Делопроизводство в системе МВД
Подборка наиболее важных документов по запросу Делопроизводство в системе МВД (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2024 по делу N 88а-33369/2024 (УИД 34RS0001-01-2024-001199-92)
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании решения незаконным и возложении обязанности.
Обстоятельства: Заявитель просит выдать копию приговора и постановление о прекращении уголовного дела, возложении обязанности по направлению указанных документов в его адрес.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 5, 9, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36, указал, что запрашиваемая Д.С. надлежащим образом заверенная копия приговора сотрудниками СУ УМВД России по г. Волгограду не могла быть выдана ввиду установленного законом порядка изготовления и заверения копий судебных актов. При этом судом установлено, что вопреки доводам Д.С. о том, что данная копия необходима ему для обращения в суд кассационной инстанции, в настоящее время кассационная жалоба Д.С. принята к производству без приложения копии приговора и уголовное дело истребовано из Волжского городского суда Волгоградской области. Судом также отмечено, что в случае необходимости получения надлежащим образом заверенной копии приговора, Д.С. не лишен возможности обратиться с указанным заявлением в суд, постановивший приговор. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании решения незаконным и возложении обязанности.
Обстоятельства: Заявитель просит выдать копию приговора и постановление о прекращении уголовного дела, возложении обязанности по направлению указанных документов в его адрес.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 5, 9, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36, указал, что запрашиваемая Д.С. надлежащим образом заверенная копия приговора сотрудниками СУ УМВД России по г. Волгограду не могла быть выдана ввиду установленного законом порядка изготовления и заверения копий судебных актов. При этом судом установлено, что вопреки доводам Д.С. о том, что данная копия необходима ему для обращения в суд кассационной инстанции, в настоящее время кассационная жалоба Д.С. принята к производству без приложения копии приговора и уголовное дело истребовано из Волжского городского суда Волгоградской области. Судом также отмечено, что в случае необходимости получения надлежащим образом заверенной копии приговора, Д.С. не лишен возможности обратиться с указанным заявлением в суд, постановивший приговор. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2024 N 88-21806/2024 (УИД 66RS0003-01-2023-001706-74)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 3) О признании результатов служебной проверки недействительными.
Обстоятельства: Нанимателем при наложении дисциплинарного взыскания верно установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, порядок наложения дисциплинарного взыскания не нарушен.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Отклоняя доводы жалобы истца о том, что служебная проверка была назначена для установления обстоятельств получения представителями сетевого издания "El.ru" результатов исследования социально-психологического климата и рейтинга руководства, относящихся к несекретной информации, касающейся деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, а не вмененного нарушения, суд апелляционной инстанции указал, что данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности заключения служебной проверки и изданного на его основании оспариваемого приказа, поскольку в ходе проведения служебной проверки установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований пункта 13 Инструкции по делопроизводству. При этом судом правомерно отклонены доводы истца о том, что объяснения от нее истребовались не по факту нарушения положений пункта 13 Инструкции по делопроизводству, а по иным обстоятельствам (передачи несекретной служебной информации представителям сетевого издания "El.ru"), поскольку из буквального текста объяснений следует, что истец довела указанную информацию до личного состава, а именно это и вменено в вину С. при наложении дисциплинарного взыскания.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 3) О признании результатов служебной проверки недействительными.
Обстоятельства: Нанимателем при наложении дисциплинарного взыскания верно установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, порядок наложения дисциплинарного взыскания не нарушен.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Отклоняя доводы жалобы истца о том, что служебная проверка была назначена для установления обстоятельств получения представителями сетевого издания "El.ru" результатов исследования социально-психологического климата и рейтинга руководства, относящихся к несекретной информации, касающейся деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, а не вмененного нарушения, суд апелляционной инстанции указал, что данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности заключения служебной проверки и изданного на его основании оспариваемого приказа, поскольку в ходе проведения служебной проверки установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований пункта 13 Инструкции по делопроизводству. При этом судом правомерно отклонены доводы истца о том, что объяснения от нее истребовались не по факту нарушения положений пункта 13 Инструкции по делопроизводству, а по иным обстоятельствам (передачи несекретной служебной информации представителям сетевого издания "El.ru"), поскольку из буквального текста объяснений следует, что истец довела указанную информацию до личного состава, а именно это и вменено в вину С. при наложении дисциплинарного взыскания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование современных информационных технологий для повышения доступности правосудия и уровня защиты прав граждан
(Решетняк В.И.)
("Законность", 2023, N 5)Полагаем, что государственный обвинитель и защитник - профессиональный адвокат - в необходимых случаях (например, в условиях пандемии, при введении противоэпидемических ограничений, проведении выездных судебных заседаний и др.) могут участвовать в заседании прямо со своих рабочих мест. Еще в 2013 г. Совет судей РФ в Постановлении "О введении некоторых элементов электронного делопроизводства в судах" отмечал, что Судебным департаментом создаются технические условия для обеспечения взаимодействия информационной системы федеральных судов общей юрисдикции с информационными системами Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ФССП России, ФСИН России, другими заинтересованными ведомствами и организациями <7>. Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 14 сентября 2017 г. N 627) также нацеливает прокуроров на "применение российских информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новой технологической основы для исполнения полномочий органами прокуратуры".
(Решетняк В.И.)
("Законность", 2023, N 5)Полагаем, что государственный обвинитель и защитник - профессиональный адвокат - в необходимых случаях (например, в условиях пандемии, при введении противоэпидемических ограничений, проведении выездных судебных заседаний и др.) могут участвовать в заседании прямо со своих рабочих мест. Еще в 2013 г. Совет судей РФ в Постановлении "О введении некоторых элементов электронного делопроизводства в судах" отмечал, что Судебным департаментом создаются технические условия для обеспечения взаимодействия информационной системы федеральных судов общей юрисдикции с информационными системами Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ФССП России, ФСИН России, другими заинтересованными ведомствами и организациями <7>. Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 14 сентября 2017 г. N 627) также нацеливает прокуроров на "применение российских информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новой технологической основы для исполнения полномочий органами прокуратуры".
Статья: Порядок уничтожения документов с грифом "Для служебного пользования"
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 36 Инструкции по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, утв. Приказом МВД России от 09.11.2018 N 755, отбор и уничтожение документов, дел, правовых актов и изданий, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, с истекшими сроками хранения, не подлежащих архивному хранению и не имеющих исторической и научной ценности, производятся в порядке, предусмотренном общим делопроизводством.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 36 Инструкции по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, утв. Приказом МВД России от 09.11.2018 N 755, отбор и уничтожение документов, дел, правовых актов и изданий, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, с истекшими сроками хранения, не подлежащих архивному хранению и не имеющих исторической и научной ценности, производятся в порядке, предусмотренном общим делопроизводством.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 10.06.2025 N 70н
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" на обеспечение развития информационно-технологической инфраструктуры Министерства внутренних дел Российской Федерации для организации межведомственного обмена в режиме онлайн данными.
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2025 N 82955)По данному направлению расходов отражаются расходы федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" на обеспечение развития информационно-технологической инфраструктуры Министерства внутренних дел Российской Федерации для организации межведомственного обмена в режиме онлайн данными.
Справочная информация: "Перечень инструкций по делопроизводству"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации
Статья: Межотраслевой принцип языка судопроизводства в российском и армянском праве (сравнительный анализ)
(Илюхина В.А.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Что касается мировых судей субъектов РФ и других судов субъектов РФ, то в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" судопроизводство и делопроизводство осуществляются в них либо на русском языке, либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Такая формулировка означает, что и в судах субъектов ведение процессов не на русском языке возможно исключительно в республиках (причем только в том случае, если в них установлен иной государственный язык, кроме русского).
(Илюхина В.А.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Что касается мировых судей субъектов РФ и других судов субъектов РФ, то в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" судопроизводство и делопроизводство осуществляются в них либо на русском языке, либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Такая формулировка означает, что и в судах субъектов ведение процессов не на русском языке возможно исключительно в республиках (причем только в том случае, если в них установлен иной государственный язык, кроме русского).
Вопрос: Что понимается под приказом и распоряжением как организационно-распорядительными документами?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Распоряжение является ненормативным правовым актом и представляет собой акт руководителя или уполномоченного им лица, направленный на решение определенных организационных задач и содержащий обязательные для подчиненных распоряжения. О том, что распоряжение является ненормативным правовым актом, упоминается в законодательстве (например, ч. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"), в том числе в подзаконных нормативных правовых актах федерального и регионального уровней (абз. 5 п. 3.8.1 Инструкции по делопроизводству в Министерстве просвещения Российской Федерации, утв. Приказом Минпросвещения России от 18.03.2019 N 121; п. 18 Порядка подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утв. Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 25.04.2012 N 400, п. 2.1.1 Регламента подготовки, оформления и издания правовых актов Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы, утв. Приказом ДПиИР г. Москвы от 01.04.2019 N П-18-12-73/9).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Распоряжение является ненормативным правовым актом и представляет собой акт руководителя или уполномоченного им лица, направленный на решение определенных организационных задач и содержащий обязательные для подчиненных распоряжения. О том, что распоряжение является ненормативным правовым актом, упоминается в законодательстве (например, ч. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"), в том числе в подзаконных нормативных правовых актах федерального и регионального уровней (абз. 5 п. 3.8.1 Инструкции по делопроизводству в Министерстве просвещения Российской Федерации, утв. Приказом Минпросвещения России от 18.03.2019 N 121; п. 18 Порядка подготовки правовых актов в системе ГУ МВД России по г. Москве, утв. Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 25.04.2012 N 400, п. 2.1.1 Регламента подготовки, оформления и издания правовых актов Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы, утв. Приказом ДПиИР г. Москвы от 01.04.2019 N П-18-12-73/9).
