N 7 (94) ИЮЛЬ 2003

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

Сотрудничество МВД России и компании "Консультант Плюс"
Новый классификатор правовых актов в региональных выпусках КонсультантПлюс
Возможности поиска публикаций в ИБ Приложение БухгалтерскиеИздания
Новое в системах. СЕРИЯ "ДОГОВОРНОЕ ПРАВО" В СИСТЕМЕ "КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Служба F1. РОЛЬ НАЗВАНИЯ ДОКУМЕНТА В СИСТЕМЕ КОНСУЛЬТАНТ:СУДЕБНАЯПРАКТИКА
КонсультантПлюс:ДокументыСССР - поиск группы документов, регулирующих определенные правоотношения
Новости Сети КонсультантПлюс. Май-июнь
Изменения в новом АПК РФ отражены в сиcтемах по арбитражной практике

Сотрудничество МВД России и компании "Консультант Плюс"

Нина Загренчук,
специальный корреспондент

Начальник Главного правового управления МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-лейтенант милиции Валерий Васильевич Черников ответил на вопросы нашего корреспондента.

Валерий Васильевич, расскажите, пожалуйста, о совместном проекте МВД России и компании "Консультант Плюс".

Министерство внутренних дел Российской Федерации на протяжении последних 7 лет успешно взаимодействует с вашей компанией, постоянно чувствует поддержку и понимание в решении вопросов информационно-правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Наше сотрудничество началось с установки первых версий справочно-правовой системы КонсультантПлюс в правовом подразделении министерства внутренних дел Российской Федерации, которыми пользовалось небольшое количество сотрудников. Сегодня территориальными подразделениями министерства с вашей компанией заключено уже свыше 100 договоров. Число пользователей системы достигло 5000 человек и их количество постоянно растет.

В конце 2001 г. в рамках договора об информационно-правовом сотрудничестве Главным правовым управлением министерства совместно с компанией "Консультант Плюс" началась реализация проекта по созданию автоматизированной информационной поисковой системы (АИПС) "Нормативные правовые акты МВД России".

Надо отметить, что система была разработана в достаточно короткие сроки и к 200-летию образования МВД России демонстрационная версия будущей системы была представлена на презентации компакт-диска "Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел". Выпуск этого диска стал еще одним результатом наших совместных усилий с компанией "Консультант Плюс" в деле правовой пропаганды и информирования сотрудников системы министерства.

Каковы особенности разработанной информационной системы?

АИПС представляет собой компьютерную полнотекстовую базу данных, которая содержит нормативные правовые акты МВД России в актуальном состоянии, связанные между собой гипертекстовыми ссылками, и обладает возможностью многофункционального поиска текста документа по его реквизитам.

Известно, что совместный проект осуществляется в соответствии с Концепцией совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Какую практическую пользу принесет подразделениям системы МВД России использование АИПС "Нормативные правовые акты МВД России"?

Впервые в системе МВД России разработана уникальная многоуровневая автоматизированная информационная поисковая система "Нормативные правовые акты МВД России", которая в ходе испытаний получила положительную оценку руководителей юридических подразделений системы МВД России.

Данная система позволит обеспечить качественное повышение уровня правового информирования органов внутренних дел Российской Федерации, создать эффективный механизм оперативного освещения и разъяснения положений новых нормативных правовых актов.

В перспективе на основе АИПС "Нормативные правовые акты МВД России" будут создаваться аналогичные автоматизированные системы правовых актов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

В каких регионах будет осуществляться опытная эксплуатация информационной системы?

Опытная эксплуатация проводится в одиннадцати ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации: ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, ГУВД Нижегородской области, ГУВД Ростовской области, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ГУВД Тюменской области, УВД Хабаровского края, УВД Брянской области, УВД Омской области и УВД Псковской области.

Для проведения опытной эксплуатации мы выбирали регионы, где подразделения правового обеспечения ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации имеют различный уровень обеспеченности средствами вычислительной техники, чтобы испытать функционирование системы на разных классах компьютеров, возможность работы как на отдельной рабочей станции, так и в локальной вычислительной сети, а также провести апробацию передачи пакетов пополнения базы данных АИПС по телекоммуникационным каналам связи.

А что планируется сделать после завершения опытной эксплуатации системы?

В случае положительных заключений комиссий по проведению опытной эксплуатации АИПС в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации будет подготовлен приказ МВД России о внедрении в практику работы в системе Министерства внутренних дел РФ АИПС "Нормативные правовые акты МВД России".

