Доверенность на представление интересов в суде в административном судопроизводстве
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность на представление интересов в суде в административном судопроизводстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 125 "Форма и содержание административного искового заявления" КАС РФ"Из анализа положений пункта 1 части 2 статьи 56 и части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия на подписание и предъявление административного искового заявления в суд должны специально оговариваться в доверенности, выданной представителю. Передоверие полномочий возможно только в пределах переданных представителю полномочий."
Позиция ВС РФ: Письменное уполномочие на представление интересов в суде может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25
Применимые нормы: п. п. 1, 4 ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФПисьменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (п. п. 1, 4 ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25
Применимые нормы: п. п. 1, 4 ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФПисьменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (п. п. 1, 4 ст. 185 ГК РФ, ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Специальные полномочия судебного представителя и их закрепление в доверенности: некоторые дискуссионные аспекты
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)В статье проводится анализ особенностей содержания судебной доверенности в части формулировок специальных полномочий представителя в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. Научная новизна заключается в обосновании правил формирования перечня специальных полномочий представителя в генеральной судебной доверенности. Прикладной характер статьи проявляется в том, что высказанные авторами предложения могут найти применение в деятельности нотариуса при совершении нотариального действия по удостоверению доверенностей для представления интересов в судах. Авторы предлагают практические рекомендации по формированию в судебной доверенности универсального перечня специальных полномочий представителя.
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)В статье проводится анализ особенностей содержания судебной доверенности в части формулировок специальных полномочий представителя в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. Научная новизна заключается в обосновании правил формирования перечня специальных полномочий представителя в генеральной судебной доверенности. Прикладной характер статьи проявляется в том, что высказанные авторами предложения могут найти применение в деятельности нотариуса при совершении нотариального действия по удостоверению доверенностей для представления интересов в судах. Авторы предлагают практические рекомендации по формированию в судебной доверенности универсального перечня специальных полномочий представителя.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)В соответствии с разъяснениями в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 перечень судебных издержек, предусмотренный процессуальными кодексами, не является исчерпывающим и относит к судебным издержкам расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи со сбором доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети Интернет), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. В случаях, когда федеральным законом для гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 3 ГПК РФ) и административного судопроизводства (часть 3 статьи 4 КАС РФ), федеральным законом либо договором для арбитражного судопроизводства (часть 5 статьи 4 АПК РФ) предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ). В то же время расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ (подпункты 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1).
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)В соответствии с разъяснениями в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 перечень судебных издержек, предусмотренный процессуальными кодексами, не является исчерпывающим и относит к судебным издержкам расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи со сбором доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети Интернет), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. В случаях, когда федеральным законом для гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 3 ГПК РФ) и административного судопроизводства (часть 3 статьи 4 КАС РФ), федеральным законом либо договором для арбитражного судопроизводства (часть 5 статьи 4 АПК РФ) предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ). В то же время расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ (подпункты 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу части 3 статьи 42 КАС РФ лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, включая право апелляционного и кассационного обжалования. При этом, если такое лицо не является членом группы, оно должно отвечать требованиям части 1 статьи 55 указанного кодекса, то есть быть адвокатом или лицом, обладающим полной дееспособностью и имеющим высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу части 3 статьи 42 КАС РФ лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, включая право апелляционного и кассационного обжалования. При этом, если такое лицо не является членом группы, оно должно отвечать требованиям части 1 статьи 55 указанного кодекса, то есть быть адвокатом или лицом, обладающим полной дееспособностью и имеющим высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
"Вопросы, связанные с применением отдельных положений Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Ответ. Согласно части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 288-ФЗ) к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копию определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, если судебный приказ выносился; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, в частности, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Ответ. Согласно части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 288-ФЗ) к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копию определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, если судебный приказ выносился; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, в частности, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Формы
Вопрос: Как оформить доверенность от имени индивидуального предпринимателя, какие обязательные требования (включая нотариальное удостоверение) установлены для такой доверенности? Отличия от доверенности от имени физического лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отличие от обычных граждан, отдельные требования для оформления доверенностей от имени ИП предусмотрены для представления их интересов в арбитражных судах - такие доверенности должны быть подписаны ИП и скреплены его печатью (при наличии таковой) или могут быть удостоверены нотариально. Аналогичные положения закреплены для представления интересов ИП в административном судопроизводстве, однако АПК РФ и КАС РФ не исключают оформление полномочий представителя ИП в порядке, предусмотренном для физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В отличие от обычных граждан, отдельные требования для оформления доверенностей от имени ИП предусмотрены для представления их интересов в арбитражных судах - такие доверенности должны быть подписаны ИП и скреплены его печатью (при наличии таковой) или могут быть удостоверены нотариально. Аналогичные положения закреплены для представления интересов ИП в административном судопроизводстве, однако АПК РФ и КАС РФ не исключают оформление полномочий представителя ИП в порядке, предусмотренном для физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП.
