Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 11 по 18 июля 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Московской области N 36/2007-ОЗ. Установлено, что решение об утверждении документации по планировке территории принимается уполномоченным органом без учета требований к составу и содержанию документации по планировке территории, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, применительно к территории, в отношении которой документация по планировке территории утверждена Правительством Московской области и действует на дату принятия решения об утверждении документации по планировке территории уполномоченным органом.
Документация по планировке территории, утвержденная Правительством Московской области, не действует и не подлежит применению в отношении части территории, документация по которой утверждена на основании решения уполномоченного органа.
Внесены изменения в Закон Московской области N 32/2022-ОЗ. Полностью изложен в новой редакции Перечень видов экономической (предпринимательской) деятельности, осуществляемой в целях обеспечения импортозамещения на территории Московской области для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Регламент скорректирован в целях исполнения постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Московской области N 245/2020-ОЗ. Установлено, что уполномоченный орган Московской области обязан установить порядок ведения реестра поисковых объединений в Московской области, который является учетным документом, содержащим зафиксированные на материальных носителях сведения о поисковых объединениях.
Уточнены и актуализированы границы следующих муниципальных образований Московской области:
- Можайский городской округ;
- Наро-Фоминский городской округ;
- городской округ Протвино;
- городской округ Серпухов;
- городской округ Чехов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". Установлено, что дела об административных правонарушениях рассматривает центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере содержания территорий Московской области, предусмотренных статьей 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в случае совершения административного правонарушения в границах населенных пунктов.
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". Установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства составляют следующие должностные лица органов местного самоуправления Московской области:
1) руководитель органа администрации муниципального образования Московской области, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;
2) заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления, заместитель начальника отдела администрации муниципального образования Московской области, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Внесены изменения в Закон Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". В частности, уточнены санкции за создание препятствий вывозу твердых коммунальных отходов путем размещения транспортного средства на территории, прилегающей к месту накопления твердых коммунальных отходов, способом, исключающим возможность загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров.
Внесены дополнения, касающиеся цифровых финансов и цифровой валюты.
Внесено дополнение в Положение о Министерстве социального развития Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29. Так, Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Московской области по предоставлению из бюджета Московской области бюджету ПФР субвенции на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Установлены порядок предоставления госуслуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению госуслуги, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, формы контроля за предоставлением госуслуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его должностных лиц), а также ГКУ Московской области "Центр занятости населения Московской области".
Утратили силу распоряжение Министерства от 22.12.2017 N 19РВ-129 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" и распоряжение, вносившее в него изменения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что порядок устанавливает правила осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Московской области у третьих лиц.
Заимствования предприятиями осуществляются в форме:
- кредитов по договорам с кредитными организациями, путем размещения облигаций или выдачи векселей;
- займов, предоставляемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния юрлицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5125581 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
СЕМЬЯ
Регулируются правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям детей, имеющим место жительства в Московской области, мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления за счет средств бюджета Московской области на соответствующие цели.
Мера социальной поддержки реализуется в следующих формах:
1) обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха детей и их оздоровления;
2) обеспечения бесплатными путевками в санаторно-курортные организации;
3) частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления;
4) предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту нахождения санаторно-курортной организации и организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".
Детям, имеющим право на получение компенсации стоимости путевки по нескольким основаниям, компенсация стоимости путевки предоставляется по одному из оснований по выбору родителей.
Мера социальной поддержки предоставляется не более одного раза в календарном году, за исключением детей, находящихся в учреждениях социального обслуживания Московской области семейных центрах помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, а также детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Отменен ряд нормативных актов и отдельных норм, ранее регулировавших указанные вопросы.
Утвержденный Порядок установил правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), перечень документов (сведений), необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
ЖИЛИЩЕ
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы" из бюджета Московской области выделено 4498764 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 17806245 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для следующих теплоснабжающих организаций:
- ООО "ТЕХНОСТРОМ-ЦЕНТР";
- ООО "БКС";
- ГКОУ МО "Каширская спецшкола".
Распоряжение Мособлкомцен от 01.07.2022 N 88-Р
"Об установлении тарифов на горячую воду на 2022 год"
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения на 2021 год для следующих организаций, осуществляющих горячее водоснабжение:
- ГКОУ МО "Каширская спецшкола";
- ООО "БКС".
Установлен показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Подольск на III квартал 2022 года в размере 124263 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 116/2003-ОЗ. Уточнены и актуализированы ставки коэффициентов, применяемых при исчислении должностных окладов лиц, замещающих государственные должности, и гражданских служащих.
Утвержденный Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы Министерством социального развития Московской области.
Регламент установил порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его должностных лиц), МФЦ, работников МФЦ, а также государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Московской области", подведомственного Министерству.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Московской области N 248/2007-ОЗ. Установлено, что с 1 января 2023 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включенным в список, достигшим возраста 23 лет, а также таким лицам, достигшим возраста 18 лет, в случаях, если они трудоустроены более одного года, закончили пребывание под опекой (попечительством), в приемной семье, по их письменному заявлению предоставляется (выдается) государственный жилищный сертификат Московской области на однократное получение за счет средств бюджета Московской области социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Московской области на соответствующий финансовый год в виде субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области.
Жилое помещение, приобретаемое с использованием жилищного сертификата, должно находиться на территории Московской области и соответствовать следующим требованиям:
1) общая площадь жилого помещения составляет не менее 27 квадратных метров - для одиноко проживающего получателя жилищного сертификата;
2) площадь жилого помещения, соответствующая доле получателя жилищного сертификата в праве общей собственности на такое жилое помещение, составляет не менее 27 квадратных метров - в случае если жилое помещение приобретается в общую собственность получателя жилищного сертификата и членов его семьи (супруга (супруги) и (или) детей);
3) жилое помещение соответствует требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, жилое помещение не должно располагаться в многоквартирном доме, доме блокированной застройки или жилом доме, расположенном на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории;
4) жилое помещение не располагается в цокольном, полуподвальном этаже, а также в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
5) жилое помещение не находится в собственности у супруга (супруги), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев (сестер), двоюродных братьев (сестер), дедушек (бабушек), дяди (тети) получателя жилищного сертификата.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 85890711,7 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Утвержденный Порядок определил цели, условия, порядок организации и оказания государственной услуги в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги "создание условий в Московской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации", включенной в Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ и предусмотренной в утвержденном на соответствующий финансовый год государственном социальном заказе Московской области, а также порядок формирования реестра исполнителей услуг по социальному сертификату на получение государственной услуги в социальной сфере, порядок отбора потребителем государственной услуги нового исполнителя государственной услуги из числа исполнителей государственных услуг, включенных в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату, в случае расторжения заключенного соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, до завершения исполнения социального сертификата.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализирован и уточнен Перечень дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Московской области на 2022 год.
Внесены изменения в Закон Московской области N 250/2021-ОЗ. Установлено, что центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, утверждается перечень муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, которые по результатам оценки эффективности механизмов управления качеством образовательных результатов и эффективности механизмов управления качеством образовательной деятельности за соответствующий учебный год определены соответствующими первому уровню, утвержденный правовым актом центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования.
Также уточняются и актуализируются положения Порядка расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Внесены изменения в Закон Московской области N 252/2021-ОЗ. Утверждены основные характеристики бюджета Московской области на 2022 год:
общий объем доходов бюджета Московской области в сумме 789509772 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 93433028 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Московской области в сумме 880052438 тыс. рублей;
дефицит бюджета Московской области в сумме 90542666 тыс. рублей.
Внесены изменения в Закон Московской области N 159/2008-ОЗ. Уточнено понятие государственного долга Московской области. В его состав включаются долговые обязательства Московской области, возникшие в результате государственных заимствований Московской области, а также долговые обязательства, вытекающие из государственных гарантий, предоставленных Московской областью.
Также установлено, что Правительство Московской области представляет в Московскую областную Думу в составе проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период программу государственных внутренних заимствований Московской области и программу государственных внешних заимствований Московской области (при наличии у Московской области обязательств в иностранной валюте), программу государственных гарантий Московской области в валюте Российской Федерации, программу государственных гарантий Московской области в иностранной валюте (при наличии у Московской области обязательств в иностранной валюте), верхний предел государственного внутреннего долга Московской области и верхний предел государственного внешнего долга Московской области (при наличии у Московской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, предельный объем заимствований Московской области в течение соответствующего финансового года, объем расходов бюджета Московской области на обслуживание государственного долга Московской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
Определена процедура проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных государственных казенных учреждений.
Установлен порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, выполнение работ муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа Мытищи, а также муниципальными казенными учреждениями городского округа Мытищи, если такое решение принято учредителем.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон Московской области N 191/2014-ОЗ. Установлено, что контроль за исполнением Закона Московской области "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" в части обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, осуществляют:
1) центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (вне границ населенных пунктов);
2) центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере содержания территорий Московской области (в границах населенных пунктов).
Внесены изменения в Закон Московской области N 180/2011-ОЗ. Установлено, что бюджетные ассигнования Дорожного фонда также направляются на расходы на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог Московской области и (или) строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту дорог, а также на предоставление бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов в форме субсидий на цели, указанные в абзаце седьмом пункта 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Внесены изменения в Положение о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Отныне министерство наделено правом по утверждению порядка предоставления права на размещение оборудования третьих лиц на объектах, предназначенных для освещения автомобильных дорог Московской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 марта 2023 года вводится перечень обязательных требований соблюдения законодательства об архивном деле на территории Московской области, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности.
Объектами, к которым предъявляются обязательные требования, являются:
деятельность контролируемых лиц в сфере архивного дела;
здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при осуществлении деятельности в сфере архивного дела.
Утвержденная Инструкция установила единый порядок подготовки, обработки, хранения и использования образующихся в деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области документов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным архивным агентством в части делопроизводства и документооборота для органов государственной власти и иных государственных органов субъектов Российской Федерации.
Утвержденный Порядок разработан в целях реализации на территории Московской области полномочия Правительства Московской области как высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по подготовке заключений Правительства Московской области в отношении возможности или невозможности установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на территории Московской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержденный Порядок регулирует правоотношения по обеспечению лиц, достигших 18-летнего возраста и старше, страдающих сахарным диабетом 1 типа, изделиями медицинского назначения для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования, имеющих место жительства в Московской области, за счет средств бюджета Московской области.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6792451 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Закон Московской области N 269/2005-ОЗ. Актуализированы и уточнены полномочия Правительства Московской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Московской области.