N 2 (53) ФЕВРАЛЬ 2000

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

В помощь налогоплательщику
Технология КонсультантПлюс - профессиональное решение для работы с правовой информацией
Глазами эксперта
СОВЕТЫ ИВАНЫЧА
ВНИИ МВД России благодарит за сотрудничество
КОРОТКО

В помощь налогоплательщику

Внимание: 3 мая 2000 г. - последний день сдачи декларации о доходах за 1999 г.

Алексей Королев
Заместитель руководителя проекта КонсультантБухгалтер

В январе 2000 г. в России стартовала традиционная кампания по представлению гражданами деклараций о доходах. Как показывает опыт, заполнение декларации обычно вызывает у граждан достаточно много вопросов. Ответы на большинство из них содержатся в правовых актах, представленных в системах КонсультантПлюс. Однако если для бухгалтера или юриста, работающих с налоговым законодательством, найти необходимые акты не составит большого труда, то для человека, впервые подающего декларацию, подборка нужных документов может стать непростой задачей. Учитывая важность этой задачи, мы решили помочь нашим пользователям и предоставить им уже готовые подборки документов по декларированию доходов за 1999 г. Эти подборки будут бесплатно передаваться всем пользователям систем КонсультантПлюс начиная со второй половины февраля и вплоть до конца декларационной кампании. Кроме информации о том, что собой представляют наши подборки, где и как их можно получить, в статье мы хотим коротко рассказать о некоторых особенностях заполнения и представления декларации.

Какие документы включаются в подборки

Во-первых, это правовые акты федерального уровня (Налоговый кодекс РФ, Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц", акты Министерства РФ по налогам и сборам, решения Верховного Суда РФ, а также некоторые другие документы), во-вторых, это консультации специалистов по вопросам налогообложения и, в-третьих, это правовые акты регионального уровня. Подборки документов первой и второй групп подготовлены специалистами проекта КонсультантБухгалтер, подборки документов третьей группы - специалистами региональных информационных центров (РИЦ) Сети КонсультантПлюс, ведущих региональные выпуски.

Как будут передаваться подборки документов

Как мы отмечали, все необходимые документы уже есть в системах КонсультантПлюс, поэтому данные подборки передаются нашим пользователям в виде специальных файлов (а именно электронных папок в формате КонсультантПлюс), которые можно легко импортировать в соответствующие системы. Файл с документами федерального уровня может быть импортирован в любую систему КонсультантПлюс по федеральному законодательству, подборка консультаций - в систему КонсультантФинансист или КонсультантБухгалтер:ВопросыОтветы, а подборка документов регионального уровня - в соответствующий региональный выпуск КонсультантПлюс. После этого в установленных у пользователя системах появятся новые папки - готовые подборки документов. Если у пользователя не окажется какой-либо из систем, он сможет в своем РИЦ бесплатно получить ее демонстрационную версию с полными текстами документов, включенных в соответствующую подборку.

Когда подавать декларацию

Согласно ст. 18 Закона РФ от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (ред. от 02.01.2000) декларация о фактически полученных доходах представляется в налоговый орган по месту жительства не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. 30 апреля 2000 г. - воскресенье. По правилам, установленным ст. 6.1 Налогового кодекса РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Учитывая, что 1 и 2 мая также являются нерабочими (праздничными) днями, предельным сроком подачи декларации в этом году следует считать 3 мая 2000 г.

Форма налоговой декларации

Налоговая декларация представляется в налоговый орган на бланке установленной формы, который разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (ст. 80 Налогового кодекса РФ). Бланки налоговых деклараций предоставляются налогоплательщикам налоговыми органами бесплатно.

С формой декларации о доходах физических лиц за 1999 г., а также с порядком ее заполнения, которые были утверждены Приказом МНС РФ от 28.04.99 N ГБ- 3-08/107 и зарегистрированы Минюстом РФ, можно ознакомиться в Приложении N 6 к Инструкции Госналогслужбы России от 29.06.95 N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"" в последней редакции (от 28.04.99).

Форма декларации включает в себя три основных листа, где указывается информация о налогоплательщике и приводится расчет общих сумм доходов и налога, и 10 листов приложений для подробных вспомогательных расчетов. Гражданин заполняет и включает в свою декларацию только те листы приложений, которые ему необходимы.

Идентификационный номер налогоплательщика

Обращаем ваше внимание на то, что согласно п. 4 Приказа МНС России от 19.07.99 N АП-3-12/224 налогоплательщики, которыми получен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), обязательно указывают его на каждом листе декларации о доходах, представляемой в 2000 г.

Идентификационный номер, единый по всем налогам, бесплатно присваивается каждому налогоплательщику - физическому лицу при постановке его на учет в налоговом органе по месту жительства и фиксируется в соответствующем свидетельстве, которое выдается налогоплательщику.

Согласно ст. 83 Налогового кодекса РФ обязаны встать на учет в налоговом органе и соответственно получить ИНН граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющиеся частными нотариусами, охранниками, детективами.

Все другие физические лица - налогоплательщики учитываются налоговыми органами на основании сведений, поступающих от регистрирующих органов, указанных в ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким гражданам налоговый орган направляет уведомление об их постановке на учет, после чего можно обратиться в налоговый орган для получения свидетельства о постановке на учет.

Кроме того, граждане, которым не вменено в обязанность встать на налоговый учет и о которых не поступили сведения от регистрирующих органов, могут получить ИНН и соответствующее свидетельство в налоговом органе по месту жительства по собственному желанию.

Порядок и условия присвоения ИНН, формы заявления физического лица о постановке на учет, свидетельства и уведомления, выдаваемые налоговым органом, утверждены Приказом Госналогслужбы РФ от 27.11.98 N ГБ-3-12/309.

Расчет сумм налога и передача декларации.

Рекомендуем проявить особое внимание при заполнении сведений о расчете сумм подоходного налога. Дело в том, что в декларации о доходах за 1999 г. для этих расчетов предусмотрены два различных поля - для сумм налога, подлежащих уплате в федеральный бюджет, и сумм налога, подлежащих уплате в бюджет субъекта РФ. Это вызвано тем, что в отличие от предыдущих лет в 1999 г. общая сумма налога делилась на две части, которые направлялись в бюджеты различных уровней - федеральный и региональный.

Заполненная декларация о доходах может быть представлена в налоговые органы лично налогоплательщиком или через его доверенное лицо, либо направлена по почте. При этом гражданин вправе самостоятельно сделать копию декларации, которую по его просьбе налоговый инспектор заверит своей подписью с указанием даты принятия декларации.

Технология КонсультантПлюс - профессиональное решение для работы с правовой информацией

Георгий Поляков
Заместитель руководителя отдела программирования

Профессионал, работающий с правовой информацией, как правило, предъявляет жесткие требования к используемому в работе программному обеспечению. Для принятия грамотного, взвешенного решения пользователю требуется "перелопатить" обширный массив информации, зачастую противоречивой, запутанной, сложной по своей структуре. Очевидно, что без оптимального инструментария, учитывающего специфику и методы работы со сложноструктурированными текстами большого объема, невозможно решить задачу всестороннего анализа необходимых документов и выработать правильное решение.

Имеющаяся в распоряжении пользователя информация должна быть максимально полной, своевременно обновляемой, грамотно обработанной и представленной в удобном для работы виде. Цена ошибки в данной сфере исключительно высока. Поэтому сложная юридическая обработка документов и передача их текстов конечному пользователю должна осуществляться в минимальные сроки, гарантировать отсутствие ошибок и быть исключительно эффективной по трафику.

Краткая предыстория

Понимая всю сложность и серьезность задачи создания такого инструментария, разработчики КонсультантПлюс в начале 90-х годов проанализировали различные варианты известных решений в данной области. На западном рынке правового программного обеспечения тогда господствовали оnline-системы, такие, как Lexis-Nexis, Westlaw и др. Однако на российской почве успешно развивать данную технологию не позволяли низкое качество каналов связи, довольно сложная система команд поиска и обработки информации и ряд других объективных причин. При этом на отечественном рынке информационных технологий были известны решения на основе СУБД, причем как несложных реляционных, типа DBase или Clipper, так и мощных типа Oracle. К тому времени российские справочные правовые системы уже появились и на базе гипертекстовых технологий средней степени сложности.

Однако существующие технологии из-за отсутствия кусочного пополнения и эффективных механизмов построения индексов не обеспечивали необходимые потребительские свойства, прежде всего требуемую оперативность и экономичность обновления информации у пользователя, особенно в регионах. Поэтому нами была разработана новая, не имеющая аналогов не только в России, но и за рубежом технология, получившая впоследствии название КонсультантПлюс.

Разработка принципиально новой технологии

Как уже было сказано, прежде чем приступить к разработке нашей технологии, мы тщательно проанализировали возможность использования систем, существующих на рынке.

Исследование показало, что, с одной стороны, любая готовая разработка, являясь универсальной и соответственно предназначенной для более широкого круга задач, неизбежно менее эффективна из-за перегруженности излишним, не используемым в данной конкретной задаче программным кодом. Многие стандартные решения в силу их громоздкости просто невозможно использовать для эффективной работы с большим банком документов на компьютерах класса ПК.

С другой стороны, универсальные системы не ориентированы специально на работу с правовой информацией и текстами больших объемов. Поэтому они существенно проигрывают в эффективности и не обеспечивают всего спектра функций, необходимых для удобной работы с правовыми документами.

Оказалось также, что даже созданные именно для работы с текстовой информацией универсальные пакеты плохо подходят для разработки справочных правовых систем. Основные причины такой ситуации в том, что, во-первых, правовая информация требует достаточно сложной и специфической юридической обработки, а во-вторых, исследования запросов потребителей показали, что им необходимы специальные сервисные инструменты, которых, естественно, нет в пакетах общего назначения. Кроме того, эти пакеты ориентированы скорее на создание замкнутых справочников, чем на создание ежедневно обновляемых систем с надежным и экономичным механизмом актуализации данных.

Наиболее качественно решить задачу оперативной и эффективной актуализации информационных банков на компьютерах у пользователей удалось пока только разработчикам технологии КонсультантПлюс. Для этого понадобилось более шести лет целенаправленных исследований. За это время несколько раз были полностью изменены структуры базы и индексных файлов. В результате этого был выработан оптимальный формат данных и созданы алгоритмы, позволяющие добиться приемлемого для этой сложнейшей задачи быстродействия.

Технология КонсультантПлюс: инструментарий и оригинальные разработки

Для того чтобы обеспечить одновременно высокую оперативность, экономичность и надежность передачи информации, требуется обладать определенными ноу-хау в области методов репликации баз данных (то есть синхронизации базы данных у пользователя и базы данных у разработчика) и в области алгоритмов индексации по текстовым полям.

Для эффективной реализации и оптимизации сложных программных продуктов, как правило, используется язык С. Разработчиками систем КонсультантПлюс в качестве инструментария разработки был выбран 32-разрядный компилятор Microsoft Visual C++. При этом ядро базы данных, являясь оригинальной разработкой КонсультантПлюс, целиком создано на С++ без использования каких-либо стандартных библиотек. Для повышения быстродействия в ряде модулей используются фрагменты на языке Assembler. Визуальная часть проекта (все элементы интерфейса), напротив, полностью базируется на промышленной библиотеке фирмы Microsoft - Microsoft Foundation Classes (MFC). При этом наш продукт тщательно оптимизирован для современных 32- разрядных процессоров, не перегружен лишним кодом, что обеспечивает небольшой размер выполняемого модуля, высокую надежность и быстродействие в разнородном программно-аппаратном обеспечении рабочих мест наших пользователей.

Такой подход позволил обеспечить в системах КонсультантПлюс, с одной стороны, высочайшее быстродействие (по ряду важнейших операций, таких, как построение индексов, полнотекстовый поиск и др., в несколько раз превышающее лучшие аналоги) и, с другой стороны - соответствие принятым мировым стандартам и высокий уровень интеграции с операционной системой Windows и приложениями Office.

Независимое подтверждение профессионального уровня систем КонсультантПлюс

Справочные правовые системы КонсультантПлюс успешно прошли независимые испытания на совместимость с 32-разрядными операционными системами семейства Windows и на соответствие требованиям готовности к "Проблеме 2000".

В 1997 г. наша разработка - КонсультантПлюс 6.0 - первой среди российских справочных правовых систем получила логотип "Designed for Microsoft Windows NT and Windows 95". Через год новая версия КонсультантПлюс 6.10 получила логотип "Designed for Microsoft Windows NT and Windows 98" практически одновременно с выходом русской версии Windows 98.

Тестирования по программе сертификации Microsoft проходили в тестовой лаборатории VeriTest (Санта-Моника, США), они подтвердили совместимость систем КонсультантПлюс с новейшими операционными системами Windows.

В мае 1999 г. системы КонсультантПлюс успешно прошли независимое тестирование на соответствие требованиям готовности к 2000 году, проведенное Центром компетенции по Проблеме 2000 года (на базе Межведомственного Суперкомпьютерного центра Миннауки России, РАН, Минобразования России и РФФИ). В результате системы КонсультантПлюс первыми из российских справочных правовых систем получили сертификат готовности к 2000 году.

Однако наиболее ценное для нас свидетельство качества программных технологий КонсультантПлюс - успешное применение продукта нашими пользователями в течение почти 8 лет. В настоящее время более 600000 профессионалов используют в своей работе системы КонсультантПлюс.

Программная технология КонсультантПлюс непрерывно развивается. С момента создания она претерпела несколько кардинальных переработок, существенно улучшающих качество справочных правовых систем. И в настоящее время ведется работа над следующей, усовершенствованной версией программной оболочки. Таким образом, мы уверены, что всегда сможем предложить пользователям продукт, отвечающий новейшим стандартам эффективной работы с правовой информацией.

Глазами эксперта

Е.А.Скаковская
Центр исследований проблем налогообложения

Необходима ли какая-либо регистрация в органах государственной власти филиалов и представительств российского юридического лица с позиций гражданского и налогового законодательства?

Гражданское законодательство России в интересах всех участников имущественного оборота содержит требование об обязательной государственной регистрации юридических лиц.

В частности, ст. 51 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование для коммерческих организаций, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Согласно ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы являются обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридическим лицом, которое их создало, и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Государственная регистрация обособленных подразделений юридического лица (филиалов и представительств) не предусмотрена действующим гражданским законодательством. Однако согласно ст. 52 и п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах юридического лица, зарегистрированных надлежащим образом. Предписания законодательных и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах обязывают всех налогоплательщиков - юридических лиц, имеющих обособленные подразделения, встать на налоговый учет в налоговых органах по месту нахождения таких подразделений.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, по месту нахождения обособленного подразделения, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, а также в собственности которой находится подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого обособленного подразделения и месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ (применительно к налоговым правоотношениям) обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Причем признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Кроме того, п. 9 ст. 83 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет налоговый орган принимает решение на основе представленных ими данных.

СОВЕТЫ ИВАНЫЧА

Советы Иваныча Работая с текстом документа, я задал необходимые настройки и сохранил текст в файле. Однако прямые и обратные ссылки, примечания в тексте и другие реквизиты записать в файл мне не удалось. Можно ли сохранить в файле, кроме текста, отдельные поля документа с их названиями и условиями?

Да, можно сохранить в файле любые необходимые вам поля и реквизиты документа, только делать это нужно, находясь не в тексте документа, а в списке документов, найденных по запросу. Войдите в меню "СервисНастройкиПечать". В окошке "Поля для печати" отметьте галочкой необходимые поля и нажмите кнопку "OK" (не забудьте, что в окошке "База данных" должно стоять название той системы, с которой Вы в данный момент работаете). Затем пометьте в списке документов название интересующего Вас документа и щелкните мышью по кнопке "Сохранить документ в файл" ( ) пиктографического меню. В файле будут сохранены те поля и реквизиты документа, которые Вы выбрали.

При работе с документом мне понадобилось сделать его конспект, то есть скопировать в редактор Microsoft Word не документ целиком, а его отдельные фрагменты. Можно ли это сделать?

