Новое в законодательстве Ленинградской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что Губернатор, Законодательное собрание или члены Общественной палаты Ленинградской области могут принять решение о дополнительном приеме и утверждении новых членов Общественной палаты в случае, если Общественная палата нового состава будет сформирована в правомочном составе, но не в количестве 45 членов, либо в случае досрочного прекращения полномочий ее члена (членов) при сохранении правомочного состава.
В случае досрочного прекращения полномочий члена (членов) Общественной палаты, утвержденного (утвержденных) Губернатором или Законодательным собранием, решение о досрочном прекращении полномочий направляется соответственно Губернатору или в Законодательное собрание в течение трех рабочих дней после дня его принятия.
Определено, что документы о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты направляются Губернатору, в Законодательное собрание либо в аппарат Общественной палаты в течение 14 дней со дня размещения соответственно Губернатором, Законодательным собранием либо аппаратом Общественной палаты информации о начале процедуры дополнительного приема.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Непринятие мер по уборке произведенных домашними животными загрязнений помещений и мест, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, мест общего пользования в жилых домах, коммунальных квартирах, а также общественных мест (пешеходных дорожек, тротуаров, скверов, парков, дворов, иных общественных мест), выгул домашних животных вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области для выгула животных, и допущение перемещения домашних животных за пределы места их содержания без присмотра, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключены из числа нарушений установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных.
Уточнено, что выгул собак без поводка и(или) намордника в случаях, когда использование поводка и(или) намордника является обязательным (за исключением потенциально опасных собак), если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены базовые ставки тарифа на подключаемую нагрузку и на протяженность сетей, а также коэффициенты дифференциации тарифа в зависимости от диаметра сетей.
Установлено, что тарифы действуют по 31 декабря 2025 года.
Перечислены обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, соблюдение которых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами является предметом муниципального жилищного контроля.
В качестве контрольного органа определен комитет муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.
Регламентированы порядки проведения профилактических и контрольных мероприятий и принятия мер по их результатам.
Урегулированы вопросы, связанные с досудебным обжалованием решений должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.
Приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба), перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля, и перечень показателей результативности и эффективности муниципального жилищного контроля.
Признаны утратившими силу с внесенными изменениями решение совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" от 29.09.2021 N 43 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "Город Гатчина", решение совета депутатов Гатчинского муниципального района от 24.09.2021 N 168 "Об утверждении положения о муниципальном жилищном контроле на территориях городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района в случае заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий", а также ряд решений советов депутатов городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района, регулировавших аналогичные правоотношения.
В соответствии с Положением предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения; в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Установлено, что контроль осуществляется комитетом муниципального контроля администрации Гатчинского муниципального округа.
Определены объекты контроля.
Перечислены профилактические и контрольные мероприятия, проводимые при осуществлении контроля, установлены требования к ним и сроки их проведения.
В рамках управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля приведены критерии отнесения объектов контроля к соответствующим категориям, а также индикаторы риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления контроля, ключевые показатели контроля и их целевые значения, индикативные показатели.
Урегулированы вопросы досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц.
Признан утратившим силу ряд решений советов депутатов муниципальных образований, входивших в состав Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ранее регулировавших аналогичные правоотношения на территориях отдельных муниципальных образований (с внесенными изменениями), в том числе решение Совета депутатов Гатчинского муниципального района от 24.09.2021 N 170 "Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Гатчинского муниципального района" и решение Совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" от 29.09.2021 N 47 "Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Гатчина".
СЕМЬЯ
В соответствии с изменениями, внесенными в областной закон от 29.12.2005 N 126-оз, к полномочиям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области и муниципальной комиссии дополнительно отнесено принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с благотворительными и добровольческими (волонтерскими) организациями, организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, по привлечению указанных лиц к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.
Кроме того, перечень полномочий муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дополнен полномочием по принятию решения о назначении, об отмене назначения или о замене наставника из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и(или) организации из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ЖИЛИЩЕ
Административным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
Предусмотрено, что услуга предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципального и городского округов Ленинградской области.
Определены, в частности, круг лиц, на которых распространяется действие Административного регламента и имеющих право обратиться за получением услуги, исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, срок и результат предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ, основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента, досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, МФЦ и его работников.
Приведены формы используемой документации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы условия предоставления мер стимулирования участникам региональных инвестиционных проектов.
Предусмотрено, что участники региональных инвестиционных проектов вправе применять пониженную налоговую ставку с учетом предусмотренных статьей 284.3 Налогового кодекса РФ особенностей, начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, рассчитанной исходя из ставки налога на прибыль организаций в размере 25 процентов (20 процентов - для налоговых периодов до 2024 года включительно), и суммой налога на прибыль организаций, исчисленного с применением установленных пониженных налоговых ставок, определенная нарастающим итогом за указанные отчетные (налоговые) периоды, составила величину, равную объему осуществленных в целях реализации регионального инвестиционного проекта капитальных вложений, определяемому в соответствии с пунктом 8 статьи 284.3 Налогового кодекса РФ.
Распоряжение комитета финансов Ленинградской области от 21.01.2016 N 18-03/01-02-05 "Об утверждении порядка представления реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.
Определен срок формирования главными распорядителями бюджетных средств и представления в комитет финансов реестров расходных обязательств главных распорядителей в электронном виде посредством системы электронного документооборота Ленинградской области.
Урегулированы вопросы, связанные с проверкой, согласованием и при необходимости возвращением на доработку реестров главных распорядителей.
Установлено, что структурное подразделение комитета финансов на основе реестров главных распорядителей формирует реестр расходных обязательств Ленинградской области и представляет его в Минфин России не позднее 1 мая текущего финансового года.
В соответствии с Порядком субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями, имеющим соответствующий статус в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Гатчинского муниципального округа и состоящим на налоговом учете в территориальном налоговом органе Гатчинского муниципального округа, признанным победителями отбора.
Определены виды затрат, в целях возмещения которых предоставляются субсидии, требования к участникам отбора, документы, прилагаемые к заявке на участие в нем.
Урегулированы вопросы, связанные с рассмотрением заявок, заключением соглашения с победителями отбора и предоставлением субсидий.
Установлены требования к отчетности и осуществляемому контролю (мониторингу) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, а также ответственность за их нарушение.
Приведены формы используемой документации.
Утверждены Положение о комиссии по проведению отбора на предоставление субсидий, которым определен порядок ее деятельности, и персональный состав Комиссии.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 01.09.2023 N 3800 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с поддержкой социального предпринимательства".
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
В соответствии с Порядком субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - организациям общего образования, реализующим программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в целях финансового обеспечения затрат для развития инфраструктуры в рамках муниципальной программы "Современное образование в Гатчинском муниципальном округе", признанным победителями отбора.
Определены направления затрат, подлежащих финансовому обеспечению, требования, которым должны соответствовать участники отбора, перечень представляемых ими документов, условия предоставления субсидии, основания для принятия решения об отклонении заявок на участие в отборе, формула для расчета размера субсидии, основания для отказа в ее предоставлении.
Кроме того, в частности, оговорены особенности принятия решения о предоставлении субсидии, заключения соглашения между комитетом образования администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ и получателем субсидии, перечисления субсидии, направления отчетности, контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального района от 01.06.2021 N 1940 "Об утверждении порядка определения объемов и предоставления субсидий из бюджета Гатчинского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат для укрепления материально-технической базы" (с внесенными изменениями).