проведения квартального мониторинга. Согласно письму сведения, формируемые по мониторингу отчетности информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет", представляются территориальными органами Федерального казначейства в Центр компетенции:

по получателям бюджетных средств в срок не позднее 5 рабочих дней;

по распорядителям бюджетных средств в срок не позднее 3 рабочих дней.

Центры компетенции представляют Сведения в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства:

по получателям бюджетных средств в срок не позднее 3 рабочих дней;

по распорядителям бюджетных средств в срок не позднее 2 рабочих дней.

26.8. Предложения: На АВКС 31 мая 2017 года прозвучало, что будут вноситься изменения в приказ Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2016 г. N 512 в части порядка включения информации в мониторинг, а именно, что на дату формирования мониторинга следует включать отчеты в любом статусе.

Предлагаем включать в мониторинг отчеты в статусе не ниже "Согласование". Статус "Согласование" позволит ТОФК понять, что редактирование отчета уже не планируется и можно приступить к анализу информации

Предложение будет рассмотрено при подготовке изменений в приказ Федерального казначейства от 30.12.2016 N 512 "Об утверждении Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

При этом приказом Федерального казначейства от 10.07.2017 N 163 расширен перечень статусов отчетных форм, подлежащих проведению территориальным органом Федерального казначейства мониторингу. Так, сбор, обобщение и анализ информации о показателях отчетности осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней до дня представления главным распорядителем средств федерального бюджета отчетности в МОУ ФК в следующем порядке:

представленной отчетности - после завершения субъектом мониторинга всех установленных в подсистеме "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет" (далее - Подсистема) технологических процедур, по состоянию на наиболее позднюю дату формирования в Подсистеме субъектом мониторинга статуса "Принят" или "Принят условно" для любой отчетной формы из состава представляемой отчетности;

в случае, если отчетность не находится в статусе "Представлен" - в любом статусе для любой отчетной формы из состава представляемой отчетности.

26.9. Предложения: Предлагаем реализовать возможность автоматического обновления данных в справочнике "Субъекты отечности" при внесении изменений в Сводный реестр. Данный процесс значительно сократит трудозатраты сотрудников учреждений и ТОФК при решении вопросов внесения изменений в справочник Субъекты отчетности.

В настоящее время в ПУиО отсутствует интеграция со Сводным реестром, поэтому автоматическое обновление данных справочника субъектов отчетности при изменении реквизитов в Сводном реестре невозможно

Вместе с тем, планируется проведение работ в данном направлении.

27

УФК по Нижегородской области

См. ответ на Вопрос 9.2

27.2. Вопрос: При формировании регистров казначейского учета по государственным внебюджетным фондам (ПФ и ФСС) с 2017 года в ППО АСФК в параметрах добавлена обязательная строка к заполнению "Финансовый орган", по которой можно выбрать либо "финансовый орган" либо "все".

При выборе "все" в графе наименование бюджета в регистрах отражается: "Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации"; При выборе "финансовый орган" - заполняется бюджет государственного внебюджетного фонда с одновременным указанием в скобках наименование финансового органа и отражается в регистрах "Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области)". Просим дать разъяснение по корректному заполнению регистров казначейского учета.

Рисунок (не приводится)

Параметр "Финансовый орган" предназначен для раздельного отражения операций по кассовому обслуживанию бюджета ГВФ РФ при обслуживании в одном ТОФК более одного территориального органа ГВФ РФ с открытием для каждого из них отдельного лицевого и банковского счета.

В других случаях следует использовать значение данного параметра "Все".

28

УФК по Республике Крым

28.1. Вопрос: При проведении операции возврата невыясненных поступлений с КБК 10000000000000000180 с балансового счета N 40601 УФК, открытого для учета средств иных организаций, в ППО "АСФК" формируются неверные бухгалтерские проводки: Дт 30715.180 Кт 20313.610. Для корректного отражения бухгалтерской записи (Дт 30715.180 Кт 20315.610) специалист ОБУиО формирует Бухгалтерскую справку (ф. 0504833). Справка не проходит контроль, поскольку отсутствует связь с первичным документом. Для проведения справки необходимо заводить обращение (отключают контроль) или привязывать невыясненное поступление через связи к справке. Возможна ли реализация в ППО "АСФК" осуществления автоматического проставления корректных проводок при проведении данной операции?

Простановка некорректной бухгалтерской записи является ошибкой ИС "АСФК". В таком случае необходимо регистрировать обращения согласно ПЭиТО.

28.2. Вопрос: В соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых активов, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, перед составлением годовой отчетности проводится инвентаризация остатков денежных средств на счетах учета денежных средств.

После окончания инвентаризации и подписания Акта о результатах инвентаризации" (ф. 0504835) в случае изменения остатков между видами деятельности, нужно ли издавать приказ УФК о проведении повторной инвентаризации остатков денежных средств?

