Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 18 по 25 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области". Сельским населенным пунктам - деревне Крюково и селу Троицкое, административно подчиненным городу Чехову Московской области, присвоен тип и категория "поселок городского типа".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Актуализирован Перечень видов деятельности, в соответствии с которыми центральными исполнительными органами Московской области и государственными органами Московской области, осуществляющими деятельность на территории Московской области в соответствующих сферах, формируется региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.11.2017 N 933/42.
В Перечень теперь входят жилищно-коммунальное хозяйство, за исключением теплоснабжения, обращения с отходами производства и потребления, и содержание территорий, жилищно-коммунальное хозяйство по вопросам в области обращения с отходами производства и потребления.
Сельскому населенному пункту - деревне Радумля, административно подчиненному городу Солнечногорску Московской области, присвоен тип и категория - поселок городского типа.
Сельскому населенному пункту - деревне Чашниково, административно подчиненному городу Солнечногорску Московской области, присвоен тип и категория - поселок городского типа.
В связи с данными изменениями актуализированы Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 N 329-ПГ "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.06.2012 N 822/19.
Дополнены новым положением полномочия Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области в сфере координации промышленной политики. Указанное изменение касается проведения мониторинга и проверок параметров реализации проекта промышленного технопарка.
Теперь Министерство экологии и природопользования Московской области в рамках обеспечения экологической безопасности занимается организацией, в том числе с привлечением подведомственных государственных бюджетных учреждений Московской области, государственных казенных учреждений Московской области, ликвидацией накопленного вреда окружающей среде в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
С 1 марта 2025 года Министерство экологии и природопользования Московской области перестанет исполнять часть своих полномочий.
Сельскому населенному пункту - деревне Мисайлово, административно подчиненному городу Видное Московской области, присвоен тип и категория - поселок городского типа.
В связи с данными изменениями актуализированы Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 N 329-ПГ "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области".
Актуализированы положения порядка взаимодействия Правительства с Администрацией Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в Регламенте Правительства Московской области, утвержденном постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ.
Проект обращения в адрес Президента РФ с обоснованием необходимости (целесообразности) реализации изложенных в указанном обращении инициатив, предлагаемыми механизмами и источниками финансирования и официальной позицией профильных федеральных органов исполнительной власти не позднее чем за 14 календарных дней до планируемой даты его направления Президенту РФ представляется полномочному представителю Президента РФ в Центральном федеральном округе.
Внесены изменения в постановления Правительства Московской области от 28.12.2022 N 1477/46 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Московской области" и от 28.12.2022 N 1476/46 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Московской области".
Определено, что решение о проведении профилактического визита или отказе в его проведении принимается руководителем, первым заместителем (заместителем) руководителя контрольного (надзорного) органа, руководителем структурного подразделения контрольного (надзорного) органа и его заместителем, имеющими соответствующие полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора).
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5379085 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8594392 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 67973000 рублей:
1) 37961000 рублей на мероприятие "01.05. Сохранение достигнутого уровня заработной платы отдельных категорий работников государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования Московской области";
2) 30012000 рублей на мероприятие "02.07. Обеспечение стимулирующих выплат отдельным категориям работников государственных профессиональных образовательных организаций по итогам оценки деятельности руководителей государственных профессиональных образовательных организаций Московской области, подведомственных Министерству образования Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 176186765 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Также актуализированы положения постановления Правительства Московской области от 22.12.2020 N 1022/43.
Утвержден паспорт программы, направленной на предотвращение возможного вреда в связи с нарушением требований по применению цен на конкретный список лекарств. В частности, в паспорте определены конкретные цели и задачи, а также ожидаемые результаты от выполнения установленного плана действий. Реализация указанной программы осуществляется путем исполнения следующих профилактических мероприятий:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
Данные мероприятия подлежат исполнению в соответствии с планом-графиком.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 17.07.2019 N 427/22.
С 1 января 2025 года корректируются положения, касающиеся продажи источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
Устанавливается с 01.01.2025 на 2025 год базовая ставка арендной платы за один квадратный метр зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в размере 2255 рублей в год.
ЖИЛИЩЕ
Установлены основные требования к организации обследования технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, проводимого в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оценки соответствия технического состояния таких домов и их систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, определения возможности дальнейшей эксплуатации таких домов и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах с определением перечня и объема услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и учету результатов такого обследования.
Обследование технического состояния не проводится в отношении многоквартирных домов, в которых имеется менее чем пять квартир.
С 1 января 2025 года устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на 2025-2029 годы для отдельных организаций на территориях городских округов Красногорск, Воскресенск, Домодедово и других муниципальных образований.
Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для отдельных организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2024 год.
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для следующих организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2024 год:
- ООО "РСО ЭЛЕКТРОГОРСК";
- АО "ИВАНТЕЕВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ";
- МУП "ПТО ЖКХ".
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на 2024 год для отдельных теплоснабжающих организаций.
Актуализирована плата за подключение (технологическое присоединение) в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки для ООО "Самолет Энерго".
Полностью обновлено Положение об обеспечении граждан, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 19.12.2018 N 259/30.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановления Правительства Московской области от 31.07.2017 N 620/26 и от 17.04.2018 N 241/15.
С 1 января 2025 года будут скорректированы должностные оклады отдельных категорий работников государственных бюджетных учреждений ветеринарии Московской области, а также Государственного казенного учреждения Московской области "Центр агропромышленного развития".
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Московской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность" Министерством образования Московской области в целях установления квалификационной категории (первой, высшей, "педагог-наставник", "педагог-методист").
Также признано утратившим силу распоряжение Министерства образования Московской области от 14.12.2022 N Р-806.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Регистрация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения, Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области, областных отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, а также коллективных договоров" Министерством социального развития Московской области.
Также признано утратившим силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 26.12.2023 N 20РВ-373.
Порядок формирования систем оплаты труда разработан в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников муниципальных казенных учреждений городского округа Красногорск, не относящихся к муниципальным учреждениям социально-культурной сферы.
Фонд оплаты труда формируется в пределах объемов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующего учреждения. Установлены квалификационные требования, предъявляемые к должностям, занимаемым в учреждении.
Порядок распространяется на муниципальные казенные учреждения городского округа Красногорск, не относящиеся к муниципальным учреждениям социально-культурной сферы, и не распространяется на муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Красногорск".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов установлен размер индексации 1,01 для ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", для единовременной материальной помощи, установленной Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы нормативы финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области.
Скорректирована периодичность проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Также внесены и другие поправки.
Актуализирована Методика расчета норматива расходов, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 01.10.2019 N 670/34.
Уточняется, что под межбюджетными трансфертами из бюджета Московской области в целях настоящей Методики понимаются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области.
Скорректирован размер должностного оклада работника централизованных бухгалтерий, применяемый для расчета норматива, с 19564 руб. до 21207 руб.
В новой редакции изложено наименование постановления, а именно, учтено влияние рассчитываемых нормативов на общую стоимость предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта. Соответствующие изменения внесены в Методику расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в указанной области.
Скорректированы положения о налогооблагаемых объектах.
Установленные налоговые ставки на земельные участки сохранены, за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Указанное изменение вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 для объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается налоговая ставка в размере 2,5 процента.
Установлены правила осуществления Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Московской области.
Также определен механизм администрирования доходов бюджета Московской области подведомственным Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области государственным казенным учреждением Московской области, наделенным функциями администратора доходов бюджета Московской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточняется, что общая продолжительность сезонных ярмарок, проводимых на одном месте в течение календарного месяца, не может превышать 17 календарных дней.
Установлена возможность продления на срок до 5 лет договоров и иных разрешительных документов, предметом которых является предоставление права на организацию и проведение ярмарок, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" до 31 декабря 2024 года.
Актуализирован Порядок организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. Обновлены основные понятия, используемые в порядке.
Внесен ряд правок в требования к организации ярмарок.
Минимальная площадь торгового места, расположенного в торговом ряду, должна составлять 3 кв. м., а для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, допускается организация торговых мест в торговых рядах от 1 кв. м. внутри ярмарки.
Информация о проводимых на территории Московской области ярмарках, в том числе о проведении ярмарок, изменении даты проведения ярмарок или об отмене ярмарок, представленная организатором ярмарки органу местного самоуправления и Министерству, подлежит включению в Реестр ярмарок и размещается на официальном сайте Министерства на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).
И другие изменения.
Определены порядок и сроки передачи органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области электронных образов правоустанавливающих документов на земли и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, путем заполнения муниципального реестра (архивные фонды) единой информационной системы в сфере управления государственным и муниципальным имуществом Московской области.
Внесены изменения в решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 14.11.2018 N 246/28 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области".
Скорректированы положения, регулирующие благоустройство площадей, спортивных площадок и парков на территории городского округа Люберцы Московской области. Помимо этого, установлено, что согласование внешнего вида некапитальных строений и сооружений оформляется органами местного самоуправления в виде паспорта колористического решения фасадов некапитального строения. Установлены сроки для осуществления ямочного ремонта для устранения дефектов твердых покрытий на общественных и дворовых территориях.
Положения Генерального плана Городского округа Балашиха Московской области дополнены следующими приложениями:
- "О территориальном планировании применительно к населенному пункту д. Черное";
- "Карта функциональных зон Городского округа Балашиха применительно к населенному пункту д. Черное", в границах которой предусматривается многофункциональная зона МФ-1;
- "Карта границ населенного пункта применительно населенному пункту д. Черное".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях обеспечения прав обучающихся на общедоступное образование на территории Московской области установлены процедура, критерии отбора и иные условия распределения муниципальным общеобразовательным организациям в Московской области школьных автобусов.
Распределение автобусов осуществляется Министерством образования Московской области при наличии потребности в организации бесплатной перевозки обучающихся на основании заявок, сформированных учредителями образовательных организаций в автоматизированной информационно-аналитической системе "Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС "Управление" (ГАСУ). Распределение осуществляется с учетом критериев отбора муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области на обеспечение школьными автобусами.
Установлены контрольные цифры приема за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области на 2025/2026 учебный год организациям в сфере культуры, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, по каждой специальности с выделением очной и заочной форм обучения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Распоряжение дополнено критериями направления в консультативно-диагностические центры для детей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области II и III уровня и рекомендуемыми объемами проводимых аппаратных, лабораторных и инструментальных диагностических исследований применительно к нозологическим формам заболеваний.
Актуализированы Перечни консультативно-диагностических центров для оказания медицинской помощи детскому населению в учреждениях здравоохранения Московской области II и III уровня.
Утверждены:
1) Порядок организации оказания медицинской помощи взрослому населению, пострадавшему в дорожно-транспортных происшествиях на территории Московской области. Для круглосуточного оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи пострадавшим в ДТП в структуре медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области создаются травматологические центры 1, 2 и 3 уровней.
2) Перечень, уровни и зоны маршрутизации медицинских организаций Московской области, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению, пострадавшему в дорожно-транспортных происшествиях на территории Московской области.
3) Правила организации мониторинга реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи взрослому населению, пострадавшему в дорожно-транспортных происшествиях на территории Московской области. Целью проведения Мониторинга является:
а) получение оперативной информации о реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
б) анализ и оценка результатов реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
в) выявление проблем, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, с последующей разработкой предложений по их решению.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 17.03.2020 N 18-Р "Об организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Московской области".
В соответствии с рядом федеральных и региональных нормативных актов, в целях совершенствования качества организации медицинской помощи взрослому населению Московской области по профилю "ревматология" в условиях стационара и дневного стационара утверждены следующие документы:
- схема маршрутизации пациентов: определяет порядок направления пациентов в медицинские организации для получения специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;
- форма отчета: используется для учета количества случаев оказания медицинской помощи по профилю "ревматология" в рамках Московской областной программы государственных гарантий;
- направление на заседание врачебной комиссии: форма для направления пациентов на специализированные комиссии;
- заключение врачебной комиссии: документ, содержащий результаты работы комиссии по профилю "ревматология";
- алгоритм организации медицинской помощи: описывает общий порядок оказания медицинской помощи по профилю "ревматология" в рамках Московской областной программы.
Установлен порядок организации и проведения областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Московской области.
Указанные положения распространяются на мероприятия, включенные в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области, но не распространяются на учебно-тренировочные мероприятия, проводимые в целях подготовки и обеспечения участия спортивных сборных команд Московской области в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях. Организаторами мероприятий выступают государственные учреждения Московской области, Московские областные спортивные федерации по видам спорта, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, физкультурно-спортивные организации, местные спортивные федерации Московской области, а также юридические и физические лица, по инициативе которых проводятся мероприятия.
Установленные требования применяются организаторами региональных и межмуниципальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований Московской области при разработке положений о физкультурных мероприятиях, положений о спортивных соревнованиях и регламентов о спортивных соревнованиях, включенных в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области, за исключением физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.
Определены необходимый перечень, состав, сроки и периодичность, организационно-технические условия выполнения работ по содержанию лыжных трасс с целью проведения тренировок, соревнований и обеспечения комфортного отдыха и досуга жителей Московской области, развития массового спорта и укрепления физического здоровья детей и взрослых.
При создании объектов зимнего отдыха предусматривается размещение необходимой инфраструктуры, в том числе раздевалок, проката спортивного инвентаря, туалетов, освещения в вечернее время.