Да, возможность одновременного экспорта в Microsoft Word нескольких фрагментов документа давно реализована в системах КонсультантПлюс. Процедура экспорта такова. Сначала пометьте фрагменты. Для этого нужно поставить курсор на нужную строку, нажать левую кнопку мыши и, удерживая эту кнопку нажатой, провести курсором до конца требуемого фрагмента. Затем аналогичным образом пометьте другие фрагменты текста. При этом предыдущие помеченные фрагменты так и останутся помеченными. После отметки всех нужных фрагментов нажмите кнопку () пиктографического меню, и требуемый текст будет перенесен в редактор Microsoft Word. Если же Вы хотите составить "конспект" документа и внести туда текстовые фрагменты в нужном Вам порядке, то, пометив первый фрагмент, следует сразу же перенести его в Microsoft Word. Просматривая текст далее, Вы можете пометить следующий фрагмент и также перенести его. И если в предыдущем случае при одновременном переносе нескольких фрагментов они располагались в той последовательности, в какой они были в оригинальном тексте документа, то теперь Вы можете задать свой порядок следования фрагментов. Напомним, что экспортируемый текст будет помещен в редакторе Microsoft Word в то место документа, где находится курсор.

ВНИИ МВД России благодарит за сотрудничество

Сергей Уваров
Специальный корреспондент

mvd В начале января Генеральному директору компании "Консультант Плюс" Д.Б.Новикову была вручена грамота Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВНИИ МВД России), в которой институт выразил коллективу ЗАО "Консультант Плюс" и лично г-ну Новикову благодарность "за предоставленную ученым института возможность использовать информационные ресурсы Сети КонсультантПлюс при проведении научных исследований проблем борьбы с преступностью и укрепления правопорядка в стране".

Созданный в 1945 г., ВНИИ МВД РФ сегодня является головным научным учреждением в системе Министерства внутренних дел РФ. Основная деятельность сотрудников института напрямую связана с правовой информацией. Поэтому выбор базы данных, удовлетворяющей информационным запросам сотрудников, имеет решающее значение для эффективной работы всех подразделений института. Сотрудничество с КонсультантПлюс, начавшееся в 1999 г. в рамках проводимой компанией Программы поддержки российской науки и образования, дало свободный доступ к ресурсам Сети КонсультантПлюс всем лабораториям и научным подразделениям института. И ученые уже успели оценить удобства работы с оперативно обновляемой правовой информацией в оболочке КонсультантПлюс.

Кстати, в рамках вышеназванной Программы КонсультантПлюс сотрудничает не только с научными, но и с образовательными заведениями системы МВД России, такими, как Академия управления МВД (опыт совместной работы с этим вузом насчитывает уже 5 лет), Московская академия МВД и др.

Обеспечение государственных органов правовой информацией компания "Консультант Плюс" считает одной из своих приоритетных задач. К настоящему времени только в органах внутренних дел по всей России установлено около полутора тысяч систем семейства КонсультантПлюс.

Вручая благодарственную грамоту, заместитель начальника ВНИИ МВД по науке В.С.Радкевич выразил удовлетворение результатами сотрудничества и надежду на дальнейшее тесное взаимодействие ученых института и разработчиков систем КонсультантПлюс.

КОРОТКО

В конце 1999 - начале 2000 г. АО "Консультант Плюс" заключило договоры об информационно-правовом сотрудничестве с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и с Министерством культуры Российской Федерации.

В конце 1999 г. состоялся заключительный тур Всероссийской студенческой юридической олимпиады, проводимой Молодежным союзом юристов РФ. Победителям олимпиады в качестве призов были вручены системы КонсультантПлюс по федеральному законодательству, судебной практике и международному праву. Это уже вторая юридическая олимпиада, в которой приняли участие тысячи студентов-юристов из более чем ста вузов по всей России. В числе организаторов олимпиады были ГГПУ Администрации Президента РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, РФПР, МГУ им. М.В. Ломоносова (юридический факультет) и др. Информационную поддержку мероприятию оказывали "Российская газета", журналы "Юрист", "Российская юстиция", "Профиль", компания "Консультант Плюс" и др.