Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 17 по 24 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Исходя из взаимного стремления к установлению и развитию межпарламентских связей, учитывая изменения федерального законодательства и современную практику взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ в сфере развития законодательства, придавая особое значение обмену информацией и опытом в области законотворческой деятельности, признавая необходимость расширения деловых и дружественных контактов, Московская городская Дума и Народный Совет Донецкой Народной Республики заключили Соглашение о сотрудничестве. Основными направлениями деятельности при реализации Соглашения указаны: совершенствование законодательства и законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение законотворческой деятельности, усиление мер парламентского контроля за исполнением законов, а также обмен опытом по организации мониторинга, анализа и оценки эффективности правоприменительной практики.
Исходя из взаимного стремления к установлению и развитию межпарламентских связей, учитывая изменения федерального законодательства и современную практику взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ в сфере развития законодательства, придавая особое значение обмену информацией и опытом в области законотворческой деятельности, признавая необходимость расширения деловых и дружественных контактов, Московская городская Дума и Народный Совет Луганской Народной Республики заключили Соглашение о сотрудничестве. Основными направлениями деятельности при реализации Соглашения указаны: совершенствование законодательства и законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение законотворческой деятельности, усиление мер парламентского контроля за исполнением законов, а также обмен опытом по организации мониторинга, анализа и оценки эффективности правоприменительной практики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в указ Мэра Москвы "О Типовом положении о структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров государственного органа города Москвы" в части уточнения функций структурного подразделения по организации и проведению проверок представляемых гражданином сведений при поступлении на государственную гражданскую службу города Москвы и в период ее прохождения гражданским служащим. Внесены изменения в указ Мэра Москвы "О кадровом резерве на государственной гражданской службе города Москвы". Установлено, что кандидат, участвующий в конкурсе, представляет в государственный орган анкету по форме, установленной Президентом РФ.
С 1 июля 2024 года утверждены:
- порядок расчета коэффициента эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере закупок товаров, работ;
- перечень показателей эффективности, применяемых при расчете коэффициента эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Порядок применяется в отношении отраслевых, функциональных органов исполнительной власти города Москвы и префектур административных округов города Москвы и определяет расчет коэффициента эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, с учетом закупочной деятельности их подведомственной сети, осуществляемой в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Расчет коэффициента осуществляется Департаментом города Москвы по конкурентной политике на основе информации, размещенной в Единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы, Аналитической системе контрольной деятельности Главного контрольного управления города Москвы.
Также с 1 июля утрачивает силу приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике и Главного контрольного управления города Москвы от 28 декабря 2017 г. N 70-01-221/17/88.
Скорректированы Положение о Штабе по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве, а также иных рабочих органах Правительства Москвы в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности в Москве в части уточнения деятельности заместителей председателя Штаба по их руководству в проектном офисе по улучшению инвестиционного климата в городе и проектном офисе по содействию развитию конкуренции в городе Москве. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Москвы "О мероприятиях по определению соответствия деятельности организаций Целям устойчивого развития".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации инвестиционных проектов по созданию мест приложения труда на территории города Москвы".
Установлено, что показатели коэффициентов расположения создаваемого места приложения труда применяются в случае создания места приложения труда в установленных районах и в отношении места приложения труда, назначение которого соответствует одному из следующих основных видов разрешенного использования земельного участка: здравоохранение (амбулаторно-поликлиническое обслуживание), образование и просвещение, при наличии заключений Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы и Департамента образования города Москвы (если назначение места приложения труда соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка: образование и просвещение) или Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы и Департамента здравоохранения города Москвы (если назначение места приложения труда соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка: здравоохранение (амбулаторно-поликлиническое обслуживание) об использовании создаваемого места приложения труда для обеспечения жителей многоквартирных жилых зданий, расположенных на земельных участках, указанных в заявлении на присвоение статуса, арендная плата в отношении которых рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", либо на земельных участках, указанных в заявлении на присвоение статуса, в отношении которых изменена цель предоставления земельного участка с соответствующим расчетом арендной платы и (или) платы за изменение вида разрешенного использования.
Дополнен Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
01 В 18 00000 Реализация мероприятий по обеспечению деятельности организации в период нестабильной экономической ситуации в условиях введения специальных экономических мер в отношении РФ;
04 Б 02 02700 Дополнительные меры социальной поддержки в случае изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги сверх величины утвержденных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
13 А 12 00000 Реализация мероприятий по сохранению объектов животного мира на территории национального парка;
17 А 18 57010 Субвенция из бюджета г. Москвы федеральному бюджету на реализацию полномочий г. Москвы по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Производители и инвесторы смогут получить кредиты и займы на выгодных условиях. Москва заключила шесть соглашений с банками в рамках XXVII Петербургского международного экономического форума. Они позволят создать новые инструменты для поддержки промышленных предприятий. Четыре соглашения с крупными банками подписано Московским фондом поддержки промышленности и предпринимательства. Благодаря этому столичные производители смогут воспользоваться программами фонда на улучшенных условиях. Еще по двум соглашениям город и банки будут совместно улучшать инвестиционный климат, создавать условия для привлечения дополнительных инвестиций в основной капитал и поддерживать инвесторов в рамках проектов государственно-частного партнерства. Новые механизмы позволят бизнесу получать займы для реализации проектов с участием бюджетных и частных средств. Взаимодействие сторон поможет городу привлечь еще больше инвестиций, а условия для них станут удобнее. Столица реализует комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности для отечественных промышленников и на развитие производства. В городе созданы комфортные условия для работы малых, средних и крупных предприятий. Предпринимателям предлагают более 20 мер системной поддержки, включая целевые займы и субсидии. Кроме того, действует ряд антикризисных инструментов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях оптимизации и повышения качества предоставления государственной услуги по оформлению свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства в г. Москве актуализировано постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2013 г. N 284-ПП.
Уточняется, что при размещении объектов гостиничного назначения материалы архитектурно-градостроительного решения объектов рассматриваются Комитетом по туризму г. Москвы в рамках межведомственного согласования.
Застройщики, обеспечивающие строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, осуществляют получение свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства до проведения экспертизы проектной документации.
Внесен ряд правок в административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства" в г. Москве.
А также обновлены положения состава материалов архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства и требования к представляемым материалам.
Актуализированы некоторые правовые акты г. Москвы:
Постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы".
Внесен ряд правок в основные функции Комиссии, они дополнены рассмотрением и принятием решений по вопросам в области градостроительной деятельности, в том числе:
- об одобрении проектов, предусматривающих установление, изменение границ, утверждение, изменение, прекращение существования охранных зон и положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в г. Москве;
- об одобрении проектов положений о расположенной на территории г. Москвы части территории национального парка "Лосиный остров" и о ее охранной зоне, решений об установлении, изменении охранной зоны части территории национального парка "Лосиный остров", в том числе об установлении границ охранной зоны, определении ее ширины и конфигурации.
Состав рабочих групп Комиссии формируется из руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти г. Москвы и их представителей по доверенности.
А также внесены другие изменения.
Постановление Правительства Москвы от 9 марта 2011 г. N 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий г. Москвы".
Решение об освобождении территорий г. Москвы в целях благоустройства таких территорий за счет средств бюджета г. Москвы, а также в иных целях теперь принимается на совещании с участием Мэра Москвы, а не в соответствии с принятыми решениями Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы.
Аналогичным образом обновлены тексты постановлений Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. N 449-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в г. Москве" и от 28 августа 2023 г. N 1625-ПП "О мерах по реализации проектов комплексного развития незастроенных территорий города Москвы и внесении изменений в правовые акты г. Москвы".
Москва расширила программу стимулирования создания мест приложения труда. Теперь льготы смогут получить застройщики, которые возводят объекты здравоохранения, образования и просвещения за пределами, определенными единым проектом планировки территории с льготируемой жилой застройкой. Ранее город оказывал поддержку при условии строительства зданий для социальных организаций в рамках одного проекта. Чтобы подтвердить его соблюдение, инвестору нужно получить заключение от Москомархитектуры и профильного ведомства: Департамента образования и науки при строительстве школы и детского сада или Департамента здравоохранения, если возводится поликлиника. Город утвердил несколько дополнительных мер поддержки в рамках программы стимулирования создания мест приложения труда. В частности, для промышленных объектов объем предоставляемых столицей льгот был увеличен в два раза, а для объектов спорта коэффициент для расчета льготы вырос с 0,3 до 0,8. Одновременно для районов за пределами Третьего транспортного кольца был установлен единый коэффициент расположения мест приложения труда в размере 0,7 при расчете льгот. Если строительство объекта идет ускоренными темпами, размер поддержки увеличивается до 10 процентов. Кроме того, действует поквартальная индексация коэффициента затрат, учитываемого при расчете льготы, снижены требования к банковской гарантии и расширено число участников программы за счет инвесторов, строящих жилье в рамках проектов комплексного развития территорий нежилой застройки. Реализация программы стимулирует комплексную сбалансированную застройку новых районов, снижает дефицит рабочих мест в кварталах сложившейся застройки и сокращает избыточную маятниковую миграцию. Подать заявку на получение специального статуса застройщики могут через инвестиционный портал Москвы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены правила приема, регистрации, обработки заявлений на обучение и на зачисление по образовательным программам среднего профессионального образования в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы и Департаменту здравоохранения города Москвы, в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы" http://www.mos.ru, интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы", а также отчисления по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы и Департаменту здравоохранения города Москвы.
Помимо этого, признан утратившим силу приказ Департамента образования и науки города Москвы и Департамента здравоохранения города Москвы от 19 июня 2023 г. N 543/665.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О предоставлении медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы грантов в целях материального поощрения медицинских работников, получивших московские статусы в сфере медицинской деятельности".
Уточнено, что гранты предоставляются медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы за счет выделяемых из бюджета города Москвы указанным организациям дополнительных бюджетных ассигнований из расчета 30000 рублей в месяц на каждого врача, получившего статус "Московский врач".
В новой редакции изложен Регламент информационного взаимодействия при формировании и использовании рецептов на лекарственные препараты, сформированных в том числе в форме электронных документов, включающий технические требования к информационному обмену между аптечной организацией и автоматизированной информационной системой города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы", в том числе требования к идентификации рецепта в форме электронного документа и лица, обратившегося за отпуском лекарственного препарата по такому рецепту.