Новое в законодательстве Алтайского края
14 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов. Уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента. Если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, краевых списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Предусмотрено, что Комитет по благоустройству города Барнаула в сфере организации мероприятий по отведению сточных вод на территории города Барнаула, за исключением мероприятий, отнесенных к компетенции комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула: организует в границах города Барнаула водоотведение поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвод ливневых вод с территории города Барнаула; осуществляет реализацию мер по предотвращению негативного воздействия поверхностных сточных и ливневых вод и ликвидации его последствий; осуществляет строительство, ремонт и содержание очистных сооружений поверхностного стока на территории города Барнаула; организует ведение наблюдений за водными объектами, подготовку и представление отчетности по решению о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса ливневых сточных вод из выпусков ливневых коллекторов в городе Барнауле в Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского Бассейнового водного управления; выдает технические условия на подключение (технологическое присоединение) к очистным сооружениям и иным сооружениям поверхностного стока, за исключением водопропускных и водоотводных сооружений автомобильных дорог местного значения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что в целях профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля проводятся следующие профилактические мероприятия: обобщение правоприменительной практики. Ежегодный доклад о муниципальном контроле готовится контрольным органом в порядке, установленном Постановлением "Об утверждении требований к подготовке докладов и видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
При заключении договора аренды земельного участка на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. При заключении договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона. Размер арендной платы за земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия, приватизированный путем продажи на конкурсе в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", устанавливается равным одному рублю в год на весь срок выполнения условий конкурса по продаже такого объекта.
Порядок осуществления конкретных способов приватизации, порядок определения победителей (при проведении аукциона, конкурса), либо покупателей (при проведении продажи муниципального имущества по минимально допустимой цене), либо лиц, имеющих право приобретения муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения), лиц, признанных единственными участниками аукциона, продажи по минимально допустимой цене, устанавливаются законом о приватизации, постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", а также муниципальными правовыми актами города Барнаула. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи. Цена по договору купли-продажи определяется в соответствии с законом о приватизации. Договор купли-продажи заключается с покупателями в сроки, предусмотренные законом о приватизации. При продаже доли в праве общей собственности остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, предложенной покупателями. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов приватизации муниципального имущества направляет долевым собственникам посредством почтового отправления письменное предложение заключить договор купли-продажи продаваемой доли с указанием цены, предложенной покупателями. При заключении договора купли-продажи с покупателем задаток, внесенный покупателем, засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества и подлежит перечислению в бюджет города Барнаула в течение пяти календарных дней со дня истечения срока, установленного для заключения договора купли-продажи имущества.
Учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, в том числе: транспортные средства и специальная техника с оборудованием независимо от стоимости; движимое имущество балансовой стоимостью более 1 млн рублей за единицу, находящееся на праве хозяйственного ведения у муниципального унитарного предприятия; особо ценное движимое имущество балансовой стоимостью более 1 млн рублей за единицу, находящееся на праве оперативного управления у муниципального автономного учреждения или муниципального бюджетного учреждения; движимое имущество балансовой стоимостью более 1 млн рублей за единицу, находящееся на праве оперативного управления у органа местного самоуправления, муниципального казенного учреждения; движимое имущество казны городского округа - города Барнаула Алтайского края, независимо от стоимости; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги, акции (вклады, доли) города Барнаула в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ) независимо от стоимости.
Признано утратившим силу Решение Барнаульской городской Думы от 08.06.2012 N 763 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества городского округа - города Барнаула Алтайского края и ведении Реестра муниципального имущества города Барнаула".
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что по итогам обобщения правоприменительной практики Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. В соответствии со статьей 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доклад о правоприменительной практике готовится контрольным органом один раз в год до 1 февраля года, следующего за отчетным. Ