Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 3 по 10 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях стимулирования образовательных организаций к повышению уровня оказываемых образовательных услуг для получения льгот, установленных статьей 26.7, введено требование о необходимости получения аккредитации Национального аккредитационного совета делового и управленческого образования, поскольку данная аккредитация является наиболее престижным российским аналогом международных аккредитаций.
В целях поддержки наиболее востребованных и актуальных образовательных программ также установлен дополнительный критерий, которому должна соответствовать данная категория налогоплательщиков. Минимальный размер выручки от реализации услуг по обучению по аккредитованным программам "Мастер делового администрирования - Master of Business Administration" должен составлять не менее 1 миллиарда рублей в год.
Уточнено, что действие статьи, регулирующей предоставление налоговых льгот отдельным категориям граждан, распространяется на граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в законы Московской области от 19.01.2005 N 21/2005-ОЗ, от 16.12.2015 N 227/2015-ОЗ, от 22.02.2005 N 50/2005-ОЗ и от 20.06.2018 N 85/2018-ОЗ. Актуализированы карты (схемы) городского округа Лобня, городского округа Мытищи, городского округа Химки и Дмитровского городского округа.
Также скорректированы описание границ городских округов и их геодезические данные.
Актуализированы карты (схемы) городских округов Щелково и Балашиха. Также скорректированы описание границ городских округов и их геодезические данные.
Ранее из Закона Московской области от 31.01.2013 N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" были исключены понятия "рабочий поселок" и "дачный поселок". В связи с этим были актуализированы наименования типов населенных пунктов, упоминаемых в тексте постановления Губернатора Московской области от 15.07.2020 N 329-ПГ "Об Учетных данных административно-территориальных и территориальных единиц Московской области".
Уточнены отдельные вопросы местного значения городского округа, положения, регламентирующие вопросы деятельности Избирательной комиссии, признаны утратившими силу, добавлено основание для удаления главы городского округа в отставку - приобретение им статуса иностранного агента.
Внесен ряд других изменений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 142/2024-ОЗ.
Органы власти наделены новой функцией: теперь они уполномочены направлять заявления в федеральный орган исполнительной власти для включения информации о местах традиционного бытования народных художественных промыслов Московской области в государственный реестр.
В целях уточнения полномочий Правительства Московской области в сфере образования, пункт 10 статьи 14 Закона Московской области "О Правительстве Московской области" изложен в новой редакции, в которой определено, что Правительство Московской области обеспечивает государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами финансового обеспечения муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций в Московской области на реализацию основных общеобразовательных программ и обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области в расчете на одного обучающегося, установленными законами Московской области.
В связи с необходимостью приведения Закона Московской области N 1/2014-ОЗ в соответствие с изменившимся федеральным законодательством (принятием Федерального закона от 14.10.2024 N 345-ФЗ "О внесении изменений в ст. 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации") в него внесены некоторые правки.
Изменения направлены на законодательное установление случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области.
Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Скорректированы и актуализированы основные задачи и функции Центральных исполнительных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, участвующих в деятельности МОСЧС, в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в рамках МОСЧС.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50. Полностью в новой редакции изложена Программа Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2035 года".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1073/35. Уточнен раздел "4. Целевые показатели государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9082052 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 179277655 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 95293000 рублей на мероприятие 02.12 "Аварийно-восстановительные работы на объектах теплоснабжения муниципальной собственности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 81325754 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 756875000 рублей:
1) на мероприятие 01.01 "Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 199660000 рублей;
2) на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 61076000 рублей;
3) на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" в 2025 году в сумме 123970000 рублей;
4) на мероприятие 01.13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения (технологическое присоединение при переводе котельных с 3 на 2 категорию надежности электроснабжения)" в 2025 году в сумме 4767000 рублей;
5) на мероприятие 02.08 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 17484000 рублей;
6) на мероприятие 02.09 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований" в 2025 году в сумме 70038000 рублей;
7) на мероприятие 02.10 "Строительство и реконструкция сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2025 году в сумме 279880000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 81230461 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования:
1) на мероприятие 02.02 "Строительство (реконструкция) фельдшерско-акушерских пунктов" в 2026 году в сумме 525015000 рублей;
2) на мероприятие 06.01 "Проведение капитального ремонта в государственных учреждениях" в 2025 году в сумме 569795000 рублей;
3) на мероприятие 06.05 "Проведение текущего ремонта в государственных учреждениях" в 2025 году в сумме 185285000 рублей;
4) на мероприятие 01.01 "Строительство (реконструкция) объектов физической культуры и спорта государственной собственности Московской области" в 2025 году в сумме 424319000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 140461414 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 566021000 рублей на мероприятие "02.14. Освобождение семей отдельных категорий граждан от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 186033860 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" из бюджета Московской области выделено 147272739 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, определенной по индивидуальному проекту, к газораспределительным сетям Московской области" Комитетом по ценам и тарифам Московской области.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Установление платы за подключение (технологическое присоединение), тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения и централизованным системам горячего водоснабжения Московской области" Комитетом по ценам и тарифам Московской области.
