I. Общие положения

Настоящие методические материалы разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1144-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере" (далее - Дорожная карта) в целях содействия организации пилотных проектов по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в субъектах Российской Федерации (пункт 25 Дорожной карты).

Настоящие методические материалы содержат рекомендации по разработке плана мероприятий ("дорожной карты") по организации пилотного проекта по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в субъекте Российской Федерации (далее - план мероприятий, пилотный проект).

План мероприятий по организации пилотного проекта разрабатывается и реализуется в рамках деятельности органов исполнительной власти, направленной на расширение участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг в социальной сфере.

Разработку плана мероприятий по организации пилотного проекта рекомендуется осуществлять с учетом следующих задач:

увеличение доли негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих) при оказании услуг в социальной сфере;

создание условий для повышения качества и доступности услуг в социальной сфере вследствие возможности проведения сравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг в социальной сфере, оказываемых организациями различных форм собственности;

сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;

развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.

Утверждение плана мероприятий по организации пилотного проекта рекомендуется осуществлять нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Ответственность за сопровождение и реализацию плана мероприятий по организации пилотного проекта рекомендуется возложить на уполномоченный орган по организации пилотного проекта и его руководителя.

В ходе принятия решения по организации пилотного проекта субъекту Российской Федерации необходимо учитывать, что Дорожная карта реализуется в содержательной и организационной увязке с Комплексом мер, направленном на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на 2016 - 2020 годы, утвержденных поручением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 3468п-П44 (далее - Комплекс мер), а также со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р и Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р.

При разработке пилотного проекта целесообразно использовать методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденных распоряжением Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 г. N 26Р-АУ, в том числе приложением N 3 "Положение по управлению проектами".

Дорожная карта и Комплекс мер направлены на достижение общей цели модернизации социальной сферы посредством расширения участия организаций негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг гражданам, кроме того, ряд задач и мероприятий, предусмотренных в данных документах, совпадает. В силу этого, Минэкономразвития России рекомендует субъектам Российской Федерации скоординировать их реализацию, в том числе с учетом разработанных методических материалов для субъектов Российской Федерации по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (письмо от 1 июля 2016 г. N 19657-ОФ/Д04и) и, в частности, в определении или создании в субъектах Российской Федерации единого Координационного органа (совета, межведомственной рабочей группы), определения заместителя главы субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы Дорожной карты и Комплекса мер в целях координации деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по их реализации.