Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 24 июня по 1 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Освобождаются от уплаты земельного налога в размере 100 процентов военнослужащие, из числа мобилизованных и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Определен механизм освобождения от платы за пользование жилым помещением (плата за наем) муниципального жилищного фонда Городского округа Балашиха Московской области граждан Российской Федерации, участвующих в специальной военной операции, имеющих место жительства на территории Городского округа Балашиха Московской области, и совместно проживающих членов их семей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализированы некоторые положения порядка формирования кадрового резерва органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области.
Актуализированы адресные перечни раздела разработки государственной программы Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 N 881/27 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
Утвержден и приводится Порядок, который определяет процедуры формирования и утверждения адресных перечней объектов, капитальное строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет внебюджетных источников, внесения в них изменений, проведения мониторинга за ходом их строительства (реконструкции) и открытия, полномочия центральных исполнительных органов Московской области, ответственных за формирование адресных перечней внебюджетных объектов, и центральных исполнительных органов Московской области, участвующих в их формировании.
Мониторинг за ходом строительства (реконструкции) и открытия объектов осуществляется в соответствии с дорожными картами, представляющими поэтапный план работ на объектах.
Уточнено, что Министерство строительного комплекса Московской области по вопросам своей компетенции осуществляет координацию деятельности иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализирован и уточнен подраздел 5.4.3 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области АНО "АИР" в рамках реализации мероприятия 07.01 "Обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Московской области" в целях предоставления услуг в сфере поддержки и популяризации инвестиционного развития" Подпрограммы 1 государственной программы".
В целях совершенствования деятельности Министерства социального развития Московской области с 1 июля 2024 года вводится новое Положение о Министерстве социального развития Московской области, которое определяет цели и задачи Министерства, его полномочия и права, а также устанавливает порядок организации деятельности Министерства.
Признаны утратившими силу ряд постановлений Правительства Московской области.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 32000000 рублей на мероприятие "02.05. Поддержка некоммерческих организаций в целях проведения ярмарок, торжественных, праздничных, культурно-массовых мероприятий и семинаров, направленных на развитие туризма".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6543371 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
ЖИЛИЩЕ
Уточнена сумма выделяемых средств в соответствии с перечнем на мероприятия разделов "Физическая культура и спорт" и "Социальная политика".
Также внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением. Уточнено, что в состав Комиссии, принимающей решение об установлении необходимости или отсутствии необходимости проведения капитального ремонта, включаются представители уполномоченного органа, Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области, Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Также перечень документов, прилагаемых к обращению, дополнен расчетом сроков в соответствии с критериями очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенным в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1187/58 "Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области".
Внесены и другие поправки.
Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения для МУП "Подольская теплосеть" на 2024 год.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на 2024 год для некоторых теплоснабжающих организаций.
Также установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2024 год для отдельных теплоснабжающих организаций.
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения на 2024 год для МУП "ЭЦУ", осуществляющей горячее водоснабжение для населения на территории городского округа Электросталь.
Установлены тарифы в сфере водоотведения для следующих организаций водопроводно-канализационного хозяйства:
- ООО "Д-АКВА";
- ООО "АРКТУР".
С 01.07.2024 установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории городского округа Люберцы.
Размер платы для нанимателей жилых помещений по договорам соцнайма и договорам найма жилых помещений в коммунальных квартирах государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Площадь мест общего пользования определяется пропорционально площади, занимаемой указанными нанимателями жилых помещений.
С 01.07.2024 признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования городской округ Люберцы МО от 30.01.2023 N 305-ПА.
С 1 июля 2024 года устанавливается размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников помещений, которые не приняли на общем собрании решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Также устанавливается порядок расчета размера платы за содержание жилого помещения в многосекционном доме с различным количеством лифтов в подъездах.
Утверждены и приводятся нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для объектов общественного назначения, таких как: научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, банки, отделения связи, офисные учреждения, учебные заведения, предприятия транспортной инфраструктуры, клубы, кинотеатры, концертные залы, спортивные стадионы, гостиницы.
Актуализированы нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям: административные здания, учреждения, конторы, предприятия транспортной инфраструктуры, дошкольные и учебные заведения, культурно-развлекательные, социальные, спортивные учреждения, предприятия службы быта.
С 1 июля 2024 года вводится новый размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа Мытищи.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.01.2025 будет внесен ряд правок в Положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания МО, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 09.07.2007 N 507/23 "Об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания МО".
Актуализированы доплаты работникам учреждений за напряженный труд за фактически отработанное время по специальностям: помощникам по уходу - 8500 руб., помощникам воспитателей - 5000 руб.
Обновлены должности и оклады ассистентов по оказанию технической помощи. Дополнены должностные оклады общеотраслевых должностей работников, занятых в государственных учреждениях социального обслуживания МО.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 сентября 2024 года инвалидам в возрасте от 18 до 40 лет, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме при полной или частичной утрате способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в связи с полной или частичной потерей зрения и (или) слуха, и (или) речи у детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет, социальные услуги в стационарной форме предоставляются бесплатно.
Исключены положения, предусматривающие обеспечение социальных работников специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации за самостоятельно приобретенную специальную одежду, обувь и инвентарь социальным работникам, занятым социальным обслуживанием в организациях социального обслуживания, а также специалистам по социальной работе, медицинским сестрам при условии разъездного характера работы, в связи с тем, что данная сфера регулирования относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
В целях привлечения специалистов в государственные учреждения социального обслуживания населения установлены меры социальной поддержки работникам организаций социального обслуживания в виде:
- ежемесячной денежной выплаты для работников, не имеющих жилых помещений на территории Московской области;
- единоразовой стимулирующей выплаты работникам - молодым специалистам.
С 1 июля 2024 года исключается индексация размера денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот, в связи с приведением размеров указанных денежных средств к величине прожиточного минимума.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы сроки рассмотрения кандидатур:
- на должность Председателя Контрольно-счетной палаты - Дума в течение 5 рабочих дней обращается в Счетную палату Российской Федерации о даче заключения о соответствии кандидатуры квалификационным требованиям и, после получения заключения, рассматривает представленную кандидатуру на должность Председателя на ближайшем заседании;
- на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - в течение 10 рабочих дней со дня получения предложения.
В Законе Московской области N 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов" уточнены наименования нормативов в сфере молодежной политики и в сфере массовой информации. Актуализированы статьи 5, 10, 16 и 21.
Закон не окажет влияния на доходы и расходы консолидированного бюджета Московской области и не потребует дополнительных расходов из бюджета Московской области.
Исключены положения об утверждении законом о бюджете объема бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями.
Также внесены и другие поправки.
В целях приведения Закона Московской области от 28.10.2011 N 180/2011-ОЗ в соответствие с действующими нормами Бюджетного кодекса установлено, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Московской области должны учитываться в перечне доходов бюджета Московской области учитываемых при расчете объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области.
В связи с тем, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации уточнен подход к определению уровня дотационности местных бюджетов, из его расчета исключены дотации стимулирующего (поощрительного) характера, а также установлены особые сроки вступления в силу, в целях применения указанного подхода начиная с исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году, внесено соответствующее изменение в статью 4 Закона Московской области N 253/2019-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области".
Также уточнено, что распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области между городскими округами Московской области (внесение изменений в распределение субвенций) утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период или нормативными правовыми актами Правительства Московской области при применении положений пункта 10 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Скорректированы положения, касающиеся распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Московской области между городскими округами Московской области.
Внесены изменения в Методику, утвержденную распоряжением Министерства финансов Московской области от 17.05.2010 N 33.
Скорректированы формулы расчета, касающиеся планирования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, а также положения, касающиеся планирования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (имущественный взнос Московской области Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов).
Внесены изменения в Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области. Раздел "Порядок расчета нормативных затрат на оказание i-й государственной услуги" скорректирован и дополнен формулами расчета поправочного коэффициента на затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения и поправочного коэффициента на затраты на содержание недвижимого имущества.
Также внесены изменения в Порядок расчета нормативных затрат на выполнение работ, затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом, государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству социального развития Московской области. Скорректирован и дополнен порядок расчета нормативных затрат на выполнение j-й работы.
Установлено, что результатом предоставления финансового обеспечения реализации мероприятий, направленных на предоставление социальных услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, предоставленного за счет средств субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, является численность граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих социальные услуги в рамках системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, человек.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Из полномочий Министерства исключены:
- согласование назначения руководителей структурных подразделений администраций муниципальных образований Московской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия Московской области в области обращения с собаками без владельцев;
- согласование структуры соответствующих структурных подразделений администрации муниципальных образований Московской области, осуществляющих отдельные государственные полномочия Московской области в области обращения с собаками без владельцев.
Также в структуру Министерства введена должность первого заместителя министра - главного государственного ветеринарного инспектора Московской области.
Определены процедуры:
- направления службой заказа легкового такси в уполномоченный орган Московской области в области транспортного обслуживания легковым такси уведомления об отсутствии технической возможности получения сведений об изменениях, внесенных уполномоченным органом в области транспортного обслуживания легковым такси в региональный реестр перевозчиков легковым такси и (или) региональный реестр легковых такси;
- размещения службой заказа легкового такси информации и сведений о платных услугах, оказываемых перевозчикам, их стоимости и правилах оплаты таких услуг;
- передачи службой заказа легкового такси в уполномоченный орган Московской области в области транспортного обслуживания легковым такси сведений о тарифах на перевозку легковым такси.
Также установлены формы сопроводительных писем и уведомлений для осуществления данных процедур.
Действие порядка размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута не распространяется на нестационарные объекты (павильоны, киоски) бытовых услуг.
Также уточнено, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области устанавливает порядок и условия размещения нестационарных объектов (павильонов, киосков) бытовых услуг на территории Московской области.
Внесены изменения в Перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 09.10.2023 N 835-ПП. Актуализированы разделы "Муниципальные маршруты" и "Смежные межрегиональные маршруты пригородного сообщения".
Также в новой редакции изложена стоимость одной поездки, применяемой для расчета размера субсидии из бюджета Московской области юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов, возникающих при выполнении работ по перевозке отдельных категорий граждан, для которых установлены меры социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в случае отсутствия фиксации остановки выхода Терминалами оплаты, на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 09.10.2023 N 836-ПП.
Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области изложены в новой редакции в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения.
Для приведения к единообразию материалов и колористических решений, применяемых Государственным казенным учреждением МО "Дирекция единого заказчика Министерства социального развития МО" при проведении капитального и текущего ремонта, финансируемого за счет средств бюджета МО, в учреждениях социального обслуживания МО, подведомственных Министерству социального развития Московской области, утверждены и приводятся:
- типовое решение по помещениям и зонам для брендирования учреждений социального обслуживания МО, подведомственных Министерству социального развития МО;
- типовые требования к архитектурным решениям, применяемые при проведении капитального и текущего ремонта помещений, к цветовому оформлению помещений отделений для лиц старше 18 лет, применяемые при проведении капитального и текущего ремонта;
- методические рекомендации (Брендбук), применяемые при проведении капитального и текущего ремонта в учреждениях социального обслуживания МО, подведомственных Министерству социального развития МО.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 года уточняется, что Порядок оценки соответствия целей предоставления участка недр местного значения целям лицензирования при формировании проекта перечня участков недр местного значения определяется Правительством Московской области.
Также вводится ограничение, что для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых не предоставляется право пользования участками недр без проведения аукциона таких ископаемых, как пески, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.
Организован государственный природный заказник областного значения "Васильевское Поречье" в Рузском городском округе, общая площадь которого составляет 473,09 га. Расположен между населенными пунктами к востоку от д. Поречье, к западу от д. Агафоново Одинцовского городского округа, к югу от поселка детского городка Дружба, к северу от д. Григорово. Заказник с запада примыкает к автомобильной дороге "Звенигород - Колюбакино - Нестерово" (46К-1152), с востока примыкает к р. Москва.
Внесены изменения в Порядок, утвержденный распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 01.04.2024 N 19РВ-121. Уточнено, что результаты ветеринарных процедур подлежат фотофиксации и внесению информации в Единую систему назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы (Систему МП).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.10.2015 N 943/35, в частности, в Положение о единой информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом, утвержденное постановлением. Уточнено, что правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕИСУГИ, от лица Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области. Обладатель информации осуществляет правомочия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Также внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1070/36. Положение о государственной информационной системе Московской области "Ведомственная информационная система Министерства имущественных отношений Московской области", утвержденное постановлением, дополнено разделом "VIII. Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ВИС МИО, порядок и сроки ее предоставления, размещения".
В вышеназванные акты внесены и другие поправки.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Согласование проектной (рабочей) документации на создание программно-технического комплекса видеонаблюдения объекта с подключением к Единой региональной информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде системы "Безопасный регион" Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Увеличены размер нормативов финансового обеспечения расходов на выплату компенсаций работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, на одного работника в день, в связи с увеличением ставки заработной платы учителя общеобразовательной организации первой квалификационной категории.
Также приложение к Методике расчета субвенций полностью изложено в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены и приводятся критерии формирования плана проведения выездных обследований, определяющие основания для включения контролируемых лиц и общедоступных производственных объектов в планы проведения выездных обследований при осуществлении регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории МО.
Утверждены и приводятся:
- балльная шкала оценки качества деятельности руководителей муниципальных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки в Московской области;
- методика расчета критериев оценки качества деятельности руководителей муниципальных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки в Московской области, и порядок применения таких критериев;
- форма оценки качества деятельности руководителей муниципальных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки в Московской области.