Статья: Концепция электронного правосудия и новое понимание документационного обеспечения судопроизводства
(Латышева Н.А.)
("Администратор суда", 2022, N 1)<10> См.: Храмцовская Н.А. Технология блокчейна как инструмент управления документами и электронного документооборота // Делопроизводство. 2018. N 3. С. 40 - 41.
(Латышева Н.А.)
("Администратор суда", 2022, N 1)<10> См.: Храмцовская Н.А. Технология блокчейна как инструмент управления документами и электронного документооборота // Делопроизводство. 2018. N 3. С. 40 - 41.
Вопрос: Какой установлен порядок формирования номенклатурных дел в системе МВД?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вопрос: Какой установлен порядок формирования номенклатурных дел в системе МВД?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вопрос: Какой установлен порядок формирования номенклатурных дел в системе МВД?
Статья: Меры обеспечения собственной безопасности полиции: понятие, виды, сущность и содержание
(Эстамирова Л.П., Палагин Д.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)<15> См.: Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (утв. Приказом МВД России от 6 сентября 2011 г. N 995) // СПС "КонсультантПлюс".
(Эстамирова Л.П., Палагин Д.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)<15> См.: Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (утв. Приказом МВД России от 6 сентября 2011 г. N 995) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Проблемные вопросы экспертизы подписи как малообъемного почеркового объекта
(Ярощук И.А., Гриневич К.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 8)<3> ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: Национальный стандарт Российской Федерации". Утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.08.2020).
(Ярощук И.А., Гриневич К.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 8)<3> ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: Национальный стандарт Российской Федерации". Утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.08.2020).
Статья: Порядок формирования и ведения контрольно-наблюдательного дела в органах внутренних дел
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дело - это совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности органа внутренних дел (п. 17 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 20.06.2012 N 615 (далее - Инструкция, утв. Приказом МВД N 615)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Дело - это совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности органа внутренних дел (п. 17 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 20.06.2012 N 615 (далее - Инструкция, утв. Приказом МВД N 615)).
Статья: Правовое регулирование порядка приема на работу. Электронный документооборот
(Румянцев Н.В., Андреева С.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Целью данной статьи является раскрытие особенностей и проблем правового регулирования порядка приема на работу. В статье раскрыты проблемные вопросы организации кадрового делопроизводства в процессе приема новых сотрудников, раскрыты противоречия в трудовом законодательстве в этой сфере, выявлены отдельные проблемы и особенности применения системы электронного документооборота при оформлении трудовых отношений.
(Румянцев Н.В., Андреева С.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 5)Целью данной статьи является раскрытие особенностей и проблем правового регулирования порядка приема на работу. В статье раскрыты проблемные вопросы организации кадрового делопроизводства в процессе приема новых сотрудников, раскрыты противоречия в трудовом законодательстве в этой сфере, выявлены отдельные проблемы и особенности применения системы электронного документооборота при оформлении трудовых отношений.
Статья: Цифровизация профессиональной юридической деятельности и образовательного процесса: понятие и тенденции развития
(Михайлова Е.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 7)Использование электронных ресурсов как средств подачи процессуальных документов и получения судебных извещений, а также информации о движении дела часто обозначают термином "электронное правосудие". Под ним понимают "возможность обращения в суд в электронной форме, получение повесток, судебных решений в электронном виде, юридически значимое взаимодействие судов разных уровней внутри судебной системы и с другими государственными органами (например, Федеральной службой судебных приставов в случае принудительного исполнения судебного решения) в электроном виде, а также ведение дела в электронном виде и использование систем видео-конференц-связи" <17>.
(Михайлова Е.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 7)Использование электронных ресурсов как средств подачи процессуальных документов и получения судебных извещений, а также информации о движении дела часто обозначают термином "электронное правосудие". Под ним понимают "возможность обращения в суд в электронной форме, получение повесток, судебных решений в электронном виде, юридически значимое взаимодействие судов разных уровней внутри судебной системы и с другими государственными органами (например, Федеральной службой судебных приставов в случае принудительного исполнения судебного решения) в электроном виде, а также ведение дела в электронном виде и использование систем видео-конференц-связи" <17>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Вооруженных Силах Российской Федерации такие правоотношения определяются Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации <152>, в органах ФСБ России - Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности <153>, в органах МВД России - Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях <154>, в Следственном комитете Российской Федерации - Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации <155>, в арбитражных судах - разд. 41 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) <156>.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Вооруженных Силах Российской Федерации такие правоотношения определяются Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации <152>, в органах ФСБ России - Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности <153>, в органах МВД России - Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях <154>, в Следственном комитете Российской Федерации - Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации <155>, в арбитражных судах - разд. 41 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) <156>.