Если такой приказ появится, мы планируем, что уже к концу этого года система поступит на вооружение во все МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

Расскажите, пожалуйста, о перспективах развития сотрудничества МВД России с компанией "Консультант Плюс".

Замыслов и планов много. Хотел бы выделить из них создание на сайте МВД России банка данных в виде графических образов нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Реализация такого проекта позволит обеспечить права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Также ведется работа по разработке автоматизированного банка данных "Судебная практика органов внутренних дел", который создается по аналогии с АИПС "Нормативные акты МВД России". Сегодня подготовлена демоверсия такой системы, которая в будущем станет большим подспорьем в повседневной работе наших юридических подразделений.

Новый классификатор правовых актов в региональных выпусках КонсультантПлюс

Людмила Феоктистова,
руководитель сектора юридической экспертизы отдела регионального законодательства

С 1 июня 2003 г. все региональные выпуски КонсультантПлюс переведены на новый классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента РФ от 15.03.2000 N 511.

Работа по переводу региональных выпусков на новый классификатор длилась более года. Это был трудоемкий процесс: юристы региональных информационных центров Сети КонсультантПлюс определяли место в иерархической системе нового классификатора для каждого документа, включенного в тот или иной региональный выпуск (а таких документов более 700 тысяч).

И теперь тематический поиск региональных и местных документов так же, как и поиск документов, включенных в другие системы КонсультантПлюс, осуществляется с помощью нового классификатора правовых актов.

Таким образом, созданы реальные условия для повышения интеграции региональных выпусков с системами КонсультантПлюс по федеральному законодательству. После перехода на новую технологию станет возможным поиск по единому тематическому классификатору одновременно в разных системах КонсультантПлюс, включая региональные выпуски.

Рассмотрим, как в новом классификаторе правовых актов учтено региональное и местное правотворчество и каковы преимущества нового классификатора при поиске региональных актов.

Особенности регионального и местного правотворчества в единой системе классификации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления могут развивать положения федеральных законов, детально регламентировать правоотношения, урегулированные федеральным законодательством, либо быть вполне самостоятельными по своему содержанию.

При разработке нового классификатора были учтены особенности регионального и местного правотворчества. Поэтому в структуре классификатора предусмотрены рубрики, отражающие содержание самостоятельных актов субъектов РФ и местного самоуправления.

Так, например, раздел "Конституционный строй" имеет следующие рубрики: "Конституции, уставы субъектов Российской Федерации и акты конституционного значения", "Государственные символы субъектов Российской Федерации", "Границы субъектов Российской Федерации", "Договоры (соглашения) между субъектами Российской Федерации", "Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации", "Статус депутата органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации" и "Статус депутата представительного органа местного самоуправления". Предусмотрены отдельные рубрики, касающиеся порядка формирования, компетенции и организации деятельности законодательной (представительной) власти субъектов РФ. Рубрика "Местное самоуправление" содержит шесть подрубрик, которые отражают содержание самостоятельных актов муниципальных образований (рис. 1).

В раздел "Основы государственного управления" включены рубрики, касающиеся вопросов организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также государственной службы субъектов РФ.

Раздел "Гражданское право" согласно структуре Гражданского кодекса РФ содержит отдельные рубрики, отражающие вопросы владения, пользования и распоряжения собственностью субъектов РФ и муниципальных образований.

В разделе "Финансы" рубрика "Бюджетное устройство" содержит рубрики "Бюджеты субъектов Российской Федерации" и "Местные бюджеты". А рубрика "Налоги и сборы" содержит рубрики "Региональные налоги и сборы" и "Местные налоги и сборы", которые, в свою очередь, раскрываются подрубриками четвертого уровня, отражающими конкретные виды региональных и местных налогов (рис. 2).

В разделе "Правосудие" рубрика "Суды субъектов Российской Федерации" содержит такие подрубрики, как "Конституционные (уставные) суды" и "Мировые судьи".

Все указанные выше рубрики, как и многие другие, предназначены для поиска документов, содержащихся в региональных выпусках.