При издании Приказа о проведении инвентаризации остатков денежных средств целесообразно установить срок окончания инвентаризации максимально приближенный к сроку сдачи годовой отчетности.

Если требуется проведение повторной инвентаризации после срока, установленного первоначальным приказом, требуется издание нового приказа.

28.3. Вопрос: Необходимо ли переформировывать регистры бюджетного учета по кассовому исполнению федерального бюджета (Главная книга (ф. 0504072), Журнал по прочим операциям (ф. 0504071)) в связи с корректировкой учетных данных по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета?

См. ответ на Вопрос 11.1

28.4. Предложения: Возможно ли утверждение Главной книги (ф. 0504072) по кассовому исполнению федерального бюджета при обнаружении отрицательных остатков по счетам учета бюджетных и денежных обязательств?

Утверждение Главной книги по кассовому исполнению федерального бюджета при наличии отрицательных остатков по счетам учета бюджетных и денежных обязательств возможно.

29

УФК по Амурской области

29.1. Вопрос: В соответствии с положениями приказа Федерального казначейства N 512, бюджетная отчетность является представленной в случае, если все отчеты имеют статус "Представлен". Однако, в процессе принятия бюджетной отчетности пользователями, нередко отменяются (иногда ошибочно) отчетные формы подведомственных ПБС и АУБУ, представленные своевременно. При этом в ППО не сохраняется информация о дате представления.

Возможно ли в подобных случаях при осуществлении мониторинга оценивать своевременность представления по первоначальной дате представления отчета?

В соответствии с абз. 2 п. 2.3.3 Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным приказом Федерального казначейства от 30.12.2016 N 512, фактическим сроком представления отчетности считается наиболее поздняя дата формирования в подсистеме "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет" субъектом мониторинга статуса "Представлен" для любой отчетной формы из состава представляемой отчетности.

В связи с этим оценивать своевременность сдачи отчетности по иным статусам неприемлемо.

29.2. Вопрос: В подсистеме "Учет и отчетность" реализована возможность формирования отчетных форм с нулевыми показателями, путем доведения их до статуса "Показатели отсутствуют". При этом, в соответствии с положениями приказов Министерства финансов N 191н, 33н такие формы не формируются, а информация о том, что отчет не имеет числовых показателей, подлежит отражению в Пояснительной записке (ф. 0503160).

Следует ли из этого, что организации не должны формировать отчеты в подсистеме при отсутствии в них числовых показателей? В каких случаях организациям необходимо рекомендовать создавать в подсистеме отчеты со статусом "Показатели отсутствуют"?

Субъект отчетности самостоятельно либо по рекомендации вышестоящей организации принимает решение о формировании отчетности со статусом "Показатели отсутствуют". Наличие ее в ПУиО не носит обязательный характер в случае отсутствия числовых показателей, при условии выполнения требований НПА, что если отчет не имеет числовых показателей, информация об этом подлежит отражению в Пояснительной записке (ф. 0503160). При этом необходимо учитывать специфику деятельности учреждения (например, предоставление бюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, субсидий учреждением и т.п.), влияющих состав отчетных форм.

29.4. Предложения: В соответствии с пунктом 6 приказа Федерального казначейства от 30.06.2014 N 10н "Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)" наличие неиспользованных остатков средств на счетах N 40116 по состоянию на 1 января очередного финансового года не допускается, за исключением зарезервированных сумм для завершения операций финансового года по банковским картам.

По выписке банка по счету N 40116810703000020056 на 1 января 2017 года имеется остаток в сумме 17,20 руб. Данная сумма была зарезервирована банком 30 декабря 2016 года и списана со счета 9 января 2017 года (денежные средства клиентом были оплачены в расчетной торговой сети 30 декабря 2016 года).

В Многографной карточке (ф. 0504054) за 09.01.2017 по организации МАУ "ФОК г. Зеи" данная сумма отражена по дебету счета 8 30600 000 в гр. 7 "Выбытие денежных средств по операциям с банковскими картами организаций и уполномоченных подразделений", а по кредиту счета 8 30600 000 в гр. 11 "Сальдо на конец дня" в отрицательном значении, что является недопустимым.

Предлагаем доработать шаблон регистра казначейского учета "Многографная карточка" (ф. 0504054) с отражением показателя "Остаток на начало года".

См. ответ на Вопрос 9.2

30

УФК по Чувашской Республике

30.1. Вопрос: В соответствии с пунктом 10.2.8. приказа Федерального казначейства от 14.06.2017 N 130 "Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" на Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов (далее - Отдел) возложена функция проверки отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в УФК.

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 23.08.2013 N 42-7.4-05/2.1-516 сверка показателей Отчета ф. 0531888 с показателями Главной книги (ф. 0504072) до направления отдельных разъяснений не осуществляется.

Просим разъяснить порядок проверки Отделом отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), бюджетов государственных внебюджетных фондов в УФК

См. ответ на Вопрос 1.2