3.1.3. Виды объектов регионального значения, необходимые для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации

3.1.3.1. Реализация полномочий субъекта Российской Федерации осуществляется путем создания условий для ведения соответствующей деятельности, ее финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации, а также, в отдельных случаях, из федерального бюджета и государственных внебюджетных доходов, часть - в соответствии с федеральными целевыми программами (такие объекты относятся к объектам регионального значения).

Из бюджета субъекта Российской Федерации могут выделяться средства местным бюджетам для осуществления полномочий органов местного самоуправления, направленных на создание объектов местного значения (не входящих в перечень объектов регионального значения).

В соответствии с положениями статьи 26.3.1 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в редакции от 02.04.2013 органы государственной власти вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации с расходованием средств из бюджета субъекта Российской Федерации. В этом случае предусматриваемые объекты будут являться объектами федерального значения.

Таким образом, основополагающим критерием отнесения объектов к объектам регионального значения являются (в соответствии с п. 19 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - "объекты, которые необходимы для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, которые оказывают существенное влияние на его социально-экономическое развитие", независимо от источника финансирования.

3.1.3.2. В связи с тем, что перечень планируемых объектов, указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является неполным, а соответствующие законы в части субъектов Российской Федерации еще не разработаны, далее приводится примерный перечень таких объектов в соотнесении с их полномочиями, изложенными в федеральном законе от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в редакции от 02.04.2013 (таблица N 2).

3.1.3.3. Перечень объектов регионального значения, планируемых для размещения в Схеме, должен быть утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на создание соответствующих объектов регионального значения.

Это требование связано с положениями части 3 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому создание объектов регионального значения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, реализуемыми за счет бюджетных средств, или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или решениями главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.