2. Процессуальный контроль за деятельностью дознавателей в ходе предварительного расследования по уголовным делам

2. Процессуальный контроль за деятельностью дознавателей

в ходе предварительного расследования по уголовным делам

2.1. Старший судебный пристав (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) обязан:

2.1.1. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ведение ЖУУД, который еженедельно представляется в ОДАП.

2.1.2. В течение 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем уголовного дела изучать материалы и утверждать план расследования по уголовному делу.

2.1.3. Контролировать своевременность и полноту проведения следственных действий и иных мероприятий согласно плану расследования по уголовному делу, ход и результаты дознания.

2.1.4. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.

2.1.5. В соответствии с ч. 7 ст. 162 УПК РФ не позднее 5 суток до истечения срока дознания проверять законность, обоснованность, своевременность принятого дознавателем решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей.

2.1.6. Осуществлять непосредственный контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представление в ОДАП.

2.1.7. При вынесении дознавателем постановления о приостановлении расследования по уголовному делу в срок не позднее 3 суток проверять материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий. По результатам проверки:

принимать меры к отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;

представлять в ОДАП для проверки приостановленное дознавателем уголовное дело по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, с мотивированным заключением об обоснованности принятого им решения (приложение N 2);

организовывать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

2.1.8. По каждому факту прекращения на досудебной стадии уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование ОДАП с приложением копий процессуальных документов. В срок не позднее 5 суток с момента вынесения постановления о прекращении уголовного дела по данным основаниям проверять материалы уголовного дела с составлением мотивированного заключения об обоснованности принятого процессуального решения и возможности его обжалования в порядке ст. 124 - 125 УПК РФ.

2.1.9. По факту постановления судом оправдательного приговора либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование ОДАП, в срок не позднее 5 суток с даты их постановления изучать обстоятельства постановления данного приговора (вынесения постановления) суда и при наличии оснований инициировать рассмотрение вопроса о необходимости возбуждения перед прокурором ходатайства о принесении апелляционного или кассационного представления.

2.1.10. Обеспечить незамедлительное представление специального донесения на имя руководителя территориального органа ФССП России по фактам принятия следующих решений:

отмены судом или прокурором постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;

отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;

возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении подследственности ФССП России;

прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;

возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта;

постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

В срок не позднее 5 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение назначенным им должностным лицом обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознавателя, материалов уголовного дела или материалов проверки, по которым отменено постановление о возбуждении уголовного дела, а также иных имеющих значение для дела документов с составлением мотивированного заключения. Утвердить заключение и представить его руководителю территориального органа ФССП России вместе с копиями необходимых материалов сопроводительным письмом, в котором сообщать о проведенном лично изучении результатов проверки и согласии (несогласии) с ее выводами по принятым процессуальным решениям, а также о принимаемых им в связи с этим мерах (приложение N 3).

Организовать при наличии достаточных оснований обжалование вынесенных приговоров, постановлений и процессуальных решений в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по уголовному делу или материалу проверки, проводимой в порядке ст. 144, 145 УПК РФ.

Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России, в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка, их заслушивание по данному вопросу на совещаниях при руководителях подразделений судебных приставов и ОДАП, а также курирующем заместителе руководителя и руководителе территориального органа ФССП России.

Выявлять причины и условия, способствующие совершению выявленных нарушений, обеспечивать изучение и рассмотрение каждого факта на занятиях по профессиональной подготовке с работниками, осуществляющими процессуальную деятельность.

2.1.11. Помимо обстоятельств, перечисленных в п. 2.1.10 настоящего Положения, обеспечить незамедлительное представление специального донесения на имя руководителя территориального органа ФССП России в случае принятия одного из следующих решений:

возбуждения уголовного дела о преступлениях, имеющих повышенный общественный резонанс;

избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продления срока содержания под стражей;

продления срока дознания.

2.2. Обоснованность принятого решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:

о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике подразделения судебных приставов - старшем судебном приставе;

о продлении срока дознания до трех месяцев и выше - в управлении территориального органа ФССП России и в центральном аппарате ФССП России.

При возбуждении ходатайства о продлении срока дознания свыше двух месяцев, за 10 дней до истечения срока на имя руководителя территориального органа ФССП России посредством электронной почты либо факсимильной связи помимо специального донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания представляются копии всех предыдущих постановлений о возбуждении ходатайств о продлении сроков расследования, письменных указаний по уголовному делу, планов расследования и справок о ходе их исполнения, протоколов оперативных совещаний об обоснованности каждого продления, заключений служебных проверок и приказов о наказании виновных.

Указанные материалы представляются сопроводительным письмом начальника подразделения судебных приставов - старшего судебного пристава, в котором сообщается о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение N 4).

2.3. В структурном подразделении территориального органа ФССП России на каждое уголовное дело заводится контрольно-наблюдательное производство, в котором систематизируются основной и дополнительные планы расследования, справки о ходе и результатах дознания, служебные записки по делу, а также копии указаний начальника органа дознания по уголовному делу, вынесенных постановлений, сопроводительных писем по каждому направлению, как отдельных документов (их копий), так и всех материалов уголовного дела, обвинительного акта, приговора суда, протоколов совещаний, на которых заслушивались должностные лица подразделения судебных приставов о продлении срока дознания, ходе и результатах расследования по уголовному делу, приказов о проведении служебных проверок и заключений по их результатам, обращений по обжалованию процессуальных решений и постановлений об их удовлетворении (отказе в удовлетворении), иных значимых документов.

2.4. Старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение прекращенных уголовных дел, материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, а также контрольно-наблюдательных производств по уголовным делам в структурном подразделении территориального органа ФССП России.

2.5. Непосредственное исполнение положений пп. 2.3 и 2.4 может быть возложено старшим судебным приставом на конкретных должностных лиц подразделения судебных приставов.