Порядок рассмотрения обращений в следственном комитете
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок рассмотрения обращений в следственном комитете (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2023 N 88а-22312/2023 по делу N 2а-4174/23/2022 (УИД 46RS0030-01-2022-006231-05)
Категория: Споры со Следственными органами.
Требования: О признании незаконными действий, выразившихся в нерассмотрении обращения заявителя.
Обстоятельства: Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение, не может указывать на незаконные действия (бездействие) административных ответчиков и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, позицию которого поддержала апелляционная инстанция, проанализировав нормы Федерального закона N 59-ФЗ, Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 года N 17, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение, не может указывать на незаконные действия (бездействие) административных ответчиков и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Категория: Споры со Следственными органами.
Требования: О признании незаконными действий, выразившихся в нерассмотрении обращения заявителя.
Обстоятельства: Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение, не может указывать на незаконные действия (бездействие) административных ответчиков и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, позицию которого поддержала апелляционная инстанция, проанализировав нормы Федерального закона N 59-ФЗ, Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 года N 17, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа на его обращение, не может указывать на незаконные действия (бездействие) административных ответчиков и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2024 по делу N 88-7392/2024 (УИД 16RS0046-01-2022-018505-42)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что незаконными действиями руководителя следственного отдела ему причинен моральный вред, он испытывал унижение, ухудшилось его состояние здоровья.
Решение: Удовлетворено в части.Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 151, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности факта нарушения должностным лицом следственного отдела по Вахитовскому району г. Казани следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, порядка рассмотрения обращения ФИО1 и наличия правовых оснований для компенсации причиненного ему морального вреда указанным нарушением, определив размер такой компенсации 3 000 рублей.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что незаконными действиями руководителя следственного отдела ему причинен моральный вред, он испытывал унижение, ухудшилось его состояние здоровья.
Решение: Удовлетворено в части.Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 151, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности факта нарушения должностным лицом следственного отдела по Вахитовскому району г. Казани следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, порядка рассмотрения обращения ФИО1 и наличия правовых оснований для компенсации причиненного ему морального вреда указанным нарушением, определив размер такой компенсации 3 000 рублей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процессуальные гарантии прав лиц, пострадавших от преступлений, в стадии возбуждения уголовного дела
(Богданова А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)<19> Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1135-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голенко А.П. на нарушение его конституционных прав статьями 121, 122, частями первой и первой.1 статьи 144 УПК РФ, а также пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс"; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.02.2021 по делу N 33-7458/2021 // СПС "КонсультантПлюс".
(Богданова А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)<19> Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1135-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голенко А.П. на нарушение его конституционных прав статьями 121, 122, частями первой и первой.1 статьи 144 УПК РФ, а также пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс"; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.02.2021 по делу N 33-7458/2021 // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: К вопросу о реализации участниками проверки сообщения о преступлении отдельных процессуальных прав
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)<7> Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 1135-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голенко Алексея Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 121, 122, частями первой и первой.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)<7> Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 1135-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голенко Алексея Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 121, 122, частями первой и первой.1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38
(ред. от 21.08.2025)
"Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации"
(вместе с "Положением о Следственном комитете Российской Федерации")перечень документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета;
(ред. от 21.08.2025)
"Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации"
(вместе с "Положением о Следственном комитете Российской Федерации")перечень документов, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета;
Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 N 17
(ред. от 08.04.2008, с изм. от 01.03.2018)
"О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 08.04.2008, с изм. от 01.03.2018)
"О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Регрессная ответственность должностных лиц при реабилитации невиновного
(Кузнецова А.Д.)
("Российский судья", 2021, N 7)Представляется, что поскольку постановление о производстве выплат реабилитированному лицу будет иметь преюдициальное значение при рассмотрении требований о возмещении вреда в порядке регресса, то сотрудники соответствующих подразделений подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. По такому пути идет и судебная практика. Так, например, при рассмотрении заявления С. о возмещении имущественного вреда в порядке главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в судебных заседаниях также принимал участие представитель Следственного комитета. Впоследствии он подал апелляционную жалобу (подписанную руководителем Следственного управления Следственного комитета по Свердловской области Задориным В.Ю.), представлял возражения на апелляционные жалобы иных участников, участвовал в судебном заседании суда апелляционной инстанции <3>.
(Кузнецова А.Д.)
("Российский судья", 2021, N 7)Представляется, что поскольку постановление о производстве выплат реабилитированному лицу будет иметь преюдициальное значение при рассмотрении требований о возмещении вреда в порядке регресса, то сотрудники соответствующих подразделений подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. По такому пути идет и судебная практика. Так, например, при рассмотрении заявления С. о возмещении имущественного вреда в порядке главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в судебных заседаниях также принимал участие представитель Следственного комитета. Впоследствии он подал апелляционную жалобу (подписанную руководителем Следственного управления Следственного комитета по Свердловской области Задориным В.Ю.), представлял возражения на апелляционные жалобы иных участников, участвовал в судебном заседании суда апелляционной инстанции <3>.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Суды апелляционной и кассационной инстанций признали выводы суда первой инстанции правильными. В подтверждение правомерности отказа административного ответчика сообщить З. сведения об установленном в ходе проверки его обращения месте жительства ребенка они сослались на положения подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел, а также на п. 98 Положения об организации и осуществлении розыска и идентификации лиц, утвержденного совместным Приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минобороны России, Следственного комитета Российской Федерации от 1 марта 2018 г. N 117дсп (далее - Положение), согласно которому при установлении местонахождения лица, пропавшего без вести, и прекращении его розыска заявитель и другие заинтересованные лица могут быть проинформированы о местонахождении совершеннолетнего дееспособного лица, пропавшего без вести, только при личном согласии последнего.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Суды апелляционной и кассационной инстанций признали выводы суда первой инстанции правильными. В подтверждение правомерности отказа административного ответчика сообщить З. сведения об установленном в ходе проверки его обращения месте жительства ребенка они сослались на положения подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел, а также на п. 98 Положения об организации и осуществлении розыска и идентификации лиц, утвержденного совместным Приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минобороны России, Следственного комитета Российской Федерации от 1 марта 2018 г. N 117дсп (далее - Положение), согласно которому при установлении местонахождения лица, пропавшего без вести, и прекращении его розыска заявитель и другие заинтересованные лица могут быть проинформированы о местонахождении совершеннолетнего дееспособного лица, пропавшего без вести, только при личном согласии последнего.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<449> Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: Методическое пособие // Академия Генеральной прокуратуры. М., 2010. С. 3; Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/ (дата обращения: 19.08.2020).
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<449> Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: Методическое пособие // Академия Генеральной прокуратуры. М., 2010. С. 3; Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/ (дата обращения: 19.08.2020).
Статья: Как добиться соблюдения следователем основных прав заявителя на стадии возбуждения уголовного дела?
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На основании изложенного, руководствуясь ст. 123, 145, ч. 4 ст. 148 УПК РФ, п. 3 ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 24 Инструкции о порядке ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации в сети Интернет, утвержденной Приказом СК России от 30 сентября 2011 года N 141, и п. 2.4 Приказа Генпрокуратуры России N 147, МВД России N 209, ФСБ России N 187, СК России N 23, ФСКН России N 119, ФТС России N 596, ФСИН России N 149, Минобороны России N 196, ФССП России N 110, МЧС России N 154 от 26 марта 2014 г., п. 1.6 Приказа СК России от 9 января 2017 года N 2 "Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации", прошу дать указание следователю Смирновскому М.Е. немедленно направить на мой эл. адрес: "ryz1@mail.ru" копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.10.2022 и того, что вынесено в октябре 2022 г., а также постановления об удовлетворении моего ходатайства от 21.11.2022 либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На основании изложенного, руководствуясь ст. 123, 145, ч. 4 ст. 148 УПК РФ, п. 3 ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 24 Инструкции о порядке ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации в сети Интернет, утвержденной Приказом СК России от 30 сентября 2011 года N 141, и п. 2.4 Приказа Генпрокуратуры России N 147, МВД России N 209, ФСБ России N 187, СК России N 23, ФСКН России N 119, ФТС России N 596, ФСИН России N 149, Минобороны России N 196, ФССП России N 110, МЧС России N 154 от 26 марта 2014 г., п. 1.6 Приказа СК России от 9 января 2017 года N 2 "Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации", прошу дать указание следователю Смирновскому М.Е. немедленно направить на мой эл. адрес: "ryz1@mail.ru" копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.10.2022 и того, что вынесено в октябре 2022 г., а также постановления об удовлетворении моего ходатайства от 21.11.2022 либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Приказ МВД России N 38, Генеральной прокуратуры России N 14, Следственного комитета РФ N 5 от 16 января 2015 г. "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц".
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Приказ МВД России N 38, Генеральной прокуратуры России N 14, Следственного комитета РФ N 5 от 16 января 2015 г. "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц".
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)При применении данной нормы необходимо учитывать положения Приказа Следственного комитета РФ от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" (вместе с Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации), Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", Приказа МВД России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)При применении данной нормы необходимо учитывать положения Приказа Следственного комитета РФ от 11.10.2012 N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" (вместе с Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации), Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", Приказа МВД России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <7>, а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном ст. 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <7>, а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.
Статья: Противодействие незаконному отказу в возбуждении уголовного дела
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2.2) приемом заявления (сообщения) о преступлении в нарушение требований ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в порядке названного Закона (см., к примеру: ответ от 21.03.2022 без исходящего Симоновского межрайонного следственного отдела Следственного управления по Южному административному округу г. Москвы ГСУ Следственного комитета РФ на заявление о преступлении от 21.02.2022, входящий 404);
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2.2) приемом заявления (сообщения) о преступлении в нарушение требований ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в порядке названного Закона (см., к примеру: ответ от 21.03.2022 без исходящего Симоновского межрайонного следственного отдела Следственного управления по Южному административному округу г. Москвы ГСУ Следственного комитета РФ на заявление о преступлении от 21.02.2022, входящий 404);
Статья: О дистанционном похищении людей
(Марченко Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Розыск безвестно отсутствующих лиц осуществляется в рамках совместного Приказа правоохранительных органов о поиске без вести пропавших лиц <12>, однако далеко не всегда силами следователей Следственного комитета РФ, как то предписывается данным нормативным документом.
(Марченко Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Розыск безвестно отсутствующих лиц осуществляется в рамках совместного Приказа правоохранительных органов о поиске без вести пропавших лиц <12>, однако далеко не всегда силами следователей Следственного комитета РФ, как то предписывается данным нормативным документом.
Статья: Обеспечение прав заявителей на стадии возбуждения уголовного дела (на примере преступлений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи)
(Батурина Е.В., Дармаева В.Д.)
("Российский следователь", 2021, N 8)Дармаева Валентина Дашеевна, доцент кафедры уголовного процесса Московской академии Следственного комитета, кандидат юридических наук, полковник юстиции.
(Батурина Е.В., Дармаева В.Д.)
("Российский следователь", 2021, N 8)Дармаева Валентина Дашеевна, доцент кафедры уголовного процесса Московской академии Следственного комитета, кандидат юридических наук, полковник юстиции.