Преимущества нового классификатора при поиске региональных актов

Использовавшийся ранее в региональных выпусках рубрикатор, разработанный на основе Общеправового классификатора отраслей законодательства (утв. Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2171), состоял из рубрик первого и второго уровней. И в свое время этого было достаточно, поскольку на момент ввода рубрикатора в 1996 г. средняя наполняемость информационного банка одного регионального выпуска составляла всего около 400 документов. На сегодняшний день количество документов в региональном выпуске составляет в среднем 8000, а в отдельных региональных выпусках число документов доходит до 18000 и более. В связи с этим стал необходим иной уровень детализации рубрик.

Новый классификатор правовых актов имеет пятиуровневую иерархическую структуру, состоящую из юридических понятий, отражающих содержание правовых актов. Подробная детализация классификатора значительно облегчает поиск необходимых документов в региональных выпусках.

Так, в старом рубрикаторе рубрика "Налоги и сборы" была не раскрыта и содержала все документы по региональным и местным налогам. Общее количество документов в данной рубрике, например, в системе КонсультантПлюс:ПриморскийВыпуск составляло более 1000, что осложняло поиск нужных актов. Теперь для поиска документов, например, о налоге с продаж, достаточно выбрать в новом классификаторе рубрику "Налог с продаж" (см. рис. 2).

В старом рубрикаторе документы о плате за пользование водными объектами содержались в рубрике "Законодательство об охране вод", которая не имела деления на подрубрики и включала весь массив документов, регулирующих отношения в области охраны и использования вод. В новом же классификаторе эти документы содержатся в специальной рубрике пятого уровня "Платежи, связанные с пользованием водными объектами" (рис. 3). Аналогичная ситуация и с поиском документов, касающихся платежей за пользование недрами, лесным фондом и животным миром, за загрязнение окружающей природной среды, и других документов, для которых также предусмотрены специальные рубрики в новом классификаторе.

Отметим, что в отдельных случаях поиск одновременно по нескольким рубрикам классификатора позволяет сузить круг поиска до минимума. Предположим, нам нужна информация о льготах по налогу на имущество предприятий в Волгоградской области. Войдем в систему "ВолгоградскийВыпуск" и выберем в поле "Тематика" рубрики "Налог на имущество организаций", "Льготы по налогу для отдельных предприятий и организаций". Соединив их логическим условием "И", мы получаем список необходимых документов: законы, решения представительных органов местного самоуправления и другие документы.

Надеемся, что новый классификатор будет оценен по достоинству и со временем станет для пользователей одним из основных средств поиска документов по определенной теме.

Возможности поиска публикаций в ИБ Приложение БухгалтерскиеИздания

Марина Борисова,
выпускающий администратор Приложения БухгалтерскиеИздания

Пользователи систем КонсультантБухгалтер:ВерсияПроф, КонсультантФинансист, КонсультантБухгалтер:ВопросыОтветы уже полтора года имеют в качестве дополнительного сервиса Приложение БухгалтерскиеИздания (далее ПБИ). Это настоящая электронная библиотека финансово-экономических периодических изданий и книг, посвященных актуальным вопросам налогообложения и бухгалтерского учета. ПБИ является ценным дополнительным источником информации, особенно для тех, кто привык пользоваться бухгалтерскими изданиями. Только в отличие от своего бумажного аналога электронная библиотека может аккумулировать гигантские объемы информации в одном компьютере и обладает массой полезных возможностей поиска. Напомним, какие виды информации содержатся в ПБИ и расскажем о том, как с помощью поисковых возможностей системы эффективно найти всю необходимую информацию из прессы и книг.

Информационное наполнение

По состоянию на июнь ПБИ содержит около 32000 газетных и журнальных публикаций и еженедельно пополняется новыми.

В число финансово-экономических периодических изданий, включаемых в ПБИ, входят такие известные газеты и журналы, как "Финансовая газета", "Финансовая газета. Региональный выпуск", "Московский налоговый курьер", "АКДИ "Экономика и жизнь", "Бухгалтерский учет", "Консультант бухгалтера", "Налоговые известия Московского региона", "Налоговый вестник", "Финансы", "Экономико-правовой бюллетень", "Аудиторские ведомости".

Не менее важным видом информации, представленным в ПБИ, являются различные книги, учебные пособия, справочники, выпускаемые ведущими финансово-экономическими издательствами: "Бухгалтерский учет", "Налоговый вестник", "Бератор-пресс", "Издательский дом "Питер", "Книжная редакция "Финансы", "Информационное агентство "ИПБ-БИНФА", а также тематические журналы в формате книг. К ним относится ежемесячный журнал "Экономико-правовой бюллетень", представляющий собой сборник статей различных авторов, связанных какой-либо одной актуальной темой. Всего в ПБИ по состоянию на июнь содержится 43 выпуска "Экономико-правового бюллетеня" и 46 книг.

Наконец, с сентября 2002 г. в ПБИ регулярно включаются разъяснения специалистов МНС России, опубликованные на официальном сайте министерства - www.nalog.ru (на сегодня 530 консультаций).

Поисковые возможности

Карточка реквизитов ПБИ максимально приближена к уже привычным поисковым возможностям систем "ВопросыОтветы", КонсультантФинансист. Так, в ПБИ поиск можно осуществлять по полям "Тематический поиск", "Ключевые слова", "Налоги.Взносы.Платежи", "Выплаты физическим лицам" и др. Но в ПБИ есть и специфические поля - "Источник опубликования" и "Рубрики издания". Словари этих полей состоят из наименований газет, журналов и специализированных издательств, выпускающих книги для бухгалтера. При этом в поле "Источник опубликования" после списка изданий идут года и номера выпусков изданий (рис. 1), что помогает легко найти нужный номер газеты или журнала. А в поле "Рубрики изданий" каждое издание раскрывается на рубрики (рис. 2). Рассмотрим особенности поиска в ИБ ПБИ.

Как искать информацию из определенного периодического издания и рубрик издания

Для тех, кто привык работать с тем или иным периодическим или другим специализированным изданием, существует удобный поиск с помощью поля "Источник опубликования".

Например, требуется найти во втором номере журнала "Налоговый вестник" за 2003 г. информацию о расчете среднего заработка для оплаты отпуска. Для этого в поле "Источник опубликования" выберем: "Налоговый вестник", "2003", "N 2", объединенные условием "И", а затем в поле "Выплаты физическим лицам" выберем ключевое слово "Отпуск основной". В результате будет найдено 8 публикаций на требуемую тему.

Если необходимо получить информацию из конкретной рубрики какого-либо журнала или газеты, то такую возможность предоставляет поле "Рубрики издания", отражающее внутреннюю структуру периодического издания.

Например, требуется найти все, что было опубликовано в рубрике "Бухгалтеру аптечного учреждения" в газете "Финансовая газета. Региональный выпуск" за 2003 г. Для этого в поле "Рубрики изданий" следует выбрать значение "Финансовая газета. Региональный выпуск", а затем, раскрыв ее, - рубрику "Бухгалтеру аптечного учреждения" (см. рис. 2). А выбрав в поле "Источник опубликования" значение "2003", получим требуемую подборку материалов.

Для поиска материалов конкретного автора надо воспользоваться полем "Автор". Например, если необходимо найти публикации А.А. Глинкина, опубликованные в газете "Московский налоговый курьер", то сначала в поле "Источник опубликования" следует выбрать "Московский налоговый курьер" (или в поле "Рубрики издания" - рубрику "Газета "Московский налоговый курьер"), а в поле "Автор" выбрать "Глинкин А.А.".

Как найти "тематические журналы"

Как уже говорилось, тематические журналы в ПБИ представлены журналом "Экономико-правовой бюллетень". Чтобы их найти, необходимо воспользоваться полем "Рубрики изданий", в котором рубрика журнала "Экономико-правовой бюллетень" состоит, в свою очередь, из трех подрубрик: "Тема номера", "Это важно" и "Проблемы номера" (рис. 3). Если выбрать подрубрику "Тема номера", то в результате будет найдено 43 выпуска указанного журнала, посвященных различным темам.

Как найти книги

В ПБИ существует простой и удобный способ поиска требуемой книги по тому или иному известному издательству. Это можно сделать также с помощью полей "Рубрики изданий" или "Источник опубликования". В поле "Рубрики изданий" после списка газет и журналов начинается список издательств (рис. 4). Достаточно указать соответствующее издательство, чтобы получить все его книги. Уточнить запрос в зависимости от цели поиска можно, используя другие поля Карточки реквизитов. Например, чтобы найти книги А.С. Бакаева, опубликованные издательством "Библиотека журнала "Бухгалтерский учет", необходимо в поле "Рубрики издания" выбрать "Библиотека журнала "Бухгалтерский учет", а в поле "Автор" выбрать "Бакаев А.С.".

Как найти материалы, опубликованные на Интернет-сайте МНС России

Материалы, взятые с официального сайта МНС России в ПБИ обрабатываются в соответствии со стандартной технологией КонсультантПлюс, поэтому их можно найти разными способами: с помощью поля "Рубрики издания" или поля "Источник опубликования". И в том и в другом случае необходимо задать значение "Интернет-сайт МНС России". По подрубрикам, содержащимся в рубрике "Интернет-сайт МНС России", можно уточнить запрос.

Как искать официальные письма УМНС РФ по г. Москве

Газета "Московский налоговый курьер" публикует на своих страницах большое число официальных писем Управления Министерства РФ по налогам и сборам по г. Москве. Чтобы с ними ознакомиться, в поле "Источник опубликования" следует выбрать значение "Московский налоговый курьер". Ту же самую подборку материалов можно получить, если в поле "Рубрики издания" задать рубрику "Газета "Московский налоговый курьер". А если известны реквизиты официального письма, то требуемый документ можно найти с помощью полей "Номер официального документа" и "Дата".

Тематический поиск

При всей простоте специальных полей остается крайне важным тематический поиск по рубрикатору и ключевым словам. Такой поиск позволяет подобрать материалы из различных источников по нужной теме, если пользователь не знает, в каком издании они опубликованы, или если место публикации не имеет значение.

Например, требуется найти информацию о порядке замены части неиспользованного отпуска денежной компенсацией. Для поиска такой информации в поле "Выплаты физическим лицам" необходимо указать ключевое слово "отпуск основной", а в поле "Словарь(Текст)" выбрать "денежн*" и "компенсац*", объединенные условием "РЯДОМ" в пределах двух строк.

Полученная подборка материалов будет охватывать весь спектр источников, представленных в ПБИ. В частности, в Список документов войдут материалы из газет "Московский налоговый курьер", "Финансовая газета", "Финансовая газета. Региональный выпуск", различные журнальные публикации ("АКДИ "Экономика и жизнь", "Аудиторские ведомости", "Бухгалтерский учет", "Консультант бухгалтера", "Налоговые известия Московского региона", "Налоговый вестник", "Экономико-правовой бюллетень"), а также материалы Интернет-сайта МНС России. Кроме того, в числе полученных материалов будут найдены два специализированных издания - книга издательства "Налоговый вестник" ("Расчет среднего заработка" И.В. Березкина) и выпуск тематического журнала "Экономико-правовой бюллетень", посвященный теме ежегодных отпусков.

Новое в системах. СЕРИЯ "ДОГОВОРНОЕ ПРАВО" В СИСТЕМЕ "КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

Ольга Михалева,
руководитель отдела КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

В июне 2003 г. в систему КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства включен первый том фундаментального труда известных правоведов-цивилистов М.И. Брагинского и В.В. Витрянского "Договорное право". Со временем в систему планируется включить все пять книг серии "Договорное право", выпущенных в свет издательством "Статут". Работы из этой серии являются уникальными и не имеют аналогов в своей области. Электронную версию данной серии можно будет увидеть только в системах КонсультантПлюс.

Второй и третий том появятся в системе "КомментарииЗаконодательства" во II-III кварталах 2003 г.

Служба F1. РОЛЬ НАЗВАНИЯ ДОКУМЕНТА В СИСТЕМЕ КОНСУЛЬТАНТ:СУДЕБНАЯПРАКТИКА

Светлана Карасева,
старший юрист проекта СудебнаяПрактика

Документы, включаемые в систему КонсультантСудебнаяПрактика, проходят юридическую обработку, как и документы по федеральному законодательству, но она имеет свои особенности, проистекающие из особенностей информационного банка (ИБ) системы.

Так, например, наряду с рубрицированием и проставлением гипертекстовых ссылок между документами, юристы системы КонсультантСудебнаяПрактика составляют аннотации к документам, которые несут важную справочную функцию, помогая при этом понять суть документов. Расскажем о роли названий (аннотаций) в представлении судебных актов.

Аннотация как основная информативная часть названия документа

Главной особенностью представления документов в системе "СудебнаяПрактика" является создание названия документа. Оно состоит из заголовка (в квадратных скобках), который позволяет сразу определить тип документа и принявший орган и дает минимально необходимую информацию о нем (например, [Извлечение из Обзора...], [Постановление Президиума...], [Статья] и т.д.), и аннотации, которая отражает основное содержание документа. В зависимости от конкретного документа аннотацией может быть:

название авторского материала (для статей, интервью, докладов, опубликованных в периодических изданиях);
содержание конкретной нормы права, примененной при разрешении дела (для документов, содержащих трактовку такой нормы, которая применяется судами и в аналогичных данному делу случаях);
суть вынесенного решения суда с его мотивировкой.

