N 10 (61) ОКТЯБРЬ 2000

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

На сервере КонсультантПлюс - международное гуманитарное право
Работайте с системами эффективно!
БизнесСправочник: выпуск Интернет-версии
От Русской Правды до Конституции РФ
Вопросы/ответы

На сервере КонсультантПлюс - международное гуманитарное право

Николай Фесенко, руководитель проекта КонсультантПлюс:МеждународноеПраво

Николай Фесенко,
Руководитель отдела КонсультантПлюс:МеждународноеПраво

В начале октября 2000 г. компания "Консультант Плюс" подготовила новый некоммерческий информационный продукт - систему "Международное гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов" (далее - "Международное гуманитарное право"). Система выставлена на сервере компании "Консультант Плюс" www.consultant.ru в свободном доступе круглосуточно. Работа над этой системой велась в соответствии с трехсторонним соглашением о сотрудничестве, заключенным в сентябре прошлого года Международным комитетом Красного Креста (МККК), Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ и компанией "Консультант Плюс".

Международное гуманитарное право как отрасль международного права

Международное гуманитарное право, применяемое во время вооруженных конфликтов, или право вооруженных конфликтов, является одной из наиболее развитых отраслей международного права. Его нормы направлены на защиту лиц, не принимавших или прекративших принимать участие в военных действиях, а также на ограничение средств и методов ведения войны, на защиту культурных ценностей. Кроме того, международное гуманитарное право предусматривает уголовную ответственность за совершение военных преступлений.

На рубеже тысячелетий значение международных гуманитарных норм не только не утрачивает своего значения, но и, напротив, оказывается постоянно востребованным из-за возникновения в мире вооруженных конфликтов. Причем нормы международного гуманитарного права распространяются как на международные вооруженные конфликты (вооруженные столкновения между государствами), так и на вооруженные конфликты немеждународного характера (столкновения между правительственными силами и антиправительственными вооруженными формированиями).

Нормы международного гуманитарного права закреплены в международных договорах. Среди них - Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, Конвенция о запрещении противопехотных мин, Уставы Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде, Римский статут Международного уголовного суда и другие.

Основными международными соглашениями в данной области являются четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Дополнительный протокол I применяется в случае вооруженного конфликта международного характера, Дополнительный протокол II - в случае внутреннего вооруженного конфликта. На сегодняшний день Женевские конвенции признаны практически всеми государствами мира.

Информационное наполнение системы

В соответствии с трехсторонним соглашением МККК предоставил в распоряжение компании "Консультант Плюс" более 40 правовых актов по международному гуманитарному праву, а также информацию об участии в них Российской Федерации, тексты оговорок и заявлений, сделанных Российской Федерацией при подписании четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним от 8 июня 1977 г. Полученный пакет документов был использован для наполнения информационного банка новой системы.

Необходимо отметить, что создание баз данных по отдельным отраслям права не соответствует общей концепции информационного наполнения справочных правовых систем КонсультантПлюс. Тем не менее, учитывая большое значение распространения информации по международному гуманитарному праву, компания "Консультант Плюс" откликнулась на предложение МККК и разработала специализированную систему. Тексты большинства документов в системе "Международное гуманитарное право" приведены на русском и английском языках (переводы на русский язык осуществляет МККК). Это важно для уточнения смысла отдельных положений, особенно в случае, когда текст был принят не на русском языке.

К сведению пользователей системы КонсультантПлюс:МеждународноеПраво

Все документы, которые включены в новый информационный продукт, также присутствуют и в системе КонсультантПлюс:МеждународноеПраво. Пользователи данной системы могут найти информацию по международному гуманитарному праву с помощью соответствующих реквизитов (для этого, например, в поле "Тематика" надо выбрать в рубрике первого уровня "Международная безопасность, военное сотрудничество, вооруженные конфликты" подрубрику "Вооруженные конфликты и международное право"). Все документы по международному гуманитарному праву, включенные в систему "МеждународноеПраво", связаны гипертекстовыми ссылками с другими документами международного права.

Свободный доступ к системе "Международное гуманитарное право"

Важным условием трехстороннего соглашения является договоренность о том, что доступ к документам, включенным в систему "Международное гуманитарное право", будет бесплатным. Условиями соглашения предусмотрено создание специального раздела на правовом сервере компании "Консультант Плюс" www.consultant.ru. Для посетителей сервера доступ к документам системы открыт круглосуточно. Новые документы в систему будут поступать только по мере того, как будут приниматься новые правовые акты в области международного гуманитарного права или будет изменяться информация об имеющихся документах, в частности, информация об участии Российской Федерации и других государств в конвенциях, а также информация о сделанных оговорках и заявлениях. Поэтому регулярное обновление системы, в отличие от других систем семейства КонсультантПлюс, здесь не предусмотрено.

Надеемся, что открытие для общественности свободного доступа к нормам международного гуманитарного права будет содействовать гуманизации войн и ограничению их масштабов, а также уменьшению их последствий для народов, вовлеченных в вооруженные конфликты.

Работайте с системами эффективно!

Марина Королева,
Руководитель отдела по связям с общественностью

Дмитрий Амарандос,
Менеджер отдела маркетинга

Сегодня для многих специалистов справочные правовые системы (СПС) стали привычным средством работы с правовой информацией. Наличие справочных правовых систем в компьютере юриста, бухгалтера, руководителя, госслужащего стало уже нормой. Без преувеличения можно сказать, что умение эффективно работать со справочными правовыми системами значительно повышает не только качество работы специалиста, но и во многом его квалификацию.

Что значит эффективно работать с СПС?

Учимся эффективно работать с системами Принято считать, что для поиска документов в СПС достаточно нажать лишь несколько клавиш на клавиатуре. Это в самом деле так, если специалист либо ищет в системе основополагающий документ по интересующему его вопросу, либо точно знает какой-либо реквизит искомого документа: номер, дату принятия, название и т.д. Найти такие документы не составляет особого труда даже начинающему пользователю. Если же специалист решает ту или иную проблему и еще не знает, какие конкретно документы ему могут понадобиться, тут двумя клавишами, к сожалению, не обойтись. В этом случае он должен применить не только свой профессиональный опыт, но и более глубокие знания о возможностях СПС. Тематический рубрикатор, прямые и обратные ссылки, полнотекстовый поиск, папки и закладки, комментарии в текстах документов - вот неполный перечень возможностей, которые помогают пользователю эффективно работать с правовой информацией.

Таким образом, чтобы решать сложные задачи, специалисту необходимы более глубокие знания систем. И в то же время, прекрасно зная возможности систем, специалист может ставить перед собой все более сложные задачи и успешно решать их.

Возможности систем - ответ разработчика на потребности пользователя

Справочные правовые системы - это не только правовые документы в актуальном состоянии, но и программный инструментарий, позволяющий специалисту профессионально работать с ними. А развитие этого инструментария есть не что иное, как ответ разработчика на запросы пользователей. Другими словами, возможности систем - это электронная реализация методов работы профессионалов с правовыми документами. Овладение в пол-ной мере этими возможностями необходимо как начинающему, так и опытному пользователю СПС. Затраченное время и усилия безусловно окупятся.

В связи с этой необходимостью компания "Консультант Плюс" предлагает три варианта обучения эффективной работе с системами. Варианты ориентированы на различные категории пользователей и по-своему организованы. А пользователь уже может сам выбрать, какой из вариантов ему подходит, исходя из своих профессиональных потребностей и времени, которым он располагает. Обучаться эффективной работе с системами можно и сочетая различные варианты.

Самостоятельное обучение

Разумеется, системы можно освоить самостоятельно, пользуясь руководствами и встроенной Помощью. И многие пользователи с успехом применяют такой вид обучения, когда хотят научиться работе с системами достаточно быстро в рабочем режиме. Дополнительные сведения, в том числе об особенностях правовой информации, содержатся в учебнике "Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс" (в 2000 г. выходит уже третье издание учебника). Его можно приобрести в любом региональном информационном центре Сети КонсультантПлюс. В учебнике приведено множество примеров, основанных на реальных ситуациях.

При самостоятельном обучении пользователь всегда имеет возможность обращаться за помощью к специалисту своего регионального информационного центра КонсультантПлюс по телефону "Горячей линии". Но, как показывает практика, самостоятельное обучение, к сожалению, часто происходит от случая к случаю и довольно бессистемно. А поэтому многие из возможностей СПС так и остаются для пользователя неоткрытыми.

Обучение на рабочем месте и на семинарах

Чтобы пользователь научился эффективно работать с системами КонсультантПлюс, специалисты нашей компании разработали единую методику обучения, позволяющую без лишних затрат времени приобрести необходимые знания и умения. Обучение по данной методике проводится специально подготовленными сотрудниками региональных центров Сети КонсультантПлюс бесплатно. Существуют две формы такого обучения: на рабочем месте и на семинарах. Курс обучения на рабочем месте состоит из четырех 20-минутных занятий. Пройдя такой курс, пользователь по желанию для самопроверки может сдать мини-экзамен и получить Свидетельство, подтверждающее его умение работать с системами. Специальные семинары в компьютерных классах рассчитаны не более чем на 20 человек. Проводятся четыре занятия по 40-45 минут, которые можно пройти за один день. После обучения на семинаре выдается такое же Свидетельство. Чтобы пройти курс обучения, Вам нужно либо обратиться в обслуживающий Вас региональный информационный центр и пригласить к себе преподавателя, либо записаться на семинар.

Обучение в учебных заведениях

В настоящее время системы КонсультантПлюс используются в учебном процессе многими учебными заведениями по всей России. Среди них и крупные вузы, и средние специальные учебные заведения, и различные курсы переподготовки и повышения квалификации. Доступ к информации, заложенной в системах, предоставляется в компьютерных классах, на кафедрах и в библиотеках учебных заведений.

Специалисты КонсультантПлюс разработали для преподавателей методику обучения работе с системами и выпустили "Методические материалы по проведению занятий по курсу "Правовая информатика". В них приводится примерный учебный план курса объемом 10-12 часов, содержится примерный план проведения занятий, их теоретическая и практическая части, а также вопросы к зачету. Для студентов компания "Консультант Плюс" подготовила и выпустила учебник "Введение в правовую информатику..." (см. выше). Этот вид обучения ориентирован на тех, кто в своей будущей профессиональной деятельности станет повседневно использовать СПС.

Проверьте себя

Если Вам кажется, что Вы хорошо умеете работать с СПС или что нет смысла в каком-либо дополнительном обучении, выполните тест, который, надеемся, поможет Вам оценить свое умение. Проверить себя по данному тесту могут пользователи систем КонсультантПлюс:ВерсияПроф, КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство, КонсультантПлюс:НалогиБухучет, КонсультантБухгалтер (раздел НормативныеДокументы). Поэтому Ваши ответы могут не совпадать с нашими, но различия в ответах будут незначительными. Кроме того, возможно небольшое расхождение в результатах из-за несоответствия актуализации информационного банка системы (в предложенных нами ответах системы были актуализированы на 1 сентября 2000 г.). Задания теста относятся только к поиску документов - этой, пожалуй, самой распространенной операции при работе с системами.

Задание 1. Определите, не подсчитывая вручную, общее число рубрик и подрубрик в тематическом рубрикаторе системы.

Задание 2. Найдите, сколько рубрик в тематическом рубрикаторе, в которых встречается слово "ГРУЗ".

Задание 3. Найдите все действующие документы, принятые в 1998 г., в которых встречается выражение "ВАЛЮТНАЯ ПОЗИЦИЯ", и укажите количество таких документов.

Задание 4. Найдите перечень товаров, по которым в настоящее время применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. Предполагается, что о реквизитах документа, содержащего данный перечень, ничего не известно.

Задание 5. Определите, какова предельная норма возмещения работнику расходов (в сутки) по найму жилого помещения при краткосрочной командировке на Бермудские острова?

Ответы

За каждый правильный ответ поставьте себе 1 балл.

Общее число рубрик всех уровней в тематическом рубрикаторе - 613. Чтобы это узнать, откроем поле "Тематика", затем вызовем локальное меню (щелчком правой кнопкой мыши установив курсор в окне "Список"). В появившемся локальном меню выберем опцию "Открыть все", после чего в Списке появится число всех раскрывшихся рубрик.
Слово "ГРУЗ" в тематическом рубрикаторе встречается в 6 рубриках. Чтобы это определить, войдем в поле "Тематика". Вызовем через клавишу F7 окно локального поиска. Наберем в окне поиска слово "ГРУЗ" и нажмем кнопку "Найти".
В системе такой документ 1. Предлагаем наиболее эффективный, на наш взгляд, способ поиска. Войдем в словарь поля "Дата принятия" и щелкнем по корешку "Диапазон". В появившемся окне укажем "с 01.01.1998 по 31.12.1998". Войдем в словарь поля "Поиск по статусу" и выберем "Все акты, кроме недействующих редакций и утративших силу". В поле "Текст документа" войдем в "Сложный поиск" и наберем "ВАЛЮТНАЯ ПОЗИЦИЯ". Теперь, нажав кнопку "Поиск", получим искомый документ. Внимание: типичные ошибки! Если вместо словосочетания "ВАЛЮТНАЯ ПОЗИЦИЯ" строго в именительном падеже Вы наберете слова "ВАЛЮТН*" и "ПОЗИЦ*" и укажете логическое условие "И" или "РЯДОМ", система выдаст гораздо большее число документов. Войдя в текст этих документов, Вы легко обнаружите причину: система будет искать не целое словосочетание в именительном падеже, а отдельно заданные слова в любых падежах.
В тематическом рубрикаторе (поле "Тематика") выберем рубрику "Налог на добавленную стоимость". Нас интересует действующая редакция перечня товаров, поэтому в поле "Поиск по статусу" выберем "Все акты, кроме недействующих редакций и утративших силу". Далее, очевидно, что в тексте документа, содержащем этот перечень, должны встречаться следующие слова и словосочетания: "перечень", "товары", "налог на добавленную стоимость", "10 процентов". Но вносить все эти слова для поиска нет необходимости, из них наиболее информативны: "ПЕРЕЧЕН*", "ДОБАВЛЕН*", "10". Выберем эти слова в "Словаре" поля "Текст документа" с условием РЯДОМ. В результате поиска получим список из 11 документов (в системе ВерсияПроф"). Первый (или последний в зависимости от выбранной сортировки) документ в этом списке - закон от 02.01.2000 N36-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Войдя в этот документ, мы найдем искомое: автоматически попадем сначала в Приложение 1, содержащее перечень продовольственных товаров, а затем - в Приложение 2, которое содержит перечень товаров для детей.
Разработчики систем КонсультантПлюс по просьбам пользователей готовят специальные сводные справочные таблицы по наиболее часто используемым нормативам. Их легко найти, воспользовавшись разделом рубрикатора "Справочная информация" (в поле "Тематика"). Раскрыв этот раздел, мы увидим довольно большой перечень справочных материалов. Локальный поиск (клавиша F7) поможет найти нужную рубрику - "Нормы возмещения командировочных расходов". Выбрав эту рубрику и нажав кнопку "Поиск", получим список из трех документов, один из которых называется "Нормы возмещения расходов работникам, находящимся в краткосрочных командировках за границей". Войдя в него, мы легко узнаем, что предельная норма возмещения работнику расходов по найму жилого помещения при краткосрочной командировке на Бермудские острова составляет до 55 долларов США в сутки. Данный способ представляется нам наиболее оптимальным, при этом, разумеется, Вы можете найти ответ и другим способом.

Результаты

0-2 балла. По-видимому, Вы пользуетесь системой еще недолго или от случая к случаю. Для более эффективной работы Вам стоит обратиться к своему сервисному инженеру КонсультантПлюс и пройти курс обучения.

3-4 балла. Вы неплохо используете основные операции, но мы рекомендуем Вам чаще заглядывать в руководство или Помощь, где Вы, безусловно, найдете для себя много нового и полезного, да и к своему сервисному инженеру всегда можно обратиться с вопросами об отдельных приемах работы.

5 баллов. Вы отлично используете поиск. Надеемся, Вы также эффективно владеете и другими возможностями систем: "закладками", "папками" или возможностями "печати". О новых полезных возможностях регулярно сообщает наш бюллетень.

БизнесСправочник: выпуск Интернет-версии

Ольга Зугаева, руководитель проекта БизнесСправочник

Ольга Зугаева,
Руководитель отдела БизнесСправочник

В августе 2000 г. БизнесСправочник был размещен на страницах специализированного правового сервера www.consultant.ru.

Кратко напомним, что БизнесСправочник - это специальный раздел в системах семейства Консультант-Плюс, который содержит справочную информацию о различных компаниях и организациях и ориентирован на пользователей справочных правовых систем, в первую очередь - на юристов, бухгалтеров, руководителей. Основная цель создания БизнесСправочника - обеспечить пользователей справочной информацией, которая может быть полезна и интересна в процессе их основной деятельности.

С апреля 1999 г. БизнесСправочник входил в состав Windows-версий систем КонсультантПлюс:ВерсияПроф, КонсультантПлюс:РоссийскоеЗаконодательство, Консультант-Плюс:НалогиБухучет, КонсультантБухгалтер и был доступен только пользователям этих систем. Теперь справочные материалы БизнесСправочника доступны не только пользователям систем, но и всем посетителям Интернет. По всем вопросам, связанным с БизнесСправочником, обращайтесь в координационный центр Сети КонсультантПлюс, в отдел БизнесСправочник.

Телефон/факс: (095) 956-8283
Е-mail: advert@consultant.ru

От Русской Правды до Конституции РФ

Сергей Уваров, Специальный корреспондент

Русская Правда. Список начала XIV в.

В августе в Москве, в Выставочном зале федеральных государственных архивов, прошла выставка "Правовые акты Государства Российского (от Русской Правды до Конституции РФ)". Выставка была организована Федеральной архивной службой России, Министерством культуры РФ, Государственным Историческим музеем и Архивом Президента РФ. Материалы предоставили крупнейшие федеральные архивы Москвы и Санкт-Петербурга: Государственный архив РФ, Российский государственный архив древних актов, Российский государственный исторический архив, Российский государственный архив социально-политической истории, Российский государственный архив новейшей истории, Отдел рукописей Библиотеки РАН. Генеральным спонсором выставки выступила компания "Консультант Плюс". Весь путь развития отечественной правовой системы иллюстрируют впервые собранные вместе в залах выставки уникальные архивные документы: Русская Правда - памятник права Руси XIв., духовные грамоты великих князей Ивана Калиты и Дмитрия Донского - их можно считать первыми актами наследственного права Руси XIVв. Судебники Ивана III, Ивана Грозного, Федора Иоанновича и Соборное Уложение Алексея Михайловича дают представление о формировании правовых отношений в Московском государстве в XV - XVII вв.

Соборное Уложение ("Уложение царя Алексея Михайловича") 1649 г. Длина свитка 309 м.

Интереснейшими документами представлены правовые акты Петровской эпохи и Российской империи. Среди них Указ об учреждении Сената как высшего правительственного учреждения (1711), написанный рукой Петра I; Табель о рангах (1722); акты Екатерины II - Манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству (1762) и Жалованная грамота на права, вольности и преимущества дворянству (1785); Указ Александра I об учреждении министерств (1802), Манифест Александра II об отмене крепостного права (1861), Акт об отречении Николая II (1917).

Советский период открывают первые декреты - о мире и о земле. История развития конституционного права представлена конституциями РСФСР 1918 г. и СССР 1924 и 1936 гг.

Правовые акты Российской Федерации завершали выставку. Выставка показала отраженную в законодательных актах эволюцию российской государственности, тесную связь прошлого нашей страны с ее настоящим и будущим.

Компания "Консультант Плюс" выражает благодарность Федеральной архивной службе России и Российскому государственному архиву древних актов за помощь в организации фотосъемки .

Вопросы/ответы

В рекламных материалах вашей компании я видел логотип "Designed for Microsoft Windows NT и Windows 98". Насколько я знаю, этот логотип присваивается только 32-разрядным программным продуктам. Скажите, а как много пользователей КонсультантПлюс работают именно с 32-разрядными версиями вашей системы?

Мы постоянно проводим исследования, какими именно версиями программной оболочки КонсультантПлюс пользуются наши пользователи. Последние исследования показали, что наши пользователи по достоинству оценили 32-разрядную программную технологию КонсультантПлюс.

Так, в августе 1999 г. 90% наших пользователей применяли 32-разрядные версии (значит, пользователей 16-разрядных версий было 10%). А весной 2000 г. пользователей 32-разрядных версий было уже 95%. Как видно, за это время половина пользователей 16-разрядных версий перешла на 32-разрядные технологии. Это хороший результат, и мы предполагаем, что уже через год все наши пользователи будут работать с 32-разрядными версиями КонсультантПлюс.

Отвечал: А. Зюляев