Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 4 по 11 июля 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОРОНАВИРУС
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены и расширены основные понятия, используемые в Законе.
Включены следующие понятия:
- члены семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, - родители (мачеха и отчим, если они воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках нацгвардии РФ и имеющее специальное звание полиции); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
- погибшие (умершие) военнослужащие - граждане, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО, проводимой на территориях ЛДНР и Украины с 24 февраля 2022 года;
- погибшие (умершие) лица, проходящие службу в войсках нацгвардии РФ и имеющие специальное звание полиции, - лица, проходящие службу в войсках нацгвардии РФ и имеющие специальное звание полиции в соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", погибшие (умершие) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими при исполнении обязанностей службы в ходе СВО, проводимой на территориях ЛДНР и Украины с 24 февраля 2022 года.
Кроме того, установлено, что соцуслуги в форме соцобслуживания на дому, в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с Перечнем социальных услуг предоставляются бесплатно членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции.
Соцуслуги в стационарной форме соцобслуживания в социально-оздоровительных центрах (отделениях) Московской области в соответствии с Перечнем социальных услуг предоставляются членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках нацгвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, бесплатно не более одного курса в год.
Поправки внесены относительно финансового обеспечения мероприятий по обеспечению временного размещения и питания граждан РФ, Украины, ЛДНР.
Также скорректирован порядок расчета размера возврата субсидии (части субсидии), подлежащего возврату в бюджет Московской области, в случае недостижения учреждением показателей результативности.
Установлено, что размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов, для организаций, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) относится к группам (подгруппам, видам): 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.4, 62.03.13, 62.09, 63.11.1, определяется с применением понижающего коэффициента (Кп) в размере 0,5 при условии, что организацией получен документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий. Понижающий коэффициент (Кп) применяется в период 2022-2024 годов.
КОРОНАВИРУС
Скорректирован порядок исчисления выплат.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что Губернатор Московской области утверждает порядок и принимает решение о присвоении имен государственных и общественных деятелей, представителей науки, культуры и других выдающихся лиц государственным предприятиям и учреждениям Московской области, муниципальным предприятиям и учреждениям в Московской области, их обособленным подразделениям.
Внесены изменения в Закон Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области". Скорректированы положения об осуществлении органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции, а также об антикоррупционном просвещении и образовании. Введены положения об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.
Внесены изменения в Закон Московской области N 190/2017-ОЗ "О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области". В частности, установлено, что если в ходе осуществления проверки субъектом проверки получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (отчетный период), на счета лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, субъект проверки обязан истребовать у лица, замещающего муниципальную должность, сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств.
Госуслугу предоставляет Комитет лесного хозяйства Московской области. Установлены порядок предоставления госуслуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в МФЦ, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его структурного подразделения, МФЦ, а также должностных лиц Комитета, работников МФЦ.
Утратило силу постановление Губернатора Московской области от 02.12.2019 N 587-ПГ "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по утверждению актов лесопатологического обследования".
Скорректирован Административный регламент, утвержденный распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 29.04.2021 N 27РВ-161. В частности, в новой редакции изложен перечень (описание) документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
СЕМЬЯ
Установлены правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечень документов (сведений), необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Право на улучшение жилищных условий имеет лицо, получившее сертификат на материнский капитал и не использовавшее средства (часть средств) материнского капитала, отвечающее условиям Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".
Утратило силу постановление Правительства Московской области от 12.03.2012 N 271/8 "Об утверждении Порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
ЖИЛИЩЕ
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для теплоснабжающих организаций (городской округ Воскресенск).
Утвержден с 1 июля 2022 года размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории городского округа Люберцы.
Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений в коммунальных квартирах государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Площадь мест общего пользования определяется пропорционально площади, занимаемой указанными нанимателями жилых помещений.
Утратило силу постановление администрации городского округа Люберцы от 29.06.2021 N 2210-ПА "Об утверждении платы за содержание жилых помещений на территории городского округа Люберцы".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной аттестации, предоставляются гарантии и компенсации.
Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной аттестации.
Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются законодательством Московской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнения технического характера внесены в ряд законов: N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", N 105/2014-ОЗ "О статусе лиц, удостоенных почетного звания "Почетный гражданин Московской области", N 136/2018-ОЗ "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения", N 149/2018-ОЗ "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в Московской области".
Внесены изменения в ряд законов, регулирующих сферу социального обеспечения и социального страхования населения. В частности, установлено, что социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы или на реализацию иных мероприятий программы социальной адаптации, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год.
Также актуализирован порядок перерасчета размера ежемесячной выплаты, предназначенной семьям, имеющим детей.
Право на получение государственной соцпомощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно имеют также лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя".
Скорректирован порядок представления документов.
Утверждены и приводятся нормативы обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в возрасте до 12 месяцев при предоставлении социальных услуг государственными организациями социального обслуживания Московской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден отчет об исполнении бюджета ТФОМС Московской области за 2021 год по доходам в сумме 162214037,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 162466611,1 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 252573,5 тыс. рублей.
Утвержден отчет об исполнении бюджета Московской области за 2021 год по доходам в сумме 730650402 тыс. рублей, по расходам в сумме 711791273 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Московской области) в сумме 18859129 тыс. рублей.
За 2021 год фактический объем бюджетных ассигнований бюджета Московской области, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств, составил 69548723 тыс. рублей.
Фактический объем государственного долга Московской области на 1 января 2022 года составил 265748114 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям Московской области - 0 рублей.
Фактические расходы бюджета Московской области за 2021 год по средствам, выделенным:
- из резервного фонда Правительства Московской области, составили 609380 тыс. рублей;
- из резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, составили 31020 тыс. рублей.
Введены положения о льготах, предоставляемых лицам, на которых зарегистрированы транспортные средства, оснащенные двигателями, работающими на газовом топливе.
Указанным лицам предоставляется налоговая льгота в размере 50 процентов суммы транспортного налога в отношении таких транспортных средств, как автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры, автобусы.
Под транспортными средствами, оснащенными двигателями, работающими на газовом топливе, понимаются транспортные средства, оснащенные двигателями следующих типов: бензиновый на сжиженном газе, бензиновый на сжатом газе, дизельный на сжиженном газе, дизельный на сжатом газе, газовый.
Налоговые льготы предоставляются на основании регистрационных данных о транспортных средствах, полученных налоговыми органами от органов государственной власти, осуществляющих государственную регистрацию автомототранспортных средств, и распространяются на период установки газового оборудования на автомототранспортные средства.
Налоговые льготы не распространяются на автомобили, включенные в перечень легковых автомобилей средней стоимостью от трех миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
Условием использования организацией налоговых льгот является направление высвобожденных средств на развитие организаций.
Налоговая льгота применяется до 1 января 2023 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конкурсы проводятся также и на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что право разместить мобильный торговый объект (МТО) без проведения торгов предоставляется субъектам МСП.
Одному субъекту МСП может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более пяти мест для размещения МТО на территории городского округа Подольск.
Право на размещение МТО без проведения торгов предоставляется без права передачи места для размещения МТО третьим лицам. Право на размещение МТО без проведения торгов распространяется на:
а) передвижное сооружение со специализацией:
- хот-дог;
- кукуруза;
- кофе;
- мороженое;
б) мобильные пункты быстрого питания.
Указанные МТО размещаются за плату, рассчитанную по Методике определения размера платы по договору на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Подольск.
Договор на размещение МТО с субъектом МСП без проведения торгов заключается на срок от 2 месяцев до 6 месяцев.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 8248414 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Закон Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании". В частности, уточнены некоторые формулировки и устранены неточности, ранее допущенные в тексте Закона.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализированы и уточнены положения Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В частности, установлено, что в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, организация и финансовое обеспечение медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 N 107 "Об особенностях реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 135836190 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.