К документам, аннотации к которым составляют специалисты ИБ "СудебнаяПрактика", относятся акты Высшего Арбитражного Суда РФ, акты Верховного Суда РФ, поступающие в ИБ без названий, а также документы, у которых названия недостаточно информативны:

обзоры арбитражной практики, состоящие из писем ВАС РФ и приложений, содержащих информацию о разбирательстве дел в арбитражных судах и состоящих из ряда пунктов (аннотацией для них является первый абзац каждого пункта такого приложения) (рис. 1);
акты Конституционного Суда РФ (рис. 2).

Пример. Посмотрим, что собой представляет аннотация как информативная часть названия документа. Для этого найдем подборку документов Президиума ВАС РФ по спорам о возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость при экспорте.

В поле "Тематика" выберем рубрику "Налог на добавленную стоимость". Поскольку в документах должна идти речь о возмещении НДС из бюджета при экспорте, то в словаре поля "Текст документа" выберем значения "бюдж*", "экспорт"* и соединим их логическим условием "РЯДОМ".

Нас интересует мнение по этому поводу Президиума ВАС РФ, поэтому в поле "Принявший орган" зададим значение "Высший Арбитражный Суд".

В результате поиска мы получим Список из 38 документов.

Обратим внимание на название одного документа из Списка: [ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ N 9872/02 от 11.02.2003] Налогообложение по налогу на добавленную стоимость производится по налоговой ставке ноль процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы предусмотренных законом документов, содержащих достоверную информацию.

Как видим, аннотация к документу отражает его основное содержание и существенно облегчает пользователю работу со Списком: она позволяет сразу, не читая документ от начала до конца, исходя только из его названия, понять суть этого документа и определить, о применении или трактовке какой именно нормы права в нем идет речь.

Использование поля "Название документа"

Как говорилось выше, аннотация составляется к судебному акту для отражения его сути, то есть выводов суда, сделанных при рассмотрении дела и явившихся основанием для принятия решения. При этом, зная те или иные особенности судебных актов, элементы аннотаций можно также использовать для поиска документа.

Судебные акты, принятые Конституционным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ и Верховным Судом РФ, составляют основное содержание ИБ "СудебнаяПрактика". И в аннотации к судебному акту приводится либо норма материального или процессуального права, на основании которой судом были сделаны соответствующие выводы, либо суть решения суда. При этом в том или ином решении встречается один и тот же набор ключевых фраз: "В удовлетворении исковых требований о ... отказано правомерно, так как..."; "Исковые требования о ... удовлетворены, так как..."; "Производство по делу о ... прекращено, так как ...", "Дело по иску о ... направлено на новое рассмотрение в связи..." и т.д.

Данные постоянно встречающиеся элементы аннотаций (ключевые фразы) можно использовать при поиске документов как дополнительную возможность.

Пример. Мы ищем постановление Президиума ВАС РФ, признавшее правомерным отказ арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о признании недействительным постановления управления федерального казначейства. Реквизиты постановления неизвестны. Но при этом известно, какой темы касается этот документ. Это - рубрика "Казначейство" из раздела "Финансы". Также можно выделить из предполагаемого названия ключевую фразу: отказано правомерно.

Соответственно, в поле "Тип документа" задаем значение "Постановление", в поле "Принявший орган" - "Высший Арбитражный Суд РФ", а в поле "Название документа" - "отказан*" И "правомерн*". В результате поиска система находит Постановление ВАС РФ от 17.12.2002 N 11131/02.

Как видим, название как информационный элемент играет немалую роль при идентификации документа, а также помогает при поиске документов.

КонсультантПлюс:ДокументыСССР - поиск группы документов, регулирующих определенные правоотношения

Светлана Теленева,
руководитель отдела юридической обработки документов

Информационный банк (ИБ) системы КонсультантПлюс:ДокументыСССР на сегодняшний день содержит более 6000 документов, некоторые из которых действуют и сегодня, например, Постановления Госкомтруда СССР. Напомним, что в ИБ системы включаются документы органов власти и управления советского периода (документы союзного уровня, принятые до 1 января 1992 г., а республиканского уровня - до 1 июля 1991 г.).

