Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 19 по 26 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правительством Москвы установлены дополнительные меры социальной поддержки по предоставлению во временное пользование с освобождением от платы технических средств реабилитации лицам, имеющим место жительства в городе Москве и имеющим временные или постоянные ограничения жизнедеятельности, в том числе получившим такие ограничения при участии в проведении специальной военной операции.
Предоставление технических средств реабилитации во временное пользование осуществляется в заявительном порядке при обращении в ГБУ города Москвы "Ресурсный центр для инвалидов" ДТСЗН города Москвы. Определен порядок предоставления и возврата указанных технических средств реабилитации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в приказ "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, при закупке которых может не устанавливаться ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации".
Вышеназванный перечень полностью изложен в новой редакции.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется". Виды, параметры и характеристики объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, дополнены садовыми центрами - открытыми площадками, предназначенными для выращивания и (или) демонстрации (экспонирования) растений, с использованием сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0,5 м, - без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.
Соответственно, изменено постановление Правительства Москвы "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов" в части уточнения Порядка организации и проведения аукционов на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Установлено, что садовые центры могут размещаться на территории города Москвы за счет внебюджетных источников. Места размещения определяются схемой размещения таких некапитальных объектов, подготовленной заявителем и согласованной с Москомархитектурой до заключения соответствующего договора на размещение. Указанные объекты размещаются на основании договора на размещение таких некапитальных объектов, заключенного Департаментом городского имущества города Москвы сроком на 49 лет с лицами, заинтересованными в размещении таких объектов, без проведения торгов при условии наличия соответствующего решения Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо соответствующего решения, принятого на совещании с участием Мэра Москвы. Рекомендуемая форма договора на размещение утверждается Департаментом городского имущества города Москвы. Методика определения цены такого договора утверждается Департаментом городского имущества города Москвы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление специального разрешения на движение по улично-дорожной сети города Москвы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".
Скорректирован раздел "Общие положения" Административного регламента в части уточнения понятия "специальное разрешение", срока его выдачи и информирования заявителем посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете Портала перевозчиков АС ОВГА. Установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, интегрированного с Официальным порталом Мэра и Правительства Москвы, содержащего ссылку для перехода на Портал перевозчиков АС ОВГА. Также скорректирован раздел "Стандарт предоставления услуги" в части уточнения документов и информации, получаемых в процессе межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в целях, связанных с предоставлением услуги. Внесены и другие изменения.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Москвы "О структуре Аппарата Мэра и Правительства Москвы". Структура Аппарата дополнена Управлением по координации контрольной деятельности Правительства Москвы.
Утверждены и приводятся:
- форма проверочного листа (список контрольных вопросов) по соблюдению обязательных требований в части размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания, предъявляемых к контролируемым лицам, осуществляющим социальное обслуживание вне зависимости от форм социального обслуживания;
- форма проверочного листа (список контрольных вопросов) по соблюдению обязательных требований в части предоставления социальных услуг получателям социальных услуг, предъявляемых к контролируемым лицам, осуществляющих социальное обслуживание вне зависимости от форм социального обслуживания.
Утратил силу приказ Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16 февраля 2022 г. N 113 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
Методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения процедуры самообследования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1489-ПП.
Контролируемое лицо в целях добровольного определения уровня соблюдения им обязательных требований вправе осуществлять самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований. В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемым лицом сведений о соответствии принадлежащих ему объектов контроля критериям риска.
В случае если при проведении внепланового контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об осуществлении бюджетными и автономными учреждениями города Москвы полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме". Дополнен Перечень публичных обязательств города Москвы перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, которые органы исполнительной власти города Москвы вправе передавать бюджетным и автономным учреждениям города Москвы в части установления материального стимулирования гражданам, заключившим договоры о целевом обучении по программам специалитета, в размерах, определенных указанными договорами.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".
Скорректированы положения, касающиеся установления арендной платы на весь срок действия договора аренды земельных участков, расположенных на территории поселений Краснопахорское и Московский Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы и предоставленных для реализации масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов капитального строительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в приказ "Об утверждении Положения о порядке и сроках проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы".
Дополнены нормы, регулирующие процедуру проведения аттестации руководителя, а именно - уточнено, что руководитель образовательной организации, перешедшей в ведомственное подчинение Департамента из ведомственного подчинения другого органа исполнительной власти г. Москвы, решением Аттестационной комиссии аттестуется на основании личного заявления, без проведения аттестационных процедур, сроком на 1 год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
- 01 В 2000000 Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта;
- 01 З 03 08400 Проведение текущего ремонта государственными учреждениями;
- 01 И 39 00000 Организация проезда волонтеров без взимания платы;
- 01 К 11 00000 Субсидии на уплату части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды легковых автомобилей, предназначенных для предоставления услуги каршеринг, и на уплату части процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для предоставления услуги каршеринг;
- 02 Е 17 00000 Реализация мероприятий по обеспечению форменной одеждой учащихся государственных образовательных организаций г. Москвы, участвующих в проектах предпрофессионального медицинского образования, реализуемых в медицинских организациях государственной системы здравоохранения г. Москвы;
- 02 Е 18 00000 Материальное стимулирование граждан, заключивших договоры о целевом обучении по программам специалитета;
- 12 Б 15 00000 Осуществление мероприятий в сфере разработки программного обеспечения с открытым исходным кодом;
- 03 1 00 R0500 Ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций г. Москвы;
- 03 2 00 R0500 Ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных профессиональных образовательных организаций г. Москвы.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
- 01 И 01 08400 Проведение текущего ремонта государственными учреждениями;
- 03 Б 02 08600 Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов профессиональных образовательных организаций;
- 03 Г 64 00000 Реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание обучающихся на территории Москвы;
- 14 В 02 01100 Реализация мероприятий по содержанию и эксплуатации объектов нежилого фонда г. Москвы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнительные требования установлены для объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируются с привлечением средств бюджета города Москвы, средств юридических лиц, созданных городом Москвой, средств юридических лиц, доля города Москвы в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.
Также определено, что дополнительные требования к составу и содержанию задания на проектирование, отличные от установленных, могут быть определены в решении Мэра Москвы, либо совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, либо в решении, принятом на совещании с участием Мэра Москвы, либо в решении заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, либо в архитектурно-градостроительном решении, утвержденном в установленном порядке.
Определены правила разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы с целью определения сметной стоимости на строительство (или снос) зданий и сооружений, строительство (или снос) которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", определения затрат на выполнение подрядных работ при определении начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно могут являться подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству (или сносу) объекта капитального строительства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы". Актуализирован перечень особо охраняемых природных территорий города Москвы, природных комплексов, использование и содержание которых осуществляется Департаментом культуры города Москвы.
Определен порядок проведения в городе Москве ежегодного конкурса фотографий "Дикая природа Москвы 2024". Задачами конкурса являются:
- популяризация экологического образования и просвещения;
- популяризация бережного отношения к окружающему миру и сохранение биоразнообразия;
- привлечение общественного внимания к удивительному миру дикой природы Москвы, его красоте и хрупкости;
- вовлечение школьников Москвы в процесс познания природы и заботы о ней;
- популяризация искусства, посвященного дикой природе Москвы.
Установлено, что в Конкурсе могут принять участие профессиональные и непрофессиональные фотографы. Возраст участников - от 6 лет и старше, при этом каждый участник имеет право представить на Конкурс не более 10 работ. Прием фоторабот осуществляется с 29 августа 2024 г. по 27 сентября 2024 г. путем направления фоторабот на электронную почту: contest@wnfest.ru.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об автоматизированной информационной системе по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы".
В связи с проведением аттестации на знание расположения на территории г. Москвы объектов транспортной инфраструктуры для лиц, претендующих на допуск к управлению легковым такси в целях осуществления перевозок пассажиров и багажа, актуализировано Положение об автоматизированной информационной системе по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы.
Уточняется, что АИС "Таксомотор" является региональной информационной системой легковых такси г. Москвы в части сбора, обработки и хранения данных о претендентах, аттестованных лицах, водителях легковых такси.
Задачи АИС "Таксомотор" дополнены обеспечением автоматизации проведения аттестации на знание расположения на территории г. Москвы объектов транспортной инфраструктуры, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), медицинских организаций, объектов образования, объектов спорта, объектов, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также путей подъезда к ним, действий в чрезвычайной ситуации, правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также проведения аттестации на знание расположения на территории Московской области указанных объектов, организаций, путей подъезда к ним, действий в чрезвычайной ситуации, правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
Утверждена Политика Департамента культурного наследия города Москвы в отношении обработки персональных данных, которой установлены основные принципы, правила и цели обработки персональных данных, обозначен закрытый перечень субъектов, данные которых подлежат обработке в Мосгорнаследии. Утверждены Правила, в соответствии с которыми определены процедуры обработки персональных данных, направленные на соблюдение законодательства РФ. Правилами установлены основные понятия, сроки обработки, хранения и уничтожения персональных данных, а также вопросы обмена персональными данными с третьими лицами. Кроме того, утверждены отдельные Правила, касающиеся рассмотрения Мосгорнаследием запросов субъектов персональных данных. Установлен общий порядок рассмотрения запросов. Запрос субъекта может быть направлен в Департамент как в письменной форме, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Утверждены и иные положения, регламентирующие деятельность Мосгорнаследия в отношении персональных данных.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях обеспечения условий развития городских образовательных проектов "Естественно-научная вертикаль", "ИТ-вертикаль", "Математическая вертикаль", "Математическая вертикаль ПЛЮС" утверждены перечни образовательных организаций высшего образования, участвующих в реализации указанных проектов.
Установлено, что Комиссия создается Департаментом в целях проведения аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе по заявленным для государственной аккредитации основным образовательным программам общего образования и образовательным программам среднего профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Максимальный срок аккредитации составляет 14 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении полномочий эксперта или экспертной организации и документов и (или) информации, необходимых для аккредитации. Определены основные функции Комиссии, принципы и порядок ее работы, утвержден состав Комиссии.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь, не участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, не участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь в дополнение к базовой программе обязательного медицинского страхования;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2024 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Тарифы на оплату противоопухолевых лекарственных препаратов при лечении злокачественных новообразований в условиях круглосуточного и дневного стационара в дополнение к базовому тарифу.