Инструкция о порядке предоставления материалов ОРД
Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция о порядке предоставления материалов ОРД (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2024 по делу N 77-3880/2024 (УИД 17RS0017-01-2022-002916-15)
Процессуальные вопросы: Принято постановление об отклонении замечаний на протокол судебного заседания.
Решение: Постановление оставлено без изменения.Заключения судов о законности ОРМ, допустимости полученных на их основе доказательств являются правильными, так как они проведены в соответствии со ст. 6 - 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", их результаты представлены органам следствия с соблюдением Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, а осмотр полученных оперативным путем материалов и признание их доказательствами по делу произведены с соблюдением положений уголовно-процессуального закона.
Процессуальные вопросы: Принято постановление об отклонении замечаний на протокол судебного заседания.
Решение: Постановление оставлено без изменения.Заключения судов о законности ОРМ, допустимости полученных на их основе доказательств являются правильными, так как они проведены в соответствии со ст. 6 - 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", их результаты представлены органам следствия с соблюдением Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, а осмотр полученных оперативным путем материалов и признание их доказательствами по делу произведены с соблюдением положений уголовно-процессуального закона.
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 09.07.2024 по делу N 22-3094/2024 (УИД 52RS0007-01-2023-001262-89)
Приговор: По ч. 3 ст. 30, п. "а", "б" ч. 3 ст. 228.1, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение; незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор изменен, исключены показания свидетеля в части сведений об обстоятельствах совершенных преступлений, ставших ему известными со слов осужденной-1, как на доказательство, подтверждающее виновность осужденных; в срок отбывания наказания осужденного-2 зачтено время задержания и содержания под стражей.Вопреки доводам стороны защиты, выводы суда первой инстанции о законности оперативно-розыскных мероприятий, допустимости полученных на их основе доказательств являются правильными, так как они проведены в соответствии со ст. ст. 6 - 8, 11 - 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" при отсутствии признаков провокации со стороны сотрудников правоохранительных органов и участвующих в этих мероприятиях лиц, их результаты представлены органам следствия с соблюдением "Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд", а осмотр полученных оперативным путем материалов и признание их вещественными доказательствами произведены с соблюдением положений уголовно-процессуального закона.
Приговор: По ч. 3 ст. 30, п. "а", "б" ч. 3 ст. 228.1, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение; незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов...).
Определение: Приговор изменен, исключены показания свидетеля в части сведений об обстоятельствах совершенных преступлений, ставших ему известными со слов осужденной-1, как на доказательство, подтверждающее виновность осужденных; в срок отбывания наказания осужденного-2 зачтено время задержания и содержания под стражей.Вопреки доводам стороны защиты, выводы суда первой инстанции о законности оперативно-розыскных мероприятий, допустимости полученных на их основе доказательств являются правильными, так как они проведены в соответствии со ст. ст. 6 - 8, 11 - 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" при отсутствии признаков провокации со стороны сотрудников правоохранительных органов и участвующих в этих мероприятиях лиц, их результаты представлены органам следствия с соблюдением "Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд", а осмотр полученных оперативным путем материалов и признание их вещественными доказательствами произведены с соблюдением положений уголовно-процессуального закона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в дисциплинарном производстве в отношении судей: нонсенс современной правоприменительной практики
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 2)- все оперативные материалы предоставляются в форме письменного сообщения или обращения из территориальных органов ФСБ РФ о возможной противоправной деятельности судьи с просьбой о проведении проверки действий конкретного судьи на предмет их соответствия Закону о статусе судей; к сообщениям (обращениям) прилагаются результаты ОРД, в том числе рассекреченные стенограммы разговоров судьи с адвокатами или иными участниками процесса как по телефону, так и в служебном кабинете, и иные документы <15>. Указанные сообщения (обращения) предоставляются субъектом ОРД посредством вынесения постановления о рассекречивании оперативно-разыскных материалов и постановления о представлении результатов ОРД в суд, т.е. в рамках Инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд <16>. Однако на этом этапе не инициирована доследственная проверка в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, нет и возбужденного уголовного дела;
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 2)- все оперативные материалы предоставляются в форме письменного сообщения или обращения из территориальных органов ФСБ РФ о возможной противоправной деятельности судьи с просьбой о проведении проверки действий конкретного судьи на предмет их соответствия Закону о статусе судей; к сообщениям (обращениям) прилагаются результаты ОРД, в том числе рассекреченные стенограммы разговоров судьи с адвокатами или иными участниками процесса как по телефону, так и в служебном кабинете, и иные документы <15>. Указанные сообщения (обращения) предоставляются субъектом ОРД посредством вынесения постановления о рассекречивании оперативно-разыскных материалов и постановления о представлении результатов ОРД в суд, т.е. в рамках Инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд <16>. Однако на этом этапе не инициирована доследственная проверка в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, нет и возбужденного уголовного дела;
Статья: Новый подход к оценке результатов оперативно-разыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании
(Гладышева О.В., Ярмухамедов Р.Ф.)