Обратим внимание пользователей на возможности поиска в ИБ групп документов, регулирующих те или иные правоотношения.

Поиск документов по полю "Тематика"

Система КонсультантПлюс:ДокументыСССР обладает практически всеми справочно-поисковыми возможностями систем КонсультантПлюс по федеральному законодательству.

Например, нам необходимо сделать выборку документов, касающихся вопросов, связанных с районными коэффициентами к заработной плате. Для этого в поле "Тематика" раздел "Труд и занятость населения" раскроем до пятого уровня (см. рисунок) и выберем рубрику пятого уровня "Районные коэффициенты и надбавки". В результате поиска получим список из более чем 90 документов, в которых затронуты различные вопросы, связанные с интересующими нас районными коэффициентами. Если пользователю известно название рубрики, то ее можно найти сразу с помощью кнопки "F7", не раскрывая последовательно все рубрики.

Чтобы сузить полученный список документов до более однородной группы документов (например, связанных только с размером и порядком применения районных коэффициентов для отдельных регионов или групп населения), необходимо использовать дополнительные элементы поиска.

Известно, что документы, регулирующие данный вопрос, принимались Госкомтрудом СССР во исполнение соответствующего постановления Совмина СССР (многие из них действующие). Поэтому в поле "Принявший орган" дополнительно выберем "Госкомтруд СССР", а в поле "Название документа" - "коэффициент*" и "район*". Мы получили список уже из 43 документов, регулирующих размер и порядок применения районных коэффициентов.

Поиск документов по полю "Вид документа"

Для быстрого поиска групп однотипных документов очень эффективно использовать поле "Вид документа". Например, мы хотим найти выпуски Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). В поле "Вид документа" выбираем "Квалификационный справочник". По результатам поиска получен список всех выпусков ЕТКС, утвержденных Госкомтрудом СССР, которые включены на сегодняшний день в ИБ системы. Для получения списка действующих выпусков ЕТКС дополнительно в поле карточки "Статус документа" нужно выбрать "Все акты, кроме недействующих редакций или утративших силу". Аналогично можно получить список Декретов, Кодексов, Основ законодательства и т.п., выбрав в поле "Вид документа" соответствующее значение.

Поиск документов по полю "Текст документа"

Поскольку ИБ системы содержит достаточно большое количество документов, принятых различными органами советской власти на протяжении длительного времени, очень эффективно для поиска документов использовать поле "Текст документа". Это позволяет максимально сузить поиск документов, затрагивающих интересующие пользователя вопросы. Например, при выборе в этом поле "государствен*" и "монопол*" с условием "РЯДОМ" получаем список из 33 документов, касающихся не только установления государственной монополии в различных сферах хозяйственной жизни в первые годы советской власти, но и документы, отражающие постепенную отмену государственной монополии в более поздние периоды развития государства.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что гибкое использование возможностей поиска, реализованных в Карточке реквизитов систем КонсультантПлюс, позволяет получать группы документов, относящиеся к интересующей пользователя области правового регулирования.

Новости Сети КонсультантПлюс. Май-июнь

В Челябинске региональный информационный центр Сети КонсультантПлюс (РИЦ) "Центр Информправо" совместно с ректоратом Челябинского государственного университета провел Олимпиаду "Профессионал будущего и компьютерные технологии". В Олимпиаде приняли участие студенты второго курса экономического факультета ЧелГУ. Победителям вручены свидетельства пользователей СПС КонсультантПлюс, фирменные сувениры и подборки документов экономического характера из систем КонсультантПлюс на CD-дисках.

В Башкирском государственном аграрном университете (г. Уфа) при участии РИЦ "Респект" состоялась I Республиканская межвузовская научно-практическая конференция на тему "Справочные Правовые Системы. Реализация Программы информационной поддержки российского образования и науки в Республике Башкортостан. Опыт использования и преподавания СПС КонсультантПлюс в высших учебных заведениях".

В Смоленском филиале Всероссийского заочного финансового экономического института при участии РИЦ "Консультант-Выбор" проведен семинар на тему "Практика разрешения особо сложных вопросов применения трудового законодательства". Сотрудниками РИЦ "Консультант-Выбор" были продемонстрированы возможности систем КонсультантПлюс.

В Пскове прошла X юбилейная универсальная выставка "ПсковЭКСПО'2003", в которой принял активное участие РИЦ "Центр правовой информации". Выставка "ПсковЭКСПО" проводится с 1994 г. и зарекомендовала себя как одна из наиболее престижных выставок Пскова. На выставке были представлены промышленные товары, информационные технологии, бухгалтерские программы и многое другое. Посетители отмечали информативность, а также оригинальность и творческий подход в оформлении стенда КонсультантПлюс. По окончании выставки "Центр правовой информации" был награжден дипломом.

В Иваново в рамках Дней предпринимателя Ивановской области прошла выставка "Малый и средний бизнес Ивановской области", в которой принял участие РИЦ "НПО Консультант". На выставке были представлены системы КонсультантПлюс, журнал "Главная книга", другие направления деятельности КонсультантПлюс.

В Ростове-на-Дону состоялся итоговый тур конкурса "Лучший бухгалтер Ростовской области - 2003", организованный РИЦ "Компьютер-Инжиниринг" и УМНС России по Ростовской области. Как отметил заместитель руководителя УМНС России по Ростовской области М.Ю. Тупченко: "Конкурс удался. Выбрать лучших было нелегко, и мы рады, что у нас такие грамотные бухгалтеры, поскольку они - первые наши помощники в соблюдении налогового законодательства".

В Магадане прошло заседание Комиссии по правам человека при губернаторе Магаданской области. На заседании выступил представитель РИЦ "Информационные системы" с докладом на тему "Развитие правового пространства на территории Магаданской области средствами систем семейства КонсультантПлюс".

Изменения в новом АПК РФ отражены в сиcтемах по арбитражной практике

Мария Прокудина,
юрист отдела КонсультантАрбитраж:МосковскийОкруг

Продолжаем освещать изменения в новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ, которые нашли отражение в системах по арбитражной практике федеральных арбитражных судов округов.

Оставление искового заявления без движения

Истец подает в арбитражный суд исковое заявление, при этом у него отсутствовали документы, подтверждающие уплату госпошлинны в установленном порядке, а также отсутствовала копия свидетельства о государственной регистрации истца в качестве юридического лица.

По старому Кодексу 1995 г. такое заявление у истца вообще не приняли бы к производству. По новому же Кодексу такое заявление принимается к производству, но оставляется без движения как поданное с нарушением требований закона до устранения обстоятельств, послуживших основанием для этого (например, дело N КА-А40/8807-02 от 17.01.2003, дело N КА-А41/1894-03 от 10.04.2003 ФАС Московского округа).

Таким образом, принципиальной новеллой для российского права стало исключение из Кодекса 2002 года института отказа в принятии искового заявления как такового. Законодатель пришел к выводу, что этим институтом пресекали возможность доступа к суду, лишали заявителей права на судебное разбирательство. Теперь все эти основания, по которым отказывали в принятии заявления к производству, при их доказанности будут реализовываться через институт прекращения производства по делу (глава 18 АПК РФ).

В Гражданском процессуальном кодексе РФ в ст. 136 существует норма об оставлении искового заявления без движения в случае несоблюдения требований закона о форме и содержании искового заявления, а также в случае неприложения к заявлению необходимых документов. Теперь этот традиционный для гражданского процесса институт предусмотрен и в статье 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

В арбитражный суд предъявлен иск о взыскании суммы долга по договору на поставку электроэнергии, при этом долг ответчиком признан.

По старому Кодексу такое дело рассматривалось по общей процедуре рассмотрения дел в арбитражном суде (например, дело N КГ-А40/6231-02 от 19.09.2002 ФАС Московского округа).

По новому же Кодексу такое дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства (например, дело N А21-5662/02-С2 от 22.01.2003 ФАС Северо-западного округа).

Нормы главы 29 АПК РФ о рассмотрении дел в порядке упрощенного производства являются полностью новыми. Цель введения данного института - высвободить время у арбитражных судов для сложных дел, а также повысить оперативность правосудия по некоторым видам дел. Предусматривается, что дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.

Суть упрощенного производства состоит в том, что в определении о принятии искового заявления к производству указывается на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливается 15-дневный срок для представления сторонами возражений о рассмотрении дела через такую процедуру, для представления отзыва и других доказательств (например, дело КА-А40/1972-03 от 09.04.2003 ФАС Московского округа). Судебное заседание проводится без вызова сторон, исследуются только письменные доказательства. Если должник оспаривает заявленные требования, а также если одна из сторон против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, то выносится определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства обжалуется в апелляционном порядке в сокращенный (10 дней) срок.