Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 11 по 18 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенные изменения затронули вопросы местного значения, из которых исключены полномочия об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном округе, о регистрации уставов территориального общественного самоуправления, о работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством. Дополнены полномочия Совета депутатов в части принятия решения об учреждении печатного СМИ и сетевого издания муниципального округа. Также дополнены условия досрочного прекращения полномочий депутата. Расширены полномочия Главы муниципального округа в части взаимодействия с общественными объединениями. Заместитель Председателя Совета депутатов более не осуществляет контроль за выполнением правовых актов Совета депутатов. Скорректирована Система муниципальных правовых актов и установлен новый порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы".
Скорректированы полномочия Объединения в части принятия решений о возбуждении дел об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях. Установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, вправе начальник (первый заместитель начальника, заместители начальника) Объединения, а также начальники структурных подразделений Объединения, положениями о которых предусмотрено полномочие по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях.
Определена процедура проведения мероприятия по согласованию проектов в части создания систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Обращение происходит посредством подачи заявления в ГБУ "Система 112" по установленной форме. Также приводится закрытый перечень документов, необходимых для подачи заявления.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Москва поддерживает социально ориентированный бизнес, предоставляя в аренду по льготным ставкам свыше 200 тысяч квадратных метров недвижимости частным медицинским и образовательным учреждениям. Поддержка в виде арендных льгот - это существенная помощь для деятельности таких компаний. Сэкономленные средства они могут направить на развитие и повышение качества предоставляемых услуг. На данный момент льготами пользуется свыше 280 частных медицинских и образовательных организаций. С предпринимателями, которые открыли медицинские центры, стоматологические клиники, аптеки и другие учреждения в городских помещениях, заключено более 160 договоров аренды недвижимости площадью 50 тысяч квадратных метров по льготным ставкам. Льготными ставками пользуется также более 120 частных образовательных организаций, которые арендуют 154 тысячи квадратных метров столичной недвижимости. В результате по итогам 2024 года они смогут сэкономить 2,3 миллиарда рублей. Частным образовательным организациям доступно несколько видов имущественных льгот. При получении помещения без торгов учреждения высшего, среднего профессионального и дополнительного образования могут оплачивать арендную плату в размере 3,5 тысячи рублей за квадратный метр в год. Для частных школ и детских садов ставка ниже - 1,8 тысячи рублей за квадратный метр в год. С 2013 года инвесторы могут воспользоваться программой "1 рубль за квадратный метр в год". Город проводит специальные торги, на которых реализует здания и помещения, предназначенные для школ и детских садов. Для получения льготной ставки победитель должен провести ремонт или реконструкцию, а также выполнить требования Департамента образования и науки города Москвы. На данный момент такими ставками аренды пользуются предприниматели, которые занимают 24 объекта недвижимости общей площадью более 36 тысяч квадратных метров.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об учреждении Московского фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства". Установлено, что Правительство Москвы в лице Департамента гражданского строительства города Москвы осуществляет полномочия единственного учредителя создаваемого Фонда. Также скорректирован состав совета фонда.
Установлены общие критерии, на основании которых жителям г. Москвы, пострадавшим от действий застройщиков, предоставляют компенсационное жилье из городского жилищного фонда. Основные требования это наличие гражданства РФ и отсутствие ранее оказанных городом мер поддержки как гражданину, пострадавшему от действий недобросовестных застройщиков. В зависимости от ряда условий, установлены и иные критерии. Например, введение в отношении застройщика процедуры банкротства или при возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц застройщика, а также при наличии факта включения гражданина в реестр пострадавших граждан, денежные средства которого привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. При соответствии критериям предоставляется только одно жилое помещение на одного гражданина, вне зависимости от количества заключенных договоров на приобретение жилых помещений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен перечень районов г. Москвы, на территориях которых могут находиться непогребенные останки погибших согласно происходящим боевым действиям в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Также утвержден уполномоченный орган по осуществлению мероприятий по увековечению памяти указанных лиц: Департамент культурного наследия г. Москвы.
Соответствующие изменения внесены в ряд постановлений Правительства Москвы: от 08.04.2008 N 260-ПП, от 24.02.2010 N 157-ПП, от 18.01.2011 N 9-ПП, от 26.04.2011 N 154-ПП.
Правительством Москвы установлена величина прожиточного минимума в городе Москве на 2025 год:
- в расчете на душу населения - 23908 рубля;
- для трудоспособного населения - 27302 рублей;
- для пенсионеров - 17897 рубля;
- для детей - 20663 рублей.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены Адресная инвестиционная программа города Москвы на 2024-2027 годы и ожидаемые конечные результаты ее реализации.
Установлено, что финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2024-2027 годы осуществляется:
- в 2024 году за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", в размере 890206193,8 тыс. рублей;
- в 2025-2027 годах за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, в размере 1095069379,5 тыс. рублей в 2025 году, 1119570173,7 тыс. рублей в 2026 году, 1077081758,0 тыс. рублей в 2027 году.
Постановление Правительства Москвы "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2023-2026 годы" признано утратившим силу.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2023-2026 годы". Установлено, что финансовое обеспечение программы осуществляется в 2024-2026 годах за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в размере 1010338576,9 тыс. рублей в 2024 году.
В связи с этим актуализированы отдельные положения указанной Адресной инвестиционной программы.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
01 Д 05 09300 Реализация мероприятий по содержанию объектов дорожного хозяйства;
35 Г 01 01500 Реализация мероприятий, направленных на повышение качества и совершенствование образовательного процесса;
35 Г 01 06000 Дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций;
02 Б P4 P8108 Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений в целях реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек";
02 Б P4 P8208 Приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств в целях реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек";
02 Б P4 P8808 Осуществление иных мероприятий в сфере здравоохранения в целях реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек".
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
01 Д 07 00400 Межбюджетные трансферты из бюджета г. Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований в г. Москве в целях реализации комплекса мероприятий по обустройству улично-дорожной сети и пешеходных подходов к станциям Московского метрополитена Троицкой и Сокольнической линий;
03 Б 08 00000 Реализация комплекса мер по развитию профессиональных образовательных организаций;
03 Б 10 00000 Разработка архитектурно-функциональной концепции профессиональных образовательных организаций;
15 Г 14 00000 Реализация мероприятий по развитию инфраструктурных объектов общегражданского назначения;
15 Г 17 00000 Реализация мероприятий, связанных с осуществлением капитального ремонта зданий;
35 Г 01 08800 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Брянской области в целях проведения мероприятий, связанных с обеспечением безопасности населения.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
06 А 15 00000 Приведение в нормативно-техническое состояние объектов инженерно-коммунального назначения;
06 Б 10 00000 Приведение в нормативно-техническое состояние объектов инженерно-коммунального назначения.
Определены цель, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту культуры города Москвы, в части получения субсидий на проведение ремонтных работ, противоаварийных работ, благоустройства территорий, приспособления учреждений для доступа инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, развитие материально-технической базы в отношении объектов, не включенных в утвержденный Департаментом культуры города Москвы Адресный перечень, а также иные цели.
Установлены Перечень структурных подразделений Департамента культуры города Москвы, ответственных по работе с субсидиями, предоставляемыми из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы, а также Перечень документов, необходимых для получения субсидий.
Положением установлен порядок формирования доходов и расходов, а также распределения межбюджетных трансфертов. Определены состав и полномочия участников бюджетного процесса, осуществляющих внутренний и муниципальный финансовый контроль, а также получателей средств местного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве". Скорректированы отдельные положения, касающиеся организации уборки городских территорий.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы".
Установлено, что объекты инженерной инфраструктуры, построенные в рамках договора участия в развитии социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и благоустройства застраиваемой территории города Москвы, передаются в собственность города Москвы в срок не более двух месяцев после ввода объекта в эксплуатацию.
Также в новой редакции изложена форма перечня объектов имущества, передаваемых в хозяйственное ведение/оперативное управление/аренду.
С 1 января 2025 года установлено, что акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - Организация) принимает на себя обязательства:
- осуществлять регулируемую деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии на территории города Москвы;
- обеспечить достижение плановых значений показателей надежности и качества оказываемых услуг по передаче электрической энергии;
- обеспечить достижение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;
- обеспечить включение в инвестиционную программу Организации об электроэнергетике инвестиционных проектов, приоритетных для города Москвы;
- осуществить реализацию инвестиционной программы Организации в соответствии с решениями об утверждении инвестиционной программы Организации и (или) изменений, которые вносятся в инвестиционную программу Организации, принятыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе приоритетных для города Москвы инвестиционных проектов;
- обеспечить направление на финансирование мероприятий проектов утвержденной инвестиционной программы амортизационных отчислений, рассчитываемых в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178;
- обеспечить направление положительного совокупного финансового результата от деятельности по технологическому присоединению к электрическим сетям, полученного за истекший период регулирования, за который имеются отчетные данные, на финансирование мероприятий проектов утвержденной инвестиционной программы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и при условии неисключения данного финансового результата из необходимой валовой выручки Организации в последующие периоды регулирования;
- обеспечить использование экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, учитываемой в необходимой валовой выручке;
- не допускать ухудшения плановых значений показателей энергетической эффективности;
- не допускать ухудшения показателей финансово-хозяйственной деятельности;
- использовать электронные формы предложений, размещенные в личном кабинете регулируемой организации на портале https://tarif.mos.ru, для формирования предложений об установлении (корректировке) цен (тарифов) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) и обеспечивать их предоставление для проведения экспертизы посредством вышеуказанного личного кабинета.
Департамент экономической политики и развития города Москвы обязуется устанавливать единые (котловые) тарифы в порядке, предусмотренном данным документом, и соблюдать иные условия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изложен в новой редакции Порядок взаимодействия с родителями (законными представителями) обучающихся в государственных образовательных организациях, определяющий процедуру подачи запроса на получение справки об обучении ребенка в образовательной организации, правила формирования и предоставления справки с использованием Комплексной информационной системы "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде". Также утверждены новые шаблоны справок, формируемых в электронном виде и на бумажном носителе.
В целях совершенствования профессиональных компетенций педагогических работников в области оценивания достижений обучающихся, которые планируются в результате освоения основных общеобразовательных программ, Департаментом образования и науки г. Москвы утверждены форма, регламент и методика комплексной независимой диагностики.
Форма комплексной диагностики состоит из двух частей: диагностики для оценки предметных компетенций педагогических работников и диагностики для оценки формирования умений объективно оценивать выполнение обучающимися заданий с развернутым ответом на основе критериев.
Регламент определяет порядок проведения диагностики (формат и порядок подачи заявки, список необходимых документов).
Методика устанавливает правила расчета результата комплексной диагностики по формуле, на основе шкалы, включающей 4 уровня: экспертный, высокий, базовый, ниже базового.
Для каждого класса установлены и приводятся необходимые для участия в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников в г. Москве в 2024/2025 учебном году баллы по второй группе общеобразовательных предметов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования". Указанное Положение полностью изложено в новой редакции.
Скорректирован Состав главных внештатных специалистов Департамента здравоохранения города Москвы.
Полностью изложены в новой редакции:
- Тарифы на оплату противоопухолевых лекарственных препаратов при лечении злокачественных новообразований в условиях круглосуточного и дневного стационара в дополнение к базовому тарифу;
- Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) и коэффициенты для определения размера неоплаты или неполной оплаты затрат медицинской организации на оказание медицинской помощи и размера штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "Об утверждении Порядка разработки и реализации Плана противодействия коррупции в городе Москве, планов противодействия коррупции в органах исполнительной власти города Москвы, структурных подразделениях Аппарата Мэра и Правительства Москвы". Изменен срок подачи Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы проекта Плана противодействия коррупции на подпись Мэру Москвы - теперь он подается не позднее двух месяцев с даты утверждения Национального плана противодействия коррупции на следующий период.