("Законность", 2026, N 2)С формально-правовой точки зрения для использования в доказывании важны не материалы, а результаты ОРД. С этим связана и специальная процедура представления именно результатов ОРД, подробно регламентированная в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной межведомственным Приказом от 27 сентября 2013 г. (далее - Инструкция).
(Гладышева О.В., Ярмухамедов Р.Ф.)
("Законность", 2026, N 2)С формально-правовой точки зрения для использования в доказывании важны не материалы, а результаты ОРД. С этим связана и специальная процедура представления именно результатов ОРД, подробно регламентированная в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной межведомственным Приказом от 27 сентября 2013 г. (далее - Инструкция).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 27-П
"По делу о проверке конституционности статьи 21 и статьи 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в связи с жалобой гражданина О.А. Лаптева"Следовательно, положения статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" - в системной связи с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О государственной тайне", Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд - должны рассматриваться как исключающие, по общему правилу, саму предпосылку для ограничения права лица, чьи законные интересы могут быть затронуты проводимой на стадии возбуждения уголовного дела проверкой сообщения о преступлении, равно как и адвоката, являющегося его представителем, на ознакомление с материалами такой проверки, послужившими основанием для вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела, и, соответственно, исключающие распространение в таких случаях содержащихся в них требований на правоотношения с участием адвоката и тем самым - ограничение прав представляемого им лица на судебную защиту и на квалифицированную юридическую помощь.
"По делу о проверке конституционности статьи 21 и статьи 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в связи с жалобой гражданина О.А. Лаптева"Следовательно, положения статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" - в системной связи с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О государственной тайне", Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд - должны рассматриваться как исключающие, по общему правилу, саму предпосылку для ограничения права лица, чьи законные интересы могут быть затронуты проводимой на стадии возбуждения уголовного дела проверкой сообщения о преступлении, равно как и адвоката, являющегося его представителем, на ознакомление с материалами такой проверки, послужившими основанием для вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела, и, соответственно, исключающие распространение в таких случаях содержащихся в них требований на правоотношения с участием адвоката и тем самым - ограничение прав представляемого им лица на судебную защиту и на квалифицированную юридическую помощь.
Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013
"Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544)11. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки или к другим материалам ОРМ, содержащим признаки преступления, которые представляются уполномоченным должностным лицам (органам) в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
"Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд"
(Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544)11. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки или к другим материалам ОРМ, содержащим признаки преступления, которые представляются уполномоченным должностным лицам (органам) в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)8. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное дело регламентируется Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд от 27 сентября 2013 г. (Российская газета. 2013. 13 дек.).
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)8. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовное дело регламентируется Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд от 27 сентября 2013 г. (Российская газета. 2013. 13 дек.).
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<1> См.: Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утв. 27 сентября 2013 г. Приказами МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, Следственного комитета РФ N 68.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)<1> См.: Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утв. 27 сентября 2013 г. Приказами МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, Следственного комитета РФ N 68.
Вопрос: Какими правами наделены оперуполномоченные ОВД при проведении оперативно-розыскной деятельности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ), установленные Законом об ОРД, в ходе которых:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ), установленные Законом об ОРД, в ходе которых:
Статья: Ввод объектов в эксплуатацию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следовательно, для получения разрешения на ввод в эксплуатацию котельной, в которой используется оборудование, работающее под избыточным давлением (т.е. отнесено к категории опасных производственных объектов), необходимо руководствоваться положениями ст. 55 ГрК РФ. Этот порядок рассмотрен в разд. 1 данного материала.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Следовательно, для получения разрешения на ввод в эксплуатацию котельной, в которой используется оборудование, работающее под избыточным давлением (т.е. отнесено к категории опасных производственных объектов), необходимо руководствоваться положениями ст. 55 ГрК РФ. Этот порядок рассмотрен в разд. 1 данного материала.
Статья: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)Помимо Закона об ОРД, который довольно общий и "рамочный", не раскрывающий многие вопросы, касающиеся порядка осуществления отдельных ОРМ, их тактики и методики, а также порядка рассекречивания и представления материалов ОРД органам следствия, дознания и суду, большое значение имеют подзаконные акты, которые непосредственно регламентируют те частные вопросы, которые не охвачены Законом об ОРД. В первую очередь к ним относится Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд <1> (далее - Инструкция). Кроме того, фактически при осуществлении надзора прокуроры вынуждены обращаться и к содержанию нормативных актов, издаваемых каждым ведомством, которое уполномочено в силу ст. 13 Закона об ОРД на осуществление ОРД. Как правило, речь идет о "закрытых" по объективным причинам для широкой общественности документах, поскольку в них содержатся подробные сведения о тактике и методах проведения отдельных ОРМ с учетом специфики деятельности каждого государственного органа, уполномоченного на осуществление ОРД.
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)Помимо Закона об ОРД, который довольно общий и "рамочный", не раскрывающий многие вопросы, касающиеся порядка осуществления отдельных ОРМ, их тактики и методики, а также порядка рассекречивания и представления материалов ОРД органам следствия, дознания и суду, большое значение имеют подзаконные акты, которые непосредственно регламентируют те частные вопросы, которые не охвачены Законом об ОРД. В первую очередь к ним относится Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд <1> (далее - Инструкция). Кроме того, фактически при осуществлении надзора прокуроры вынуждены обращаться и к содержанию нормативных актов, издаваемых каждым ведомством, которое уполномочено в силу ст. 13 Закона об ОРД на осуществление ОРД. Как правило, речь идет о "закрытых" по объективным причинам для широкой общественности документах, поскольку в них содержатся подробные сведения о тактике и методах проведения отдельных ОРМ с учетом специфики деятельности каждого государственного органа, уполномоченного на осуществление ОРД.
Статья: Нарушение прав граждан ввиду несовершенства нормативной основы уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельности (часть I)
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Мировой судья", 2026, N 1)<6> Принятые судебные решения, а также содержание Инструкции о порядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд еще обжалуются, ввиду чего не указываем конкретные персональные данные и не даем региональную привязку изучаемого материала.
(Антонов И.А., Каширин Р.М.)
("Мировой судья", 2026, N 1)<6> Принятые судебные решения, а также содержание Инструкции о порядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд еще обжалуются, ввиду чего не указываем конкретные персональные данные и не даем региональную привязку изучаемого материала.
Статья: Правовой статус результатов оперативно-розыскной деятельности и их роль в доказательственной системе
(Вердиян Д.А.)
("Власть Закона", 2025, N 3)В России соответствующую ведомственную Инструкцию неоднократно изменяли, в том числе относительно субъектов, уполномоченных получать такие материалы, как результаты ОРД: прокурор исключен из числа адресатов в связи с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве. В Республике Беларусь аналогичная инструкция утверждена межведомственным постановлением и предназначена исключительно для служебного пользования, что ограничивает ее правовой анализ. Однако становится понятным, что она регулирует порядок оформления и передачи материалов ОРД органам уголовного преследования. В ходе исследования законодательства Грузии не выявлено нормативного правового акта, который был бы сопоставим с российскими и белорусскими инструкциями, регламентирующими порядок представления результатов ОРД органам дознания, следствию или суду. Отсутствие аналогичного документа в открытом доступе не позволяет сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии подобного порядка на уровне нормативно-правовых актов Грузии.
(Вердиян Д.А.)
("Власть Закона", 2025, N 3)В России соответствующую ведомственную Инструкцию неоднократно изменяли, в том числе относительно субъектов, уполномоченных получать такие материалы, как результаты ОРД: прокурор исключен из числа адресатов в связи с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве. В Республике Беларусь аналогичная инструкция утверждена межведомственным постановлением и предназначена исключительно для служебного пользования, что ограничивает ее правовой анализ. Однако становится понятным, что она регулирует порядок оформления и передачи материалов ОРД органам уголовного преследования. В ходе исследования законодательства Грузии не выявлено нормативного правового акта, который был бы сопоставим с российскими и белорусскими инструкциями, регламентирующими порядок представления результатов ОРД органам дознания, следствию или суду. Отсутствие аналогичного документа в открытом доступе не позволяет сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии подобного порядка на уровне нормативно-правовых актов Грузии.
Статья: О необходимости расширения пределов прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью
(Петров С.П., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 11)"Представляется, - пишет В.Н. Омелин, - что с согласия судьи при рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий могут участвовать и давать пояснения руководители органа, осуществляющего ОРД, имеющие право подписи указанных выше постановлений" <12>.
(Петров С.П., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 11)"Представляется, - пишет В.Н. Омелин, - что с согласия судьи при рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий могут участвовать и давать пояснения руководители органа, осуществляющего ОРД, имеющие право подписи указанных выше постановлений" <12>.
Вопрос: В каком порядке проводится проверочная закупка при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При представлении уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при проведении проверочной закупки, к ним прилагается постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), о проведении закупки. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки или к другим материалам, содержащим признаки преступления, которые представляются уполномоченным должностным лицам (органам) (п. п. 10, 11 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утв. Приказом МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При представлении уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при проведении проверочной закупки, к ним прилагается постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), о проведении закупки. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки или к другим материалам, содержащим признаки преступления, которые представляются уполномоченным должностным лицам (органам) (п. п. 10, 11 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утв. Приказом МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013).