I. Общие положения

1. Настоящие Рекомендации регулируют вопросы проведения Государственными учреждениями - региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделения Фонда) и филиалами Государственных учреждений - региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиалы отделений) документальных выездных проверок по осуществлению контроля за расходованием органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (местными (территориальными) органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации) (далее - органы социальной защиты населения) средств обязательного социального страхования, перечисляемых отделениями Фонда (филиалами отделения) на выплату государственных пособий (далее - пособие) неработающим (не служащим, не обучающимся) гражданам (далее - проверка).

2. Проверка производится в рамках договора, заключенного между отделением (филиалом отделения) Фонда и органом социальной защиты населения.

3. Целью проверки является осуществление контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расходования органами социальной защиты населения средств обязательного социального страхования, перечисляемых отделениями (филиалами отделений) Фонда на выплату пособий неработающим (не служащим, не обучающимся) гражданам.

4. Задачами проверки являются:

установление соответствия (несоответствия) расходования органом социальной защиты населения средств на выплату пособий неработающим (не служащим, не обучающимся) гражданам, действующим нормативным правовым актам;

выявление необоснованно произведенных расходов на выплату пособий неработающим (не служащим, не обучающимся) гражданам органом социальной защиты населения.

5. Проверка может проводиться в виде единичного контрольного действия или исследования состояния дел на определенном участке деятельности проверяемого органа социальной защиты населения.

Проверке подлежат следующие виды пособий, выплата которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования:

пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций;

единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций.

6. Периодичность проведения проверок - не реже одного раза в год.

7. Проверкой может быть охвачен отчетный период деятельности органа социальной защиты населения, предшествовавший проведению проверки, и текущий период года.

8. Проверка назначается в соответствии с ежеквартальным планом проведения проверок, утверждаемым руководителем отделения (филиала отделения) Фонда, и проводится на основании решения руководителя отделения (филиала отделения) Фонда, в котором указывается проверяемый орган социальной защиты населения, состав членов проверяющей комиссии, ее полномочия, а также период проведения проверки (приложение N 1).

В необходимых случаях руководителем отделения Фонда могут быть назначены внеплановые проверки органа социальной защиты населения (жалобы на орган социальной защиты населения от получателей пособий; реорганизация или ликвидация органа социальной защиты населения; представление органом социальной защиты населения уточненного отчета об использовании средств на выплату пособий (далее - отчет) или уточненной заявки на финансовое обеспечение расходов на выплату пособий (далее - заявка), указанных в пункте 5, в которых отражены данные в меньшем (большем) размере, чем в ранее представленных отчетах или заявках).

Отделением (филиалом отделения) Фонда за 7 дней до начала проверки органу социальной защиты населения направляется уведомление (письмо), в котором указывается дата начала и окончания проведения проверки.

9. Проверки проводятся работниками контрольно-ревизионных отделов, иными работниками отделения (филиала отделения) Фонда, уполномоченными на проведение проверок решением руководителя отделения (филиала отделения) Фонда.

10. Срок проведения проверки исчисляется в календарных днях и не может превышать пяти дней. При проведении проверок органов социальной защиты населения, имеющих местные (территориальные) органы социальной защиты населения, срок проверки увеличивается на срок не более пяти дней на проведение проверки каждого местного (территориального) органа социальной защиты населения.

11. В случае непредставления органом социальной защиты населения в ходе проведения проверки запрашиваемых документов проверяющий вправе истребовать необходимые для проверки документы на основании требования о представлении документов (приложение N 2).

12. При осуществлении проверок органов социальной защиты населения проверяющие руководствуются:

федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период;

Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию";

Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг";

Федеральным законом от 14.07.2008 N 110-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг";

Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 N 439;

Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865;

Правилами финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 866;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию";

Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375;

Разъяснениями о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.04.2007 N 270/106;

Разъяснениями о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.04.2008 N 177н/91;

Разъяснениями о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.06.2008 N 253н;

Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция);

а также другими нормативными правовыми актами.