Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 1 по 8 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 05.10.2022 N 317-ПГ. Теперь единовременная денежная выплата осуществляется Министерством социального развития Московской области через государственное казенное учреждение Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" в беззаявительном порядке на основании списков, направляемых Министерством обороны Российской Федерации или Военным комиссариатом Московской области в Министерство социального развития Московской области ежедневно.
Также внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 23.01.2024 N 24-ПГ, которые носят служебный характер.
Уточнена одна из категорий лиц, семьям которых предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Это граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, призванные на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Военным комиссариатом Московской области, заключившие после 31 декабря 2023 года с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на срок 1 год и более в период прохождения военной службы по призыву.
Уточнена одна из категорий лиц, детям которых предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Это граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, призванные на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Военным комиссариатом Московской области, заключившие после 31 декабря 2023 года с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на срок 1 год и более в период прохождения военной службы по призыву.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены общие принципы организации и деятельности общественных палат муниципальных образований Московской области.
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Московской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
- приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
- значимости развития гражданской активности и ответственности для эффективного развития государства и общества;
- законности;
- равенства прав институтов гражданского общества;
- самоуправления и саморазвития;
- независимости;
- открытости и гласности.
Определена процедура формирования и ведения перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств в муниципальном образовании Московской области.
В перечень соглашений включаются соглашения, прошедшие регистрацию в соответствии с Законом Московской области "О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", в том числе соглашения, утратившие силу.
Изменения касаются вступления в силу муниципальных правовых актов. Исключается печатное средство массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании на официальном сайте Администрации городского округа Балашиха: http://balashiha.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Внесен ряд других поправок и изменений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены категории граждан, участвующих в реализации молодежной политики, в частности введена категория молодые работники.
Установлена возможность организации и проведения форумов различной направленности и участия в проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность.
Внесены изменения в постановление Московской областной Думы от 19.09.2019 N 24/92-П.
Скорректирована структура государственно-правового управления аппарата Московской областной Думы.
Уточнено, что деятельность главного архитектора Московской области координируется первым заместителем Председателя Правительства Московской области, отвечающим за решение вопросов в сферах градостроительной деятельности, и руководителем Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
Помимо этого, уточнены полномочия главного архитектора Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 18031326 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28. Министерство здравоохранения Московской области теперь должно планировать и осуществлять закупки товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе закупок на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту, необходимых для оснащения медицинским оборудованием, организации аварийно-восстановительных и непредвиденных работ в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Министерству, в порядке, утверждаемом правовым актом Министерства.
Планирование и осуществление закупок работ по текущему ремонту, капитальному ремонту объектов здравоохранения, за исключением аварийно-восстановительных и непредвиденных работ в государственных учреждениях Московской области, подведомственных Министерству, а также поставка и монтаж лифтового оборудования, осуществляемых в рамках отраслевых государственных программ в соответствии с установленными полномочиями центральных исполнительных органов Московской области, не осуществляется.
В связи с этим также внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 02.10.2018 N 687/35. Уточнены цели, задачи, а также полномочия Министерства строительного комплекса Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1057/35. Полностью изложен в новой редакции подраздел 8.2 "Распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предусмотренных мероприятием 04.01 подпрограммы 4 на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при переходе на единую базу (облачную платформу) ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальных учреждениях в Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 87754000 рублей, в 2025 году в сумме 204982000 рублей на мероприятие 01.07 "Развитие инфраструктуры парков культуры и отдыха", в 2026 году в сумме 24686000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 21005921 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования на 2023-2027 годы:
1) на мероприятие A1.09 "Капитальный ремонт, техническое переоснащение и благоустройство территорий объектов культуры местного значения" в 2025 году в сумме 150783000 рублей;
2) на мероприятие 02.04 "Капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения" в 2024 году в сумме 377491000 рублей;
3) на мероприятие 07.06 "Проведение работ по капитальному ремонту общеобразовательных организаций и их оснащению средствами обучения и воспитания" в 2025 году в сумме 731688000 рублей;
4) на мероприятие 09.01 "Проведение капитального ремонта в профессиональных образовательных организациях Московской области" в 2025 году в сумме 393427000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 132238073 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 42836231 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 70801000 рублей, в 2025 году в сумме 694363000 рублей, в 2026 году в сумме 740570000 рублей:
1) на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2024 году в сумме 20794000 рублей, в 2025 году в сумме 223931000 рублей, в 2026 году в сумме 172892000 рублей;
2) на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" в 2024 году в сумме 50007000 рублей, в 2025 году в сумме 470432000 рублей, в 2026 году в сумме 567678000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 42836231 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что расчет платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, осуществляется в соответствии с Порядком определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленным Постановлением Правительства МО от 08.06.2015 N 407/21.
Плата по соглашению об установлении сервитута не взимается в случае заключения соглашения в пользу муниципальных учреждений, физических лиц, отнесенных к следующим льготным категориям: члены многодетных семей, инвалиды либо члены семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 24.04.2019 N 289/34 "Об утверждении Порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Люберцы Московской области".
С 1 июля 2024 года установлена базовая ставка арендной платы за 1 квадратный метр нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в размере 4000 рублей в год.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Красногорск МО от 30.11.2017 N 319/20 "Об утверждении базовой ставки арендной платы за использование муниципальных нежилых помещений, находящихся в собственности городского округа Красногорск Московской области".
ЖИЛИЩЕ
С 1 июля 2024 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2025 год в размере 18 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
С 1 июля 2024 года установлены цены на природный газ, реализуемый Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Москва" населению и приравненным к нему категориям потребителей для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, на территории Московской области.
Также признано утратившим силу распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.11.2023 N 232-Р.
С 1 июля 2024 года установлены цены на природный газ, реализуемый Акционерным обществом "Мособлгаз" населению и приравненным к нему категориям потребителей для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, на территории Московской области.
Также признано утратившим силу распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.11.2023 N 231-Р.
Установлена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Московской области на III, IV кварталы 2024 года.
Также определено среднее значение рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в целом по Московской области на III, IV кварталы 2024 года в размере 168625 руб.
Установлена предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для муниципальных образований Московской области на III, IV кварталы 2024 года.
С 1 июля 2024 года установлены:
- плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам найма государственного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Люберцы, в размере 18 (восемнадцать) рублей 00 копеек в месяц за один квадратный метр общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (НДС не взимается);
- плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Люберцы, в размере 18 (восемнадцать) рублей 00 копеек в месяц за один квадратный метр общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (НДС не взимается).
С 1 июля 2024 года признано утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 30.11.2022 N 33/5 "Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам найма государственного жилищного фонда и по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, расположенных на территории городского округа Люберцы".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок установления и осуществления выплат стимулирующего характера, в том числе за выполнение особо важных и ответственных заданий, руководителям муниципальных бюджетных учреждений городского округа Красногорск, занятых в сфере благоустройства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены положения законов Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ и от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ в части уточнения предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения.
Скорректированы положения Закона Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ в части дополнения перечня коммунальных услуг, расчет компенсации по которым осуществляется исходя из стандарта нормативной площади жилого помещения, услугой по газоснабжению (используемому для отопления).
Определено, что перечень лиц, подлежащих погребению на военных мемориальных кладбищах, воинских кладбищах или в зоне воинских захоронений на общественных кладбищах, расположенных на территории Московской области, установлен в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Также скорректировано понятие "одиночные захоронения".
С 1 ноября 2024 года уточняется пакет документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении места для одиночного захоронения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.05.2010 N 378/21. Актуализирован подход к определению членов семьи лиц, имеющих место жительства в Московской области и наделенных правом по предоставлению мер социальной поддержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи и бесплатному слухопротезированию.
Положения постановления Правительства Московской области от 02.10.2012 N 1255/37 актуализированы в связи с последними изменениями, связанными с предоставлением меры социальной поддержки по бесплатным изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан.
Установлено, что жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам в муниципальных образованиях Московской области, имеющих смежные границы с территорией Одинцовского городского округа Московской области, с их письменного согласия (согласия законных представителей).
Также установлен перечень оснований для сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Указанный договор может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2023 год по доходам в сумме 157045106,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 157708769,6 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 663663,6 тыс. рублей.
В целях поддержки организаций, обеспечивающих развитие дорожной инфраструктуры на территории Московской области, уточнены наименование и положения статьи 26.24 в части учета автомобильных дорог общего пользования для применения освобождения от уплаты налога на имущество организаций на счетах бухгалтерского учета, исключив зависимость от его учета на балансе (за балансом).
Также внесены и другие поправки.
Уточнены основные характеристики бюджета на 2024 год:
- общий объем доходов бюджета в сумме 1070852781 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 91530215 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета в сумме 1155707654 тыс. рублей;
- дефицит бюджета в сумме 84854873 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики бюджета на плановый период 2025 и 2026 годов:
- общий объем доходов бюджета на 2025 год в сумме 1151824219 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 74257352 тыс. рублей, и на 2026 год в сумме 1254923537 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 57488004 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета на 2025 год в сумме 1194926894 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 206260811 тыс. рублей, и на 2026 год в сумме 1264205135 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 301679283 тыс. рублей;
- дефицит бюджета на 2025 год в сумме 43102675 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 9281598 тыс. рублей.
Определен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год в сумме 50811238 тыс. рублей, на 2025 год в сумме 36167054 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 36779626 тыс. рублей.
Также внесены и другие поправки.
Установлено, что средства резервного фонда направляются на проведение первоочередных работ по предупреждению прогнозируемых чрезвычайных ситуаций и (или) при введении режима повышенной готовности.
В связи с этим актуализированы положения Порядка предоставления и использования средств резервного фонда.
Актуализирован подход к определению размера целевой субсидии в случае, если он не определен законодательством Московской области.
Также актуализированы положения перечня субсидий на иные цели, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Московской области.
Организациям, заключившим договор с образовательными организациями, реализующими основные образовательные программы и осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", предоставляется налоговая льгота по земельному налогу в виде уменьшения ставки налога до 100 процентов, но не более общей суммы, перечисленной образовательному учреждению по договору.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Для двухтрансформаторных и более подстанций (за исключением РТП) мощностью от 400 до 630 кВА включительно блочного типа установлена стандартизированная тарифная ставка в размере 11682,97 рублей.
Определен порядок установления и расчета тарифов на транспортные услуги, оказываемые организациями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях на территории Московской области.
Также признано утратившим силу распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 06.05.2013 N 44-Р и изменявшие его документы.
Внесены изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ. Дополнены требования к объектам приема (переработки) ОССиГ и станциям перегруза ОССиГ.
Актуализированы Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области применительно к населенному пункту д. Троице-Сельцо.
Установлено, что государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области", государственные автономные, бюджетные учреждения социального обслуживания Московской области, подведомственные Министерству социального развития Московской области, а также государственные казенные учреждения социального обслуживания Московской области при проведении капитального и текущего ремонта в учреждениях социального обслуживания Московской области, подведомственных Министерству социального развития Московской области, должны руководствоваться методикой внедрения, утвержденной данным документом.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Основными функциями системы являются:
1) учет структуры поставщиков и потребителей ТЭР (ЖКХ) и порядка их взаимодействия;
2) контроль экономического состояния контрагентов;
3) формирование необходимых аналитических показателей по задолженности потребителей и исполнению плановых заданий по оплате и ПИР предприятиями ЖКХ;
4) настройка алгоритмов расчета плановых заданий по оплате за ТЭР и ведению ПИР и др.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Урегулированы вопросы организации обеспечения в Московской области в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами некоторых лиц с диагнозом "хронический вирусный гепатит C", не попадающих под критерии приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2023 N 70Н "Об утверждении критериев оказания медицинской помощи больным с гепатитом C в условиях дневного стационара и стационарных условиях в соответствии с клиническими рекомендациями, оплата которой осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования".