3.2. Порядок формирования раздела "Движение дел"

3.2.1. В разделе учитываются движение производств по всем гражданским и административным делам (по принятым к производству искам и заявлениям по существу требований), находившимся в производстве суда в отчетном периоде, а также материалам, связанные с исполнением решений и организацией гражданского и административного судопроизводства. В числе поступивших дел в отчетный период учитываются принятые к производству гражданские и административные дела и производства по материалам, в том числе поступившие на повторное рассмотрение после вынесения судебного акта, окончившего производство.

3.2.2. Показатели по строкам в указанном разделе являются суммарными из разделов, характеризующих движение дел по гражданским делам, административным делам и раздела по видам материалов. По гражданским и административным делам по строкам категории сгруппированы в соответствии с характером правоотношений: дела по спорам, возникающим из семейных, трудовых, жилищных правоотношений, дела, связанные с оспариванием прав собственности на землю и землепользованием, дела особого производства, административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

3.2.3. Дело, сформированное в связи с выделением (разъединением) одного или нескольких административных исковых требований, исковых требований в отдельное производство на основании ст. 151 ГПК РФ и ст. 136 КАС РФ, отражается в отчете как поступившее в отчетном периоде, в котором совершено процессуальное действие (вынесено определение о выделении (разъединении) требований). Результаты по каждому из этих дел отражаются в соответствующих графах и строках.

3.2.4. В случае соединения (объединения) в одно производство нескольких дел результат по оконченному производству по делу или остаток на конец отчетного периода отражается по основному производству по делу (под номером производства, имеющим дату наиболее раннего начала течения процессуального срока рассмотрения из числа объединенных дел). Число присоединенных дел по дате вынесения определения учитывается отдельно только в показателе "Объединено дел в отчетном периоде" (по учтенной в картотеке дате вынесения определения). Все требования из присоединенного дела по характеру вынесенного по ним решения будут отражены в показателях по графам "дополнительные или встречные требования по соответствующей категории удовлетворены полностью или частично (по количеству требований)" или "отказано по дополнительным или встречным требованиям по соответствующей категории (по количеству требований)" по строкам, соответствующим учтенным ранее категориям в присоединенном производстве по делу.

Присоединенное дело учитывается в графе "Объединено дел в отчетном периоде" в той строке, которой соответствует основное требование. Результат по требованию, содержащемуся в присоединенном деле, отражается по правилам формирования показателей по дополнительным или встречным требованиям.

3.2.5. В случае предъявления встречного иска движение дела и результаты его рассмотрения учитываются по основному требованию по делу, а результат рассмотрения по существу по встречному иску будет отражен в показателях граф "дополнительные или встречные требования по соответствующей категории удовлетворены полностью или частично (по количеству требований)" или "отказано по дополнительным или встречным требованиям по соответствующей категории (по количеству требований)".

3.2.6. Показатели графы "Остаток неоконченных дел на начало года" формируются из данных электронной картотеки на гражданские и административные дела, перешедших из остатка неоконченных производством дел предыдущего года.

3.2.7. Показатели графы "Поступило дел в отчетном периоде" формируются из данных электронной картотеки на гражданское и административное дело по дате регистрации иска (заявления), принятого судьей к производству, соответствующей текущему отчетному периоду, независимо от даты вынесения судьей в порядке ст. 133 ГПК РФ и ст. 127 КАС РФ определения о принятии поступившего иска (заявления) <154>.

--------------------------------

<154> В том числе в указанной графе учитываются дела, зарегистрированные как повторно поступившие.

3.2.8. Показатели графы по оконченным делам за отчетный период формируются на основании данных электронной картотеки на гражданское и административное дело по учтенному виду судебного постановления и результату рассмотрения: с вынесением судебного акта по существу требования: решения или судебного приказа, с прекращением производства по иску (заявлению), а также в связи с вынесением определений, оканчивающим производство по делу "Оставлено без рассмотрения", "Передано в другие суды".

Показатель по графе "Рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа)" по результату рассмотрения отражается также в показателях по графам "с удовлетворением требования", "удовлетворено частично по основному требованию", "с вынесением судебного приказа", "в порядке упрощенного производства", "с отказом в удовлетворении требования" в соответствии с учтенными признаками вынесенного решения.

Из показателя по графе "Прекращено" выделяются производства по делам в графе "Споры, урегулированные путем проведения процедуры медиации", по которым основанием для прекращения дела явились заключение мирового соглашения или отказ от иска по результатам медиации.

3.2.9. Учет дополнительных требований, не совпадающих по характеру требований с основными категориями, по которым отражается движение дела, осуществляется по категориям, соответствующим характеру требования. Разбивка основных и дополнительных требований отражается в строках статистического отчета, соответствующих учтенной категории в судебном делопроизводстве.

Если в исковых требованиях, заявленных двумя истцами (административными истцами), имеются одинаковые требования и рассматриваются в рамках одного дела, находящегося в производстве, то в случае вынесения решения, удовлетворяющего эти исковые требования, объем удовлетворенных требований истцов суммируется. Если это два отдельных требования, в которых у одного истца оно основное, а у другого - дополнительное, то учет взысканной суммы по дополнительному требованию отражается по строке, по которой учтено дополнительное требование <155>.

--------------------------------

<155> В показателях граф "Суммы, присужденные к взысканию, руб." и "Размер заявленных исковых требований по оконченным производством делам из графы ("Всего окончено") (по числу дел)" учитываются по строкам, соответствующим учетным категориям требований (основного или дополнительного), то есть суммы, присужденные к взысканию по дополнительным требованиям, учитываются в строке по категории дополнительного требования.

3.2.10. Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько основных исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а по другим в иске отказано, дело учитывается в показателях графы "Из графы "с удовлетворением требования удовлетворено частично по основному требованию".

3.2.11. Показатели графы "Всего окончено" формируется путем сложения соответствующих значений показателей по графам "Рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа): Всего" "Прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано в другие суды".

При отмене судебного приказа и последующего рассмотрения дела в исковом производстве в отчете отражается движение и результаты рассмотрение по новому производству по делу <156>.

--------------------------------

<156> Регистрируется новое производство по делу с порядком поступления - после отмены судебного приказа. Отмена судебного приказа и рассмотрение дела по существу возможны только в гражданском судопроизводстве. В административном судопроизводстве в случае отмены судебного приказа взыскатель обращается с административным исковым заявлением по правилам главы 32 КАС РФ. Мировой судья не рассматривает дело по существу в соответствии с ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ, в связи с чем административный иск подается в районный суд.

3.2.12. В показателях графы "Из графы "Всего окончено" в сроки, свыше установленных ГПК РФ и КАС РФ" учитываются оконченные производством гражданские и административные дела, при рассмотрении которых были нарушены процессуальные сроки рассмотрения, определенные для соответствующих категорий дел, за исключением сроков, предоставленных судьей для устранения недостатков в соответствии со ст. 136 ГПК РФ и ст. 130 КАС РФ (оставления без движения), сроков, на которые производство по делам приостанавливалось, проводились примирительные процедуры (судебное разбирательство было отложено в целях примирения сторон в соответствии с ч. 4.1 ст. 154 ГПК РФ, ч. 1 ст. 137.2 КАС РФ), а по делам о расторжении брака - времени, данного судом для примирения супругов. Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается, кроме предусмотренных случаев подготовки рассмотрения дела сначала, когда исключается срок нахождения в производстве дела и исчисляется заново с даты определения судьи о подготовке и рассмотрении дела сначала <157>.

--------------------------------

<157> При изменении предмета и размена исковых требований, замены сторон, привлечения третьих (заинтересованных) лиц в соответствии со ст. 39 - 43 ГПК РФ и ч. 7 ст. 41, ч. 6 ст. 42, ч. 3 ст. 43, ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 136, ч. 4 ст. 141 КАС РФ. В случае предъявления встречного иска (ст. 137 ГПК РФ, ст. 131 КАС РФ) срок рассмотрения дела исчисляется с момента поступления первоначального иска, для исчисления срока подготовки заново в целях изучения материалов по встречному иску должно быть учтено основание, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ (изменение предмета иска).

При исчислении процессуального срока рассмотрения конкретного дела необходимо исходить из вида производства и категории дела, а также вынесенных определений по сложным делам, продлевающим процессуальный срок рассмотрения <158>.

--------------------------------

<158> Общие сроки рассмотрения гражданских и административных дел установлены ст. 154 ГПК РФ и ст. 141 КАС РФ. Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС РФ. Суды по первой инстанции рассматривают гражданские дела в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ (например, в соответствии с ч. 2 ст. 154 ГПК РФ дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов рассматриваются до истечения месяца); мировыми судьями - в срок до одного месяца со дня принятия заявления к производству. По сложным административным делам срок может быть продлен председателем суда не более чем на один месяц. Заявления о выдаче судебных приказов рассматриваются в гражданском и административном судопроизводстве в пятидневный срок со дня поступления. Подробно алгоритмы расчета показателя о числе дел, по которым нарушены процессуальные сроки рассмотрения, описаны в регламентах расчета. Продление срока рассчитывается от начальной даты исчисления нормативного срока.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (пункт 34) (по сложному административному делу срок рассмотрения и разрешения дела, установленный в ст. 141 КАС РФ или другой специальной статье Кодекса, может быть продлен не более чем на один месяц определением, вынесенным председателем суда без проведения судебного заседания. Председатель суда, рассматривающий административное дело, вправе разрешить вопрос о продлении срока рассмотрения соответствующего дела (ч. 2 ст. 141 КАС РФ).

Не подлежат продлению сроки рассмотрения и разрешения следующих административных дел:

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (гл. 24 КАС РФ);

о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (гл. 28 КАС РФ);

об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (гл. 29 КАС РФ);

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (гл. 30 КАС РФ);

о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ).

3.2.13. Срок рассмотрения гражданских и административных дел исчисляется со дня поступления заявления (для мировых судей - со дня принятия к производству, в отдельно предусмотренных КАС РФ случаях - со дня принятия к производству административного искового заявления) по день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд.

Особенности исчисления срока для формирования показателей по графе "Из графы "Всего окончено" в сроки, свыше установленных ГПК РФ и КАС РФ" предусмотрены для категорий дел, по которым установлен сокращенный срок рассмотрения, исчисляемый от даты принятия к производству.

В частности, к ним относятся административные дела по административным исковым заявлениям, учтенные по категориям:

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (глава 27 КАС РФ) в соответствии с ч. 1 ст. 263 КАС РФ;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (глава 30 КАС РФ) в соответствии с ч. 1 ст. 277 КАС РФ;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (глава 31 КАС РФ) в соответствии с ч. 2 ст. 283 КАС РФ;

о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (глава 31.1 КАС РФ) в соответствии с ч. 1 ст. 285.3 КАС РФ).

Сокращенный срок рассмотрения от даты поступления заявления исчисляется по категориям административных дел "О помещении иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальном учреждении (глава 28 КАС РФ)" в соответствии со ст. 268 КАС РФ суд рассматривает в течение 5 дней со дня возбуждения дела".

По гражданским делам, рассматриваемым в порядке главы 22.2 ГПК РФ, учтенным по категории "О возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (в соответствии с ч. 2 ст. 244.11 ГПК РФ)" процессуальный срок исчисляется со дня принятия заявления судом до даты рассмотрения (в соответствии с ч. 2 ст. 244.15 ГПК РФ - 42 дня).

По гражданским делам по категории "О восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам" срок рассмотрения рассчитывается от даты публикации сведений (в соответствии со ст. 299 ГПК РФ три месяца со дня опубликования сведений).

Нарушение сроков принятия к производству исков (заявлений) по гражданским и административным делам отражается в показателях раздела по строке "из строки "Зарегистрировано исковых заявлений, заявлений в порядке гражданского и административного судопроизводства, заявлений о выдаче судебного приказа, поступивших в отчетном периоде": из них принято к производству с нарушением срока".

3.2.14. В показателях графы "Из графы "Всего окончено" в сроки, свыше установленных ГПК РФ и КАС РФ" учитывается число гражданских дел искового производства, по которым срок от принятия искового заявления к производству у мировых судей составляет более одного месяца за исключением и пересчетом сроков, указанных в пункте 3.2.12, а по делам о расторжении брака - свыше двух месяцев с момента поступления <159>.

--------------------------------

<159> С учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Аналогично рассчитывается срок рассмотрения по делам о расторжении брака, если рассматривается по первой инстанции районными судами или гарнизонными военными судами.

По делам о взыскании алиментов в соответствии с ч. 2 ст. 154 ГПК РФ учитывается установленный сокращенный срок рассмотрения независимо от использованного вида искового производства (в том числе и в упрощенном производстве).

3.2.15. Если в деле соединено несколько требований, по одному из которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по общему сроку, если невозможно выделение в отдельное производство требования, предусматривающего сокращенный срок рассмотрения.

3.2.16. Если по делу была назначена экспертиза, то период приостановления дела исключается из расчета процессуальных сроков рассмотрения. При возобновлении дела после экспертизы срок продолжает исчисляться дальше.

3.2.17. В случае если по делам, предусмотренным ст. 154 ГПК РФ и ст. 141 КАС РФ, процессуальные сроки были нарушены до вынесения определений, являющихся основаниями для пересчета процессуальных сроков, то дело должно учитываться как рассмотренное с нарушением сроков, установленных ГПК РФ и КАС РФ.

3.2.18. Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа, учитываются как рассмотренные с нарушением процессуальных сроков, если продолжительность срока от регистрации заявлений до вынесения судебных приказов превышает 5 дней (ст. 126 ГПК РФ и ст. 123.5 КАС РФ).

3.2.19. По сложным делам при наличии зарегистрированных определений о проведении предварительных судебных заседаний установленный срок рассмотрения продлевается на срок от даты мотивированного определения о проведении предварительного судебного заседания до даты назначения предварительного судебного заседания. Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока рассмотрения, определенного ГПК РФ и КАС РФ для данной категории дела, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания. Если дело по какой-либо причине откладывается, срок предварительного судебного заседания не продлевается.

Гражданские и административные дела, по которым судьей было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания, отражаются в разделе "Справки к разделам "Движение и результаты рассмотрения гражданских дел" и "Движение и результаты рассмотрения административных дел" в показателе "Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК РФ, ст. 138 КАС РФ)", из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ, КАС РФ (с учетом срока, указанного в определении по сложному делу) <160>.

--------------------------------

<160> Срок, указанный в мотивированном определении, считается с момента его вынесения до даты назначения предварительного судебного заседания, если дата указана, иначе продолжительность данного срока составляет 2 месяца.

3.2.20. В графе "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода" учитывается весь остаток неоконченных гражданских и административных дел, которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство по которым приостановлено. Показатели указанной графы формируются на основании данных электронной картотеки на гражданское и административное дело, в которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в реквизите "Результат рассмотрения дела по первой инстанции".

3.2.21. Показатели графы "Из неоконченных производством, приостановлено" формируются по числу дел, приостановленных производством на дату отчетного периода.

3.2.22. В показателях графы "Вынесено частных определений" учитываются вынесенные в отчетный период частные определения. Если одно и то же частное определение направляется нескольким адресатам, то оно отражается в отчете один раз.

3.2.23. Присужденные к взысканию суммы, в том числе суммы госпошлины, учитываются в отчете только в рублевом эквиваленте, при этом копейки округляются.

3.2.24. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный ущерб" формируются на основании учтенных сведений о суммах удовлетворенных требований в электронных картотеках автоматизированного судебного делопроизводства. Периодические платежи указываются в том размере, как указано в решении. Взыскания в долях от зарплаты в отчете не отражаются.

Если судебный приказ или заочное решение отменены этим же судом в отчетном периоде, взысканная сумма в отчетном периоде по судебному приказу или заочному решению не отражается.

3.2.25. Показатели графы "Суммы госпошлины, уплаченной при подаче заявления" формируются на основе данных электронной картотеки на гражданское и административное дело, в которых заполнен реквизит "Размер госпошлины, учтенный при регистрации поданного заявления (по основному, дополнительному и встречному требованиям)". Кроме того, в показателях графы учитываются суммы госпошлины, доплаченной в отчетном периоде по ранее принятым к производству гражданским и административным делам, и отражаются в отчетных периодах, соответствующих дате доплаты <161>.

--------------------------------

<161> Например, при изменении цены иска, вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования.

В случае передачи гражданского или административного дела по подсудности уплаченная госпошлина при подаче искового заявления учитывается в отчете того суда, где она была уплачена, по дате фактической уплаты.

3.2.26. Показатели графы "Суммы, присужденные к взысканию: судебные расходы: госпошлина" формируются на основании учтенных данных о сумме взысканной судом госпошлины в электронной картотеке по делам, дата результата рассмотрения по которым соответствует отчетному периоду.

При вынесении судебного решения в пользу истца, уплатившего при подаче иска госпошлину, сумма госпошлины, присужденная к взысканию с ответчика по решению суда, отражается в показателях графы "Судебные расходы: госпошлина", в том числе и в случаях, когда истец был освобожден от уплаты госпошлины. При освобождении истца, административного истца от уплаты государственной пошлины по гражданскому делу, административному делу в силу закона, в случае удовлетворения исковых требований госпошлина, присужденная в доход государства к взысканию с ответчика, отражается в графе "госпошлина".

3.2.27. В показатели графы "Судебные расходы: судебные издержки" включаются процессуальные расходы, понесенные сторонами по делу, и взысканные по решению с проигравшей стороны, либо по мировому соглашению, а также расходы за счет средств федерального бюджета, которые по судебному акту взыскиваются со сторон (с проигравшей стороны или по мировому соглашению с обеих сторон).

3.2.28. При наличии нескольких требований в иске (заявлении), относящихся к различным категориям дел, выделяемым в первичном учете в судебном делопроизводстве в соответствии с классификатором гражданских и административных дел, учет движения дела осуществляется по основному требованию, а результат рассмотрения дополнительного требования учитывается по оконченным производствам делам только в случаях вынесения решения по существу требования и отражается в показателях по графам по характеру вынесенного решения в отношении требования "дополнительные или встречные требования по соответствующей категории удовлетворены полностью или частично (по количеству требований)" или "отказано по дополнительным или встречным требованиям по соответствующей категории (по количеству требований)".

3.2.29. В случаях, когда в ходе производства по делу уточняются требования или необходимо скорректировать выбранную категорию, в картотеке дел первой инстанции в соответствии с содержанием вынесенного решения дела отражение движения дела осуществляется по показателям по строке по учтенной основной категории на момент формирования отчета.