Указанная услуга предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям.
Установлен порядок предоставления государственной услуги по оценке качества оказания социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг в сфере физической культуры и спорта на территории Московской области.
Регламентом определены права и обязанности участников процесса, а также стандарты предоставления услуги Министерством физической культуры и спорта Московской области. Услуга предоставляется юридическим лицам и их уполномоченным представителям, оказывающим соответствующие общественно полезные услуги в регионе.
Процесс оказания услуги включает анкетирование заявителя и профилирование в соответствии с определенными критериями. Взаимодействие с заявителем осуществляется через личный кабинет на Едином портале государственных услуг.
Непосредственное предоставление услуги возложено на отдел правового обеспечения Управления правового обеспечения, кадров и документооборота Министерства физической культуры и спорта Московской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что проект прогнозного плана приватизации должен содержать, помимо прочего, способ (способы) приватизации. Также установлено, что в случае если Уполномоченным органом прогнозный план разрабатывается на плановый период, превышающий один год, он должен содержать сведения о предполагаемом сроке приватизации областной собственности, в том числе прогноз объемов поступлений от реализации областной собственности с разбивкой по годам. В таком случае прогнозные показатели поступлений от приватизации областной собственности ежегодно не позднее 1 февраля подлежат корректировке с учетом стоимости имущества, продажа которого завершена, а также изменений, внесенных в прогнозный план приватизации за отчетный период, в том числе в части исключения из прогнозного плана приватизации имущества, приватизация которого завершена.
Уточнен перечень документов, которые в случае необходимости исключения из прогнозного плана приватизации имущества ЦИО Московской области направляют в Уполномоченный орган.
Внесены и другие поправки.
Установлен и приводится коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования "Одинцовский городской округ Московской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 20.07.2007 N 535/26. Установлено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя Государственного автономного учреждения Московской области "Информационное агентство "Контент-центр" со среднемесячной заработной платой работников учреждений (без учета заработной платы руководителя учреждения, заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера учреждения) за отчетный год устанавливается в кратности 6.
Внесены изменения в постановление администрации городского округа Подольск МО "Об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений городского округа Подольск Московской области".
Скорректирован порядок выплаты материальной помощи и единовременных денежных выплат работникам, трудящимся по совместительству:
- для внутреннего совместительства: материальная помощь и ЕДВ выплачиваются только по основной должности;
- для внешнего совместительства: материальная помощь и ЕДВ не выплачиваются.
Также в новой редакции изложены перечень должностей муниципальных казенных учреждений городского округа Подольск Московской области и коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов работников, занимающих эти должности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Актуализировано направление деятельности "социальное обслуживание (за исключением услуг в сфере социального обслуживания в стационарной форме)" перечня, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 25.12.2020 N 1037/41 "О Порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям центральных исполнительных органов Московской области".
Детям-инвалидам и детям с ОВЗ предоставляется социальная реабилитация.
Актуализирован и уточнен Перечень государственных учреждений Московской области, осуществляющих уведомление о предоставлении подарочного набора и вручение подарочных наборов гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в связи с 80-летием, 85-летием, 90-летием, 95-летием, 100-летием, 105-летием, 110-летием, 115-летием.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 14.11.2017 N 23РВ-282. Скорректированы отдельные положения. В частности, слова "разрядов направлений" заменены словами "разрядов кодов направлений". Внесены и иные коррективы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в ряд постановлений, затрагивающих ключевые аспекты градостроительной деятельности в Московской области. Пункты, касающиеся вопросов градостроительного зонирования, дополнены упоминанием слов "муниципального округа". Внесены и иные коррективы.
Актуализированы и расширены показатели диапазонов объемов потребления электрической энергии (мощности) для отдельных категорий потребителей.
Установлены и приводятся предельные максимальные уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую на квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, для целей проведения в 2025 году конкурсного отбора проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии на территории Московской области.
Установлено, что запрет на размещение нестационарных торговых объектов не распространяется на земельные участки, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, и на земельные участки, находящиеся в частной собственности.
Регламентирован порядок получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, и на земельных участках, находящихся в частной собственности, устанавливающий основания для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, пакет документов для получения разрешения на размещение НТО, основания для отказа в выдаче разрешения на размещение НТО.
Существующие НТО, расположенные на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, должны быть приведены в соответствие на основании установленных требований в 6-месячный срок.
В 2025 году установлены особенности при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Красногорск, которые применяются при проведении общественных обсуждений по:
1) проекту генерального плана;
2) проекту правил землепользования и застройки;
3) проектам планировки территории;
4) проектам межевания территории;
5) проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные документы, указанные выше.
Решение о назначении общественных обсуждений по проектам, указанным выше, принимается главой городского округа Красногорск Московской области не позднее чем через три рабочих дня после получения проекта от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
Решение Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 31.08.2023 N 946/74 "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Красногорск Московской области" применяется в части, не противоречащей данному решению, до 31.12.2025.
Внесены изменения в решение Совета депутатов городского округа Красногорск МО от 26.12.2019 N 273/23. Актуализированы положения генерального плана городского округа Красногорск Московской области применительно к территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0040106:439, 50:11:0040106:438.
Полностью в новой редакции изложен Генеральный план городского округа Балашиха Московской области.
Внесены изменения в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденные постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 N 857, применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:12:0070210:510.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Реорганизован государственный заказник "Подушкинский лес". В новой редакции изложено Положение о государственном природном заказнике областного значения "Подушкинский лес", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 13.04.2023 N 205-ПП, а также скорректированы границы указанного заказника.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ в законы Московской области от 30.12.2005 N 273/2005-ОЗ, от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ и от 14.11.2013 N 132/2013-ОЗ внесены изменения в части корректировки отдельных положений.
Скорректирован перечень полномочий Министерства физической культуры и спорта Московской области. В частности, установлено, что указанное Министерство принимает решения об использовании спортивного сооружения, не являющегося объектом недвижимого имущества, для проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Внесены и иные коррективы.
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
Внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 04.02.2025 N 43-Р "Об обеспечении лиц, достигших 18-летнего возраста и старше, страдающих сахарным диабетом 1 типа, имеющих место жительства в Московской области, изделиями медицинского назначения для исследования уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования".
Скорректированы основания для прекращения обеспечения изделиями непрерывного мониторирования. Определены уважительные причины пропусков планового ежемесячного визита к лечащему врачу-эндокринологу: длительная командировка, серьезное сопутствующее заболевание и другие объективные обстоятельства, препятствующие посещению врача.
С целью доступности обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на территории Московской области утвержден и приводится перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск отдельным категориям граждан лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 03.10.2022 N 267-Р.
Установлено, что учет объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, расположенных на территории Московской области, осуществляется Министерством физической культуры и спорта Московской области в целях определения обеспеченности муниципальных образований Московской области объектами, предназначенными для занятий физической культурой и спортом, состояния материально-технической базы физической культуры и спорта в Московской области и выявления существующего распределения спортивных сооружений по формам собственности и ведомственной принадлежности.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области несут ответственность за полноту и достоверность сведений, включенных в реестр (перечень) спортивных сооружений муниципального образования Московской области.