Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)

с 26 октября по 2 ноября 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

С 01.01.2025 Министерство осуществляет подготовку объявления о проведении конкурса на соискание Премии, в котором указываются:

- требования, предъявляемые к соискателю Премии;

- форма резюме о достижениях соискателя Премии;

- перечень документов и материалов, прилагаемых к заявке;

- сроки подачи заявки и прилагаемых к ней документов и материалов.

Заявка и прилагаемые к ней документы и материалы представляются соискателем Премии или его доверенным лицом в Министерство через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.

Сельскому населенному пункту - деревне Голубое присвоен тип и категория поселок городского типа.

В связи с данными изменениями актуализированы Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 N 329-ПГ "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области".

Определены правила формирования и ведения реестра поисковых объединений Московской области.

Реестр поисковых объединений в Московской области является учетным документом, содержащим зафиксированные на материальных носителях сведения о поисковых объединениях, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на территории Московской области, и поисковых объединениях, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и ведущих работу по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установлению имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечению их памяти на территории Московской области.

Реестр формируется и ведется Государственным казенным учреждением Московской области "Центр обеспечения деятельности Общественной палаты Московской области и патриотического воспитания", находящимся в ведомственном подчинении Министерства информации и молодежной политики Московской области.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 21.06.2024 N 626-ПП. С 1 января 2025 года расширяются полномочия Министерства социального развития Московской области, а именно:

- Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 22 лет включительно, государственного жилищного сертификата МО на однократное получение за счет средств бюджета МО меры поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения на территории МО благоустроенного жилого помещения в собственность.

- Осуществление контроля за соответствием приобретаемого детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 22 лет включительно, на основании государственного жилищного сертификата Московской области жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также иным условиям, установленным законодательством Московской области.

Также уточняется, что министр помимо распоряжений подписывает в пределах своих полномочий приказы Министерства, организует и контролирует их исполнение.

Определены Правила проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям центральных исполнительных органов Московской области.

В целях проведения конкурса уполномоченный орган до размещения объявления о проведении конкурса на едином портале создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и положение о работе конкурсной комиссии. Конкурс может проводиться в один или в два этапа. Днем начала проведения конкурса признается 1-й рабочий день, следующий за днем завершения подачи предложений участников конкурса, установленным в объявлении о проведении конкурса. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, а также (если иное не установлено законодательством Российской Федерации) индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, соответствующие установленным требованиям.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области "О мерах по реализации Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Определено, что государственные органы Московской области, под чьим ведомственным контролем находятся заказчики, обеспечивают согласование проекта дополнительного соглашения об изменении существенных условий договора в случае невозможности его исполнения в соответствии с порядком, установленным в положении о закупке товаров, работ и услуг, разработанном на основе типового положения о закупке.

Наименование Министерства по содержанию территорий и региональному государственному жилищному надзору МО заменено новым наименованием: Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.

Сельскому населенному пункту - деревне Каменка, административно подчиненной городу Коломне Московской области, присвоена категория сельский населенный пункт - село.

В связи с данными изменениями актуализированы Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 N 329-ПГ "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области".

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.06.2012 N 822/19. Скорректирован и дополнен перечень полномочий Министерства инвестиций, промышленности и науки МО. В частности, новые положения связаны со стимулированием деятельности технологических компаний на территории МО и осуществлением необходимой государственной поддержки в этой области.

До 2035 года продлен срок реализации Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области".

В связи с этим указанная программа полностью изложена в новой редакции.

Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 77982000 рублей на мероприятие "02.02. Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований".

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6279780 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья".

Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 318000 рублей на мероприятие 03.11 "Обеспечение уставной деятельности некоммерческих организаций в сфере безопасности и помощи военнослужащим".

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 17978785 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".

В новой редакции изложена методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, и иных нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг в сфере образования, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.12.2023 N 1359-ПП. Актуализированы и уточнены отдельные разделы и положения Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Установлена процедура организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве информации и молодежной политики Московской области (МИМП Московской области), сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства, в том числе с использованием межведомственной системы электронного документооборота.

Положения Регламента распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Утверждены общие положения, регламентирующие процесс взаимодействия и определения полномочий структурных подразделений Управления делами Губернатора МО и Правительства МО. Установлены уполномоченные органы по разработке подпрограмм, формированию адресных перечней, дорожных карт, а также указаны иные виды деятельности.

Определен порядок взаимодействия между Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области и Государственным бюджетным учреждением Московской области "Управление материально-технического, транспортного и санаторного обеспечения" при организации размещения центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов и подведомственных им государственных учреждений в нежилых помещениях.

Также изложен процесс установления потребности в площади служебных помещений для размещения государственных органов и учреждений, включая подготовку и направление запросов, а также расчет площадей на основании предоставленной информации.

Утверждены и приводятся:

- типовой план мероприятий ("Дорожная карта") Министерства информации и молодежной политики Московской области по внедрению Стандартов клиентоцентричности;

- концепция внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Министерства информации и молодежной политики Московской области Московской области;

- модель внедрения Стандартов клиентоцентричности в Министерстве информации и молодежной политики Московской области;

- Порядок сбора и анализа обратной связи в Министерстве информации и молодежной политики Московской области;

- Порядок формирования и ведения реестра межведомственных и внутриведомственных процессов в Министерстве информации и молодежной политики Московской области;

- Реестр основных межведомственных и внутриведомственных процессов в Министерстве информации и молодежной политики Московской области (не приводится);

- Порядок ведения перечня точек взаимодействия с клиентом в рамках рассмотрения обращений и запросов Министерством информации и молодежной политики Московской области;

- Порядок ведения перечня точек взаимодействия с клиентом в рамках обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства информации и молодежной политики Московской области;

- Порядок ведения перечня точек взаимодействия с внутренним клиентом по вопросам информационно-технического обеспечения, ведения бухгалтерского учета, осуществления административно-хозяйственной деятельности в Министерстве информации и молодежной политики Московской области;

- целевые модели процессов в Министерстве информации и молодежной политики Московской области;

- план мероприятий по реинжинирингу процессов взаимодействия с внешними и внутренними клиентами Министерства информации и молодежной политики Московской области.

Определены цели, основные задачи и пути применения в деятельности Министерства информации и молодежной политики Московской области новых, перспективных основ организации взаимодействия с внешними и внутренними клиентами, направленных на выявление, изучение их потребностей и постоянное улучшение качества такого взаимодействия.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены изменения в распоряжение Комитета по конкурентной политике МО от 11.06.2021 N 29-01-23/21 "Об утверждении Типового положения о закупке, определении юридических лиц, для которых применение такого Типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений, и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Комитета по конкурентной политике Московской области".

Утверждены новые случаи закупки у единственного поставщика, касающиеся закупок для исполнения обязательств по гражданско-правовым договорам, связанным с техническим обслуживанием газового оборудования, и для случаев расторжения договоров, заключенных по результатам проведения конкурентных способов определения поставщика.

Помимо этого, скорректированы положения об изменении и расторжении договора, в частности при возникновении обстоятельств, делающих исполнение договора невозможным.

Государственные бюджетные учреждения, автономные учреждения и государственные унитарные предприятия Московской области обязаны внести данные изменения в Положение о закупке до 15 ноября 2024 года.

ЖИЛИЩЕ

Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на IV квартал 2024 года в размере 155931 рубль.

Утратило силу постановление администрации городского округа Балашиха МО от 05.08.2024 N 2628-ПА, утверждающее норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на III квартал 2024 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденный постановлением. Скорректированы положения, касающиеся размера единовременной компенсационной выплаты. Актуализирован перечень оснований, при которых Министерство здравоохранения Московской области вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику указанной выплаты. Уточнены обязательства, которые принимает медицинский работник, заключивший с медицинской организацией и Министерством договор. Также перечислены условия, при которых медицинскому работнику по согласованию с Министерством допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты.

Дополнен перечень лиц, которым могут быть предоставлены социальные услуги в форме социального обслуживания на дому на основании документов, подтверждающих наличие обстоятельств, - семья, в которой один из членов или все члены семьи страдают психическими расстройствами, умственной отсталостью. Также актуализирован Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Скорректирована ежемесячная денежная компенсация отдельным гражданам. Теперь сумма составляет 2000 рублей. Также введен новый абзац, касающийся пересмотра размера указанной компенсации при изменении размера пенсии.

Определены правила формирования и ведения поименного списка погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Московской области.

Функции по формированию и ведению списка возложены на ГКУ МО "Центр обеспечения деятельности Общественной палаты Московской области и патриотического воспитания". Установлен порядок внесения и исключения лиц из Поименного списка. Для вопроса о внесении или исключении лица из Поименного списка создается специальная комиссия, на основании протокола заседания которой выносится решение.

Определены особенности подачи гражданами в электронном виде посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" заявлений о зачислении на курс подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организации, осуществляющие полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и подключенных к информационной системе персональных данных "Семья".

Внесены изменения в распоряжение Минсоцразвития МО от 20.03.2023 N 20РВ-60.

С 28 декабря 2024 года актуализируются и уточняются отдельные положения норматива штатной численности работников государственного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Семейный центр помощи семье и детям".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определены полномочия центральных исполнительных органов Московской области в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Эти органы будут заниматься рассмотрением документов и материалов, связанных с заключением соглашений, подготовкой заключений о соответствии инвестиционных проектов критериям эффективного использования средств бюджета, отказом в заключении соглашений, подписанием соглашений и дополнительных соглашений, принятием решений об изменении и расторжении соглашений, а также мониторингом исполнения условий соглашений и этапов реализации инвестиционных проектов. Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области определено как центральный орган, координирующий деятельность других исполнительных органов в этой сфере.

Внесены изменения в Методику, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 11.09.2012 N 1134/34. Перечень нормативов расходов дополнен нормативом расходов на приведение в нормативное состояние подъездов многоквартирных домов, в рублях на один подъезд в год. Определено, что указанный норматив является величиной, учитывающей затраты на выполнение следующих видов работ:

- ремонт входных групп;

- ремонт стен и потолков;

- замена почтовых ящиков;

- замена осветительных приборов;

- замена оконных блоков;

- ремонт полов с восстановлением плиточного покрытия.

Приведен алгоритм расчета вышеназванного норматива, а также внесены соответствующие дополнения в перечень источников данных для получения сведений (информации), необходимых для расчета нормативов расходов.

В целях обеспечения разработки проекта закона МО о бюджете МО на очередной финансовый год и на плановый период актуализирована Методика расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований МО в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов, утвержденная постановлением Правительства МО от 09.10.2023 N 850-ПП.

Нормативы расходов в целях настоящей Методики дополнены нормативом расходов на содержание и эксплуатацию гидротехнического сооружения, находящегося в собственности муниципального образования (Нгтс), - в рублях в расчете на одно гидротехническое сооружение, находящееся в собственности муниципального образования.

Уточняется, что расчет норматива расходов на содержание и эксплуатацию гидротехнического сооружения, находящегося в собственности муниципального образования, осуществляется на базе расходов муниципальных образований МО на соответствующие цели за три года, предшествующих текущему.

Внесены изменения в постановление Правительства МО от 01.11.2011 N 1312/44 "Об утверждении Методики расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период". В новой редакции изложена обозначенная Методика, а также приложение к ней.

Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Московской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами Московской области и находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения Московской области, дополнен новым источником в виде административных штрафов за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, связанных с неоплатой размещения и хранения транспортных средств на автостоянках.

В Порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента Министерством экономики и финансов МО в отношении подведомственных ему государственных казенных учреждений МО актуализированы используемые сокращения, термины и определения.

Уточнено, что после проведенного годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок до 1 июня, а не 1 августа текущего финансового года ГКУ направляют в Министерство сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества менеджмента. По результатам анализа полученных от ГКУ сведений Министерство формирует доклад до 15 июня текущего года, который представляется первому заместителю министра экономики и финансов МО, координирующему и контролирующему деятельность Управления бюджетного учета и отчетности.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Утверждены общие положения, определяющие порядок эмиссии, обращения и погашения облигаций Московских областных внутренних облигационных займов 2024 года с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. В частности, установлен Порядок размещения и вторичного обращения облигаций, а также процедура расчета размера дохода по ним.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Актуализировано наименование постановления Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1182/51 - "Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки городского округа Московской области на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области".

Обновлены положения Порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки городского округа Московской области на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области. Уточняется, что срок для рассмотрения проекта правил землепользования и застройки исчисляется со дня поступления в заинтересованные органы, орган местного самоуправления городского округа Московской области уведомления об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в ГИСОГД Московской области и составляет 3 рабочих дня.

Из заинтересованных органов исключены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области и Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области.

Внесены уточнения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0000000:134889.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Определена процедура осуществления Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с органами местного самоуправления иностранных государств и ведение реестра таких соглашений.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Парк в поселке Новый Быт" площадью 0,58 га в городском округе Чехов.

Определен ряд видов допустимой деятельности, например:

- проведение научных исследований природоохранной направленности, ведение экологического мониторинга;

- создание элементов экологической инфраструктуры;

- эксплуатация, ремонт, обслуживание и реконструкция существующих зданий, сооружений, пешеходных дорожек, автомобильных дорог (без расширения), трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи.

Также установлены запрещенные виды деятельности:

- разведение костров;

- разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением научно-исследовательских работ по геологическому изучению недр для государственных нужд и государственному мониторингу состояния недр;

- использование пиротехнических средств.

Охранная зона создана без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Определены цели, условия и правила проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Московской области (СОНКО) для оказания информационной поддержки в форме содействия в создании официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) обеспечении их функционирования путем использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Информационная поддержка оказывается некоммерческим организациям, включенным в реестр СОНКО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций".

В целях проведения отбора Министерство в срок не позднее чем за 1 рабочий день до начала срока приема заявок размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://mimp.mosreg.ru/) объявление о проведении отбора.

Отбор проводится Министерством информации и молодежной политики Московской области, исходя из предельного количества СОНКО, имеющих право на получение информационной поддержки, установленного для Московской области, а также из соответствия участника отбора категории отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

С 1 января 2025 года изменен Порядок премирования победителей, призеров итогового (межрегионального) этапа чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и их тренеров (экспертов), а также победителей, призеров итогового (межрегионального) этапа чемпионата высоких технологий и их тренеров (экспертов) в части повышения ежегодной премии победителям, призерам и их тренерам.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Актуализировано Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 887/33 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Московской области".

Уточняется, что должностным лицом Министерства, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, помимо министра здравоохранения Московской области теперь является и заместитель министра, который в соответствии с распределением обязанностей курирует деятельность структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора).