N 7 (82) ИЮЛЬ 2002

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

Новый порядок госрегистрации юридических лиц
КонсультантПлюс:ДокументыСССР. Особенности информационного наполнения и юридической обработки
Всероссийская студенческая юридическая олимпиада
Новости софта
Вопросы/ответы
"Компьютерная Элита" назвала систему КонсультантПлюс лучшей правовой программой по итогам 2001 года
Глазами эксперта
КОРОТКО

Новый порядок госрегистрации юридических лиц

Владимир Космачев,
первый заместитель главного редактора журнала "Главная книга"

Многие уже знают о том, что с 1 июля этого года начнет действовать Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". Этот закон входил в правительственный пакет по дебюрократизации экономики и призван сделать единым и прозрачным порядок регистрации компаний как для их учредителей, так и для чиновников. Но самое нашумевшее новшество - это передача функций по регистрации юридических лиц налоговым органам. При этом руководство МНС России никогда не скрывало, что ждет новых полномочий: так оно намерено очистить госреестр от компаний-однодневок, создаваемых с неблаговидными целями, а также от компаний, давно брошенных своими собственниками.

В передаче регистрирующих полномочий налоговым органам есть и свои очевидные плюсы для бизнеса: регистрация фирмы и постановка ее на налоговый учет будут осуществляться одним госорганом.

Учет "новорожденных"

Как и прежде, новый закон предусматривает заявительный порядок регистрации создаваемых юридических лиц. Более того, налоговые органы не вправе требовать представления документов, не предусмотренных законом, а также обязаны принять документы без проведения юридической экспертизы, что значительно облегчит и ускорит процесс регистрации. Налоговые органы будут выдавать свидетельство о госрегистрации в течение 5 рабочих дней с момента представления нужного пакета документов и уплаты госпошлины в 2000 руб. В противном случае должностные лица налоговых органов могут быть оштрафованы на 10-20 МРОТ (ст.14.25 КоАП РФ).

В прошлом году в столице отказ в регистрации получили около 9% новых юридических лиц. Четверть отказов была связана с недостоверностью паспортных данных учредителей (паспорта умерших, утерянные и т.д.).

Таким образом, отказать в регистрации подозрительной компании налоговые органы не смогут. Но закон не запрещает налоговым органам сразу после регистрации проверить представленные документы. И в случае выявления допущенных при создании юридического лица нарушений закона или иных правовых актов, помимо привлечения к ответственности должностных лиц юридического лица (см. ниже), налоговые органы будут ходатайствовать перед судом о ликвидации компании. Однако для этого нарушения при ее создании должны быть грубыми и носить неустранимый характер (ст.25 Закона N129-ФЗ).

Помимо госрегистрации при создании юридических лиц новый закон предусматривает еще несколько видов госрегистрации: при реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменений иных сведений госреестра. К последнему случаю можно отнести такие изменения в деятельности компании, как получение новых лицензий, смена руководства или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Об этих изменениях юридическое лицо должно уведомить налоговый орган в течение 3 дней, при этом регистрация новых сведений будет бесплатной. Неоднократное несообщение новых сведений также даст налоговому органу повод добиваться ликвидации компании.

Новым КоАП РФ предусмотрены административные штрафы на должностных лиц организаций за:

непредоставление, несвоевременное предоставление или предоставление недостоверных сведений о юрлице - предупреждение или штраф 50 МРОТ (налагаются налоговым органом);
предоставление в налоговый орган заведомо ложных сведений - штраф 50 МРОТ или дисквалификация руководителя на срок до 3 лет (налагаются судьей).

Перепись "взрослых"

Закон напрямую затрагивает и все действующие в настоящее время компании. До 1 января 2003 г. они обязаны подать в налоговые органы определенные сведения, в частности, о наименовании компании, ее организационно-правовой форме, сведения об учредителях, руководстве, а главное - адресе (месте нахождения), по которому осуществляется связь с юрлицом. Сейчас в учредительных документах может быть указан практически любой адрес: фиктивный, адрес любой производственной площади и даже адрес регистрационной палаты, а фактически офис организации находится совсем по иному адресу. Но в налоговый орган необходимо будет представить сведения о фактическом адресе юрлица для связи с ним, даже если он совпадает с юридическим адресом в учредительных документах.

Подать сведения можно будет в том числе и по почте. Так, столичное УМНС РФ уже организовало телефонные консультации и обнародовало адрес, по которому можно отослать стандартное заявление, форма которого разработана и скоро будет утверждена.

Подобная перепись позволит налоговым органам актуализировать данные самого реестра юрлиц и приступить к его очистке, поскольку в случае непредставления до 2003 г. сведений они станут обращаться в суды с исками о ликвидации не прошедших перепись компаний (ст.26 Закона). Сейчас МНС России настаивает на введении некой упрощенной процедуры ликвидации брошенных компаний. В противном случае в следующем году суды только и будут заниматься тем, что рассматривать подобные дела.

Как и в случае с регистрацией при создании новых компаний, налоговый орган затем вправе проверить представленные сведения и в случае их несоответствия действительности, как минимум, оштрафовать должностных лиц организации. А если суд сочтет такие нарушения грубыми (например, предоставлены заведомо ложные сведения о руководстве), возможна и ликвидация компании.

Кроме того, хотя закон прямо это и не предусматривает, налоговые органы намерены выдавать всем компаниям новые единообразные свидетельства о госрегистрации. При этом МНС России подчеркивает, что для всех действующих компаний, представивших вышеуказанные сведения, процесс обмена свидетельств будет автоматическим.

Подробнее о новом порядке госрегистрации юридических лиц можно будет прочитать в журнале "Главная книга", издаваемом компанией "Консультант Плюс". Во II полугодии 2002 г. журнал "Главная книга" выходит дважды в месяц плюс один дополнительный специальный выпуск в полугодие с сохранением объема каждого номера - 96 страниц. Подписка на II полугодие по индексам 38380 и 80800 производится в любом почтовом отделении. Также подписаться можно в редакции журнала, позвонив по тел. (095) 787-92-92. Оформить подписку по специальной льготной цене можно, обратившись в информационный центр Сети КонсультантПлюс в Вашем регионе.

КонсультантПлюс:ДокументыСССР. Особенности информационного наполнения и юридической обработки

Светлана Теленева,
руководитель сектора юридической обработки документов

Универсальная справочная правовая система по законодательству КонсультантПлюс:ДокументыСССР существует всего два года. За это время информационный банк (ИБ) системы увеличился почти в два раза и содержит на сегодняшний день более 5 тысяч документов.

Данная система является уникальным по полноте подборки правовых актов ИБ законодательства советского периода. Особую ценность содержащиеся в системе документы приобретают в связи с тем, что в настоящее время они практически не публикуются и сохранились в незначительном количестве экземпляров на бумажных носителях в некоторых архивах. Вместе с тем нельзя рассматривать данную систему только как "архивную", то есть содержащую только правовые акты, уже утратившие силу. В ИБ системы включены и действующие (частично действующие), и применявшиеся до последнего времени документы советского периода. В основном это документы нормативно-технического характера (например, типовые правила охоты в РСФСР, утв. Приказом Главохоты РСФСР от 04.01.88 N1, "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 9. Разделы: "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии"; "Ремонт оборудования электростанций и сетей", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55; "Правила таможенного контроля за судами заграничного плавания и перевозимыми на них грузами", утв. Минвнешторгом СССР 21.11.1962).

Рассмотрим особенности информационного наполнения этой системы и юридической обработки правовой информации в ней.

Информационное наполнение

Информационный банк КонсультантПлюс:ДокументыСССР на момент выпуска, то есть в июле 2000 г., первично был сформирован из нормативных актов, включенных в Свод законов СССР по состоянию на 1990 г. и в Свод законов РСФСР по состоянию на 1988 г. Пополнение информационного массива данной системы осуществляется за счет введения законодательных актов СССР и РСФСР, не вошедших в Своды законов, а также актов союзных и российских органов власти и управления, изданных на российском уровне до 1 июля 1991 г., на союзном - до 1 января 1992 г. Кроме того, учитывая пожелания пользователей, мы находим и вводим в ИБ первоначальные тексты тех нормативных актов, которые представлены в Сводах либо в виде текстов с учтенными изменениями и дополнениями, либо в виде извлечений. Вместе с первоначальными текстами вводятся и изменяющие их документы.

В настоящее время СПС КонсультантПлюс:ДокументыСССР содержит все Конституции СССР и РСФСР. Завершается введение Основ законодательства СССР и Кодексов РСФСР.

В ИБ системы "ДокументыСССР" включаются документы, принятые на разных этапах развития советской правовой системы. Поэтому правовые акты разных периодов различаются не только законодательной техникой (системой правил и приемов подготовки нормативных правовых актов), но и принципами правового регулирования различных сфер деятельности государства и общества. В частности, различия в порядке подготовки и принятия законов можно увидеть, сравнив Декрет СНК РСФСР от 30.10.1917 и Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 20.12.1989. Изменения принципов правового регулирования, происходившие, например, в сфере отправления правосудия и судоустройства, видны при сравнении Декретов СНК РСФСР от 24.11.1917, ВЦИК N2 от 07.03.1918 "О суде", с одной стороны, и Основ законодательства СССР о судоустройстве от 13.11.1989 - с другой.

Юридическая обработка документов

Система КонсультантПлюс:ДокументыСССР выпускается в стандартной программной технологии КонсультантПлюс и в целом обладает справочно-поисковыми возможностями систем семейства КонсультантПлюс по федеральному законодательству. Эта система является первой из семейства систем КонсультантПлюс по законодательству, в которой используется классификатор правовых актов, одобренный и рекомендованный для использования Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N511.

Однако в силу специфики представленных в системе документов их юридическая обработка отличается тем, что при включении документа в информационный банк не всегда есть возможнось установить все взаимосвязи, влияющие в том числе и на определение статуса документа. В первую очередь это касается правовых актов, изданных очень давно. Поэтому документ, статус которого не определен, при введении в ИБ системы "ДокументыСССР" оформляется специальным КонсультантПлюс:примечанием с предупреждением о необходимости проверки статуса (рис. 1). Впоследствии, если специалистам КонсультантПлюс удается выявить взаимосвязи документа и уточнить его статус, указанное примечание заменяется на стандартное Примечание, применяемое в других системах по федеральному законодательству ("ВерсияПроф", "ЭкспертПриложение") (рис. 2).

В силу специфики информационного банка КонсультантПлюс:ДокументыСССР в данной системе отсутствует поиск по ключевым словам.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что КонсультантПлюс:ДокументыСССР является самостоятельной системой и может поставляться пользователям независимо от других систем по федеральному законодательству.

Всероссийская студенческая юридическая олимпиада

Виталий Камынин,
руководитель программ обучения КонсультантПлюс

17-18 мая 2002 г. в Российской академии государственной службы при Президенте РФ состоялся второй (финальный) тур Всероссийской студенческой юридической олимпиады (ВСЮО).

Напомним, что ВСЮО направлена на укрепление системы юридического образования и юридической науки и содействует развитию традиций профессиональных студенческих конкурсов в сфере права.Также облимпиада стимулирует научный поиск студентов в демократическом правовом государстве.

Нынешняя олимпиада - четвертая по счету, и вторая, проходящая под патронатом Президента России (см. Распоряжение Президента Российской Федерации N112-рп от 06.03.2001 "О Всероссийской студенческой юридической олимпиаде"), при участии Главного государственно-правового управления Президента РФ, Министерства образования РФ, Министерства юстиции РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Российского фонда правовых реформ и ряда других государственных организаций и общественных объединений.

Олимпиада проводилась в 8 номинациях, одной из которых является номинация "Информационное право". Представители компании "Консультант Плюс" уже традиционно входят в оргкомитет олимпиады и в состав жюри по указанной номинации.

По данной номинации в финальном туре приняли участие 10 студентов, показавших лучшие результаты по итогам первого тура. Им были предложены на выбор 11 заданий разного плана и уровня сложности. Одно из таких заданий предоставила компания "Консультант Плюс".

Все участники показали хорошие знания, умение работать с различными информационными ресурсами (Интернет, справочные правовые системы) и творческий подход к выполнению заданий. В результате победителем олимпиады в номинации "Информационное право" стал студент 3-го курса Санкт-Петербургского государственного университета Игорь Невзоров.

19 мая 2002 г. прошло награждение победителей и лауреатов олимпиады. Компания "Консультант Плюс" предоставила в качестве призов победителям во всех номинациях комплект справочных правовых систем, включающий КонсультантПлюс:ВерсияПроф, КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства, КонсультантСудебнаяПрактика, а также учебник "Введение в правовую информатику, Справочные правовые системы КонсультантПлюс".

Новости софта

Версия 7.01: новые возможности систем КонсультантПлюс

Андрей Егорушкин,
руководитель направления программно-технической экспертизы

В июле программа КонсультантПлюс перешла на версию 7.01. Новая версия содержит ряд новых возможностей, расскажем о тех, которые интересны пользователям.

Сортировка папок и закладок по алфавиту

Теперь у пользователей появилась возможность сортировать папки документов, группы папок, закладки, группы закладок, расположенные на одном уровне.

Чтобы отсортировать папки или закладки, надо нажать на кнопку "Имя папки из ..." или "Имя закладки из ...". После этого в правой части этих кнопок появится серый треугольник (рис.1), который показывает порядок сортировки: углом вверх означает в прямом алфавитном порядке, углом вниз - в обратном порядке. Любое изменение в отсортированных документах влечет отключение сортировки, на что указывает отсутствие серого треугольника (рис. 2). Поэтому после внесения изменений в папки и закладки, надо каждый раз сортировать их заново.

Запоминание размеров рабочего окна

Система теперь может запоминать те размеры рабочего окна программы, которые пользователь сам задавал в последний сеанс работы.

Предупреждение об устаревшей версии MS-Word

В случае использования редактора MS-Word'95 на экран при копировании в Word выдается следующее сообщение: "Внимание! Используется устаревший MicrosoftWord'95. При копировании файла могут возникать ошибки. Для исправления ситуации установите Microsoft Word'97 или более свежую версию".

В этом же окне добавлена опция "Не показывать больше это сообщение". В меню "Настройка" ("Экспорт") данное сообщение также можно отключить.

Вопросы/ответы

Прочитал в прошлом номере бюллетеня о том, что в базу помещаются документы, не прошедшие регистрацию (а потом они заменяются на прошедшие регистрацию). Почему бы вам не включать в базу только документы, прошедшие регистрацию в Минюсте?

Во-первых, ведомства по своему усмотрению (руководствуясь Приказом Минюста РФ, разъясняющим Указ Президента РФ от 23.05.1996 N763 и Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N1009) либо направляют, либо не направляют документы в Минюст РФ. Во-вторых, многие документы, переданные в Минюст РФ ведомствами для регистрации, признаются Минюстом по прошествии какого-то (часто немалого) времени не нуждающимися в регистрации. Но такой документ начинает действовать с момента его принятия ведомством, а не после оценки Минюстом. Поэтому, если мы будем включать документы в систему только после прохождения ими регистрации в Минюсте, пользователь может не получить документ вовремя.

Текст Приказа МНС РФ от 12.04.2002 NБГ-3-21/197 "О внесении изменений и дополнений в инструкцию МНС России от 21.02.2000 N56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" содержит ссылку с указанием на то, что пользователь может ознакомиться с налоговой декларацией по земельному налогу в форме MS-Excel. Однако данная ссылка не работает, а в Word декларация принимает некондиционный вид. Нельзя ли что-то исправить?

Нужная Вам форма введена в систему КонсультантПлюс в формате Excel и полностью соответствует бланку оригинала по всем параметрам. Невозможность открыть данную форму по ссылке в формате Excel может быть связана с каким-то сбоем. Причины сбоя могут быть следующие: либо у Вас некорректно установлен Excel, либо установленная версия Excel является устаревшей (например, Excel'95). Обратитесь за помощью к специалисту или в Ваш региональный центр.

Отвечали: Б.Богатырев, С. Кашкин

"Компьютерная Элита" назвала систему КонсультантПлюс лучшей правовой программой по итогам 2001 года

Марианна Скворцова,
пресс-служба КонсультантПлюс

Компания "Консультант Плюс" стала победителем рейтинга компьютерных компаний "Компьютерная Элита 2001" в номинации "Лучшая правовая программа".

Диплом - Лучшая правовая программа Исследование компьютерного рынка проводилось Издательским домом "КомпьютерПресс" при участии Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Института маркетинговых исследований GfK MR Russia, Выставки CeBIT (Deutsche Messe AG). На торжественной церемонии, которая состоялась в Москве, всем победителям рейтинга были вручены почетные сертификаты.

Начиная с 1999 г. исследование "Компьютерная Элита" проводится ежегодно. Традиционно итоги исследования подводятся по двум категориям: "Лучший продукт" и "Лучшая компания". В категории "Лучший продукт" победитель определялся по результатам испытаний оборудования и аппаратного обеспечения, проводившихся в тестовых лабораториях Издательского дома "КомпьютерПресс" в течение 2001 г.

Определение лауреатов в категории "Лучшая компания" происходило по 13 номинациям. Среди них такие, как "Лучший дистрибьютор PC", "Лучший Интернет-провайдер", "Лучший системный интегратор", "Лучшая отечественная разработка САПР" и другие. В этом году в исследовании появилась новая номинация - "Лучшая правовая программа". Лауреат в этой номинации был определен путем опроса 1007 компаний, представители которых отвечали на вопрос: правовыми программами каких разработчиков они пользовались в 2001 году? По результатам опроса компания "Консультант Плюс" стала победителем среди разработчиков правовых программ и получила почетный сертификат "Компьютерная Элита 2001".

Еще одна новая номинация, которая появилась в исследовании, - "Лучшая бухгалтерская программа". В этой номинации рассматривались учетные бухгалтерские программы, но совершенно неожиданно в лучшую пятерку вошла компания "Консультант Плюс", заняв 3-е место. Скорее всего, это связано с тем, что сегодня компьютерные справочные правовые системы расцениваются как неотъемлемая часть информационного обеспечения деятельности бухгалтерии. А лучшей бухгалтерской программой в этой номинации признана 1С.

Лидерами в других номинациях, в частности, стали: компания "МТУ-Информ" - лучший Интернет-провайдер, IBS - лучший системный интегратор, лучшим сборщиком ПК признана компания "Формоза", лучшим дистрибьютором мониторов названа компания "Белый ветер".

"Нам, безусловно, очень приятно, что мы стали обладателями премии "Компьютерная Элита" и признаны лучшими в номинации правовых программных продуктов, - сказал генеральный директор компании "Консультант Плюс" Д.Б. Новиков. - Вдвойне приятно, что эта положительная оценка нашей работы была дана именно пользователями - компаниями, опрошенными в ходе исследования".

Получить более подробную информацию об исследовании "Компьютерная Элита 2001", его результатах и условиях проведения можно в Интернет по адресу http://www.computer-elite.ru/, а также в майском (N5, 2002 г.) номере журнала "Компьютерная Элита".

Глазами эксперта

Сузата Сычева,
старший юрист Правового аналитического центра КонсультантПлюс

Имеет ли право администрация (работодатель) уволить работника за разглашение коммерческой тайны, если такое не предусмотрено в договоре?

Рот на замке В соответствии со ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной). При этом закон не относит указанные условия к существенным, следовательно, они не являются обязательными для указания в договоре.

Согласно подпункту "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Таким образом, расторжение трудового договора по вышеназванному основаниию (пп. "в" п.6 ст.81 ТК РФ) правомерно только в случае, если обязанность не разглашать, в частности, коммерческую тайну прямо предусмотрена в трудовом договоре, и в нем или в приложении к нему четко указано, какие конкретно сведения, содержащие коммерческую тайну, работник обязан не разглашать. Кроме того, указанные сведения должны действительно относиться к коммерческой тайне (ст. 139 ГК РФ).

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 05.12.1991 N 35.

Материал подготовлен с использованием систем КонсультантПлюс:ВерсияПроф и Консультант-Плюс:КомментарииЗаконодательства.

КОРОТКО

В мае заключен Договор о сотрудничестве в области информационно-правового обслуживания между Секретариатом Совета коллективной безопасности и АО "Консультант Плюс". Участниками Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 г., являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. Договор о коллективной безопасности зарегистрирован в Секретариате ООН.

В апреле заключен Договор об информационном сотрудничестве между Секретариатом Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества и АО "Консультант Плюс".

В апреле официальному сайту МНС России www.nalog.ru присуждена Национальная интернет-премия Российской академии интернета в номинации "Органы власти и самоуправления". Компания "Консультант Плюс" принимает активное участие в ведении и информационном наполнении сайта МНС РФ.

Информацию предоставили: А.Рыбко, О.Амельченко