Обзор законопроектов
28 июня 2024 года
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- Внесенные законопроекты
- ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Парламентарии предложили уточнить порядок исчисления срока, в течение которого автовладельцы могут обжаловать штрафы за нарушение Правил дорожного движения.
Согласно законопроекту жалобу на постановление по делу об административном правонарушении можно будет подать в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Сейчас этот срок составляет десять суток.
Правительство РФ выступило с инициативой об установлении административной ответственности для юрлиц и ИП за нарушения, связанные с загрязнением воздуха.
КоАП РФ дополнят двумя новыми статьями, предусматривающими ответственность:
- за неисполнение или несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с обеспечением проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, обеспечением установления и соблюдения квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- за несоблюдение установленных квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Совершение указанных административных правонарушений повлечет наложение административного штрафа, размер которого будет варьироваться в зависимости от процента превышения квот.
СЕМЬЯ
Госдума одобрила в первом чтении законопроект о создании института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Минпросвещения России наделят полномочиями по утверждению правил принятия комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав решений о назначении наставника, порядка взаимодействия наставника с несовершеннолетним и его законными представителями, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По заявлению родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего или по заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав правомочна принимать решения об отмене назначения наставника или о замене наставника.
В профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также смогут принимать участие благотворительные, добровольческие организации, включенные в соответствующий реестр.
Информационное взаимодействие будет осуществляться посредством государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Правительство РФ предлагает ввести с 1 января 2026 года ежегодную выплату работающим родителям, имеющим двух и более детей, а также установить основание и условия осуществления такой выплаты.
Правом на получение ежегодной выплаты смогут воспользоваться лишь нуждающиеся семьи. Так, указанная выплата будет предоставляться, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину регионального прожиточного минимума. Выплату получит каждый из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) детей в возрасте до 18 лет и детей до 23 лет, обучающихся по очной форме, за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам. При этом не должно быть задолженности по алиментам. Также при определении права на выплату будут учитывать движимое и недвижимое имущество семьи.
Выплата будет производиться в размере разницы между суммой уплаченного НДФЛ за предыдущий год и суммой налога, рассчитанного по ставке 6%.
Мера социальной поддержки в виде ежегодной выплаты будет носить адресный, заявительный характер. Выплату будет назначать территориальный орган СФР. Заявление можно будет подать с 1 мая до 1 октября года, следующего за тем, в котором уплачен НДФЛ, через единый портал госуслуг, МФЦ или лично.
Порядок и условия назначения выплаты установит Правительство РФ.
ФИНАНСЫ
Законопроект разработан в целях совершенствования механизма предоставления резидентам преференциальных режимов Дальнего Востока льгот по уплате страховых взносов.
Согласно предложенной инициативе плательщик страховых взносов, получивший до 1 января 2023 года статус резидента территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или статус резидента свободного порта Владивосток и применяющий единые пониженные тарифы страховых взносов, вправе однократно переносить начало действия этой льготы.
Приостановление будет осуществляться на основании уведомления, представляемого плательщиком страховых взносов в налоговый орган. Общий срок приостановления не может превышать три года. В период действия приостановления плательщики страховых взносов будут уплачивать страховые взносы по общему тарифу без применения льгот.
В первом чтении принят законопроект, направленный на изменение налоговой системы в части налогообложения корпоративных и личных доходов на базе принципа справедливости и эффективности перераспределения поступлений между различными слоями населения и секторами экономики.
Правительство РФ предлагает внести соответствующие изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ.
В части налога на доходы граждан предусматриваются:
- введение дифференцированных ставок НДФЛ в зависимости от размера и вида дохода, полученного налогоплательщиком в налоговом периоде;
- ограничение права на применение налоговых преференций в виде освобождения от НДФЛ при долгосрочном владении ценными бумагами и долями участия в уставном капитале, если соответствующие доходы превышают 50 млн. руб. за налоговый период;
- увеличение размеров стандартных налоговых вычетов на второго и последующих детей;
- увеличение предельного размера доходов, до достижения которого применяются стандартные налоговые вычеты;
- распространение стандартного налогового вычета на лиц, выполнивших нормативы испытаний ГТО и прошедших диспансеризацию;
- предоставление права субъектам РФ увеличивать до 1 понижающий коэффициент 0,7, применяемый в целях определения подлежащих налогообложению доходов от продажи недвижимого имущества.
При этом повышение НДФЛ не затронет участников СВО, для них останется прежний порядок налогообложения.
Законопроект предусматривает увеличение НДФЛ, уплачиваемого налогоплательщиками в фиксированном размере с доходов в виде прибыли контролируемых ими иностранных компаний.
Регионам предлагают дать право устанавливать более высокие налоговые ставки на дорогостоящую недвижимость стоимостью свыше 300 млн. руб., а также увеличить размеры госпошлины, уплачиваемой в связи с регистрацией прав на такое имущество.
Предусматриваются меры, направленные на пресечение схем уклонения от уплаты косвенных налогов.
С целью создания новых инструментов налогового стимулирования инвестиций вводится федеральный инвестиционный налоговый вычет, позволяющий уменьшать сумму налога на прибыль организаций, подлежащую зачислению в федеральный бюджет, на капитальные расходы, произведенные в рамках инвестиционных проектов, требования к которым будут установлены Правительством РФ.
В целях корректировки налоговой нагрузки в различных отраслях экономики проект Закона вносит изменения в налогообложение добывающих отраслей, таких как: добыча апатит-штафелитовых, апатит-магнетитовых и маложелезистых апатитовых руд, добыча алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней, добыча коксующегося и энергетического углей, добыча золота.
Кроме того, вводится акциз на природный газ, приобретенный для производства аммиака.
Также предлагаются меры по стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих отраслях за счет снижения страховых взносов.
С 1 января 2025 года для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, планируют увеличить предельный размер доходов налогоплательщиков, применяющих УСН, до 450 млн. руб., а также остаточную стоимость основных средств до 200 млн. руб., в т.ч. повысить до 337,5 млн. руб. величину предельного размера доходов организаций в целях перехода на УСН. Указанные величины предельного размера доходов и остаточной стоимости основных средств будут ежегодно индексироваться на коэффициент-дефлятор.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Депутаты Госдумы предложили сократить сроки оплаты производителям продовольственных товаров.
Так, для товаров, срок годности на которые установлен менее 5 дней, закрепляется срок оплаты не более 4 рабочих дней, товары со сроком годности от 6 до 9 дней оплачиваются в срок не позднее чем 8 рабочих дней со дня фактического получения таких товаров.
Товары, включенные в установленный Правительством РФ перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, подлежат оплате в срок не позднее 10 календарных дней вне зависимости от их сроков годности.
По мнению разработчиков, принятие проекта Закона повысит доступность продовольственных товаров для населения Российской Федерации и создаст предпосылки для сдерживания цен на них.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Группа депутатов предложила законопроект, который упорядочит отношения между операторами сотовой связи и их абонентами, обеспечит меры, направленные на укрепление антитеррористической безопасности в России, а также поможет защитить граждан от мобильных мошенников.
Соответствующие изменения подготовлены в Федеральные законы "О связи" и "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных...".
В частности, предлагается обязать операторов связи после заключения договора об оказании услуг передавать сведения о таком договоре на портал госуслуг для размещения их в личном кабинете абонента. При этом оператор связи также обязан оповестить абонента по всем его абонентским номерам о заключении с ним нового договора об оказании услуг. Абоненту предоставляется право приостановить оказание услуг связи по договорам, которые он не заключал.
Проект Закона устанавливает особенности заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и оказания таких услуг иностранцам. Теперь иностранный гражданин сможет заключить договор только при очном посещении офиса или пункта продаж операторов сотовой связи. При этом он будет обязан пройти идентификацию или аутентификацию в "Единой системе идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных". На дипломатов и представителей международных организаций это требование не будет распространяться, для них предлагается оставить ранее действовавший порядок идентификации - по паспорту.
Также законопроект устанавливает обязательное условие о включении в договоры для иностранцев кода идентификации применяемого устройства (IMEI), а количество абонентских номеров, которые могут быть выданы иностранному гражданину или лицу без гражданства, предлагается ограничить 10. Ранее оформленные договоры иностранцам необходимо будет перезаключить с учетом новых требований до 1 марта 2025 года. В случае отказа от переоформления договора оператор сотовой связи будет обязан прекратить оказание услуг связи.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Правительственный законопроект о технологической политике в Российской Федерации прошел стадию первого чтения.
Документ определяет цели, задачи и инструменты реализации технологической политики в Российской Федерации по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими формирование технологической политики в Российской Федерации, и лицами, осуществляющими содействие экономическому развитию на основе отечественных технологий.
Кроме того, проект раскрывает содержание национальных проектов технологического суверенитета, среднесрочных и долгосрочных планов развития технологий, программ инновационного развития организаций с государственным участием.
Утверждаются положения о технологических инновациях, государственном стимулировании деятельности по реализации технологической политики, в том числе цели и принципы такого стимулирования, а также определяются состав инфраструктуры развития технологий и инструменты информационного обеспечения технологической политики.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Законопроект подготовлен в целях улучшения охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции и обновления мер, направленных на предупреждение популяризации потребления табачных изделий.
В частности, предлагается отнести к никотинсодержащей продукции никотинсодержащие и безникотиновые бестабачные смеси для нагревания - кальянные смеси на основе нетабачного сырья, как правило, с добавлением вкусоароматических и прочих веществ.
Также законопроект предусматривает запрет розничной торговли бестабачными смесями для нагревания с массовой долей никотина более 3,5%.
Документ подготовлен в целях реализации поручения Президента РФ в части приведения положений законодательства о физической культуре и спорте, касающихся создания и эксплуатации объектов спорта и спортивных сооружений, в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В этой связи законодатели предлагают уточнить понятие "объект спорта", включив в него спортивные сооружения без учета их отношения к объектам недвижимого имущества. Понятие "спортивное сооружение" предлагают определять как некапитальное строение, сооружение, в т.ч. с возможностью подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, предназначенное для проведения физкультурных или спортивных мероприятий.
Потребности в обеспеченности населения объектами спорта, размещение объектов спорта, являющихся объектами недвижимого имущества, будут определяться в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Принятие законопроекта, как следует из пояснения к нему, позволит расширить географию доступных спортивных сооружений, на которых можно проводить не только тренировочные, но и соревновательные мероприятия в различных регионах Российской Федерации, что будет способствовать развитию детско-юношеского спорта.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Рассматриваемый законопроект устанавливает уголовную ответственность за контрабанду патогенов, а также вводит квалифицированный состав ответственности за нарушение правил обращения с патогенами, повлекшее по неосторожности гибель двух и более людей.
Максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей грозит за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами ЕАЭС патогенных биологических агентов.
За нарушение правил безопасности при обращении с патогенами, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, предусматриваются принудительные работы до пяти лет и лишение свободы максимум на восемь лет.
Перечень патогенных биологических агентов утвердит Правительство РФ.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