Вопрос: Как взыскать с проигравшей стороны расходы на оформление доверенности представителя в административном судопроизводстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Расходы на оформление доверенности представителя в административном судопроизводстве, как правило, данному критерию соответствуют.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Расходы на оформление доверенности представителя в административном судопроизводстве, как правило, данному критерию соответствуют.
Готовое решение: Как работодателю удостоверить доверенность своего работника
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Может ли работодатель доверителя удостоверить доверенность на представление интересов в суде
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Может ли работодатель доверителя удостоверить доверенность на представление интересов в суде
Статья: Особенности административного судопроизводства
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)Примечание. См. статью "Судебная доверенность: правила оформления и отмены" в N 9, 2020, на стр. 40.
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)Примечание. См. статью "Судебная доверенность: правила оформления и отмены" в N 9, 2020, на стр. 40.
Вопрос: Кому может быть выдана доверенность на представление интересов юридических лиц?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При осуществлении административного судопроизводства юридическое лицо может выдать доверенность на представление его интересов при ведении административного дела в суде гражданину, если он:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При осуществлении административного судопроизводства юридическое лицо может выдать доверенность на представление его интересов при ведении административного дела в суде гражданину, если он:
Статья: Вопросы представительства инвалидов с психическими расстройствами в суде
(Кантор П.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 3)Новеллы, внесенные Конституционным Судом и законодателем, дали возможность лицам с психическими расстройствами, включая признанных недееспособными, пользоваться помощью выбранных ими представителей в суде. Однако ряд вопросов не был решен ни законом, ни практикой. К их числу относится подтверждение полномочий представителя вне судебного заседания, а также в отсутствие представляемого. Неясен вопрос о возможности делегирования недееспособным полномочий, которые могут быть выражены только в доверенности, включая право на обжалование судебных актов. Предлагается внесение изменений в процессуальное законодательство с целью определить порядок подтверждения полномочий таких представителей. В настоящий момент может использоваться определение суда о привлечении представителя в качестве "квазидоверенности". Необходимо устранить неопределенность положений Кодекса административного судопроизводства РФ, препятствующих гражданам, признанным недееспособными, выбирать себе представителя при рассмотрении дел о госпитализации в психиатрические стационары в недобровольном порядке. Лица, обладающие субъективным правом на подачу заявлений по делам о дееспособности, а также преимущественным правом на назначение опекунами (попечителями), должны рассматриваться как заинтересованные лица в делах о дееспособности.
(Кантор П.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 3)Новеллы, внесенные Конституционным Судом и законодателем, дали возможность лицам с психическими расстройствами, включая признанных недееспособными, пользоваться помощью выбранных ими представителей в суде. Однако ряд вопросов не был решен ни законом, ни практикой. К их числу относится подтверждение полномочий представителя вне судебного заседания, а также в отсутствие представляемого. Неясен вопрос о возможности делегирования недееспособным полномочий, которые могут быть выражены только в доверенности, включая право на обжалование судебных актов. Предлагается внесение изменений в процессуальное законодательство с целью определить порядок подтверждения полномочий таких представителей. В настоящий момент может использоваться определение суда о привлечении представителя в качестве "квазидоверенности". Необходимо устранить неопределенность положений Кодекса административного судопроизводства РФ, препятствующих гражданам, признанным недееспособными, выбирать себе представителя при рассмотрении дел о госпитализации в психиатрические стационары в недобровольном порядке. Лица, обладающие субъективным правом на подачу заявлений по делам о дееспособности, а также преимущественным правом на назначение опекунами (попечителями), должны рассматриваться как заинтересованные лица в делах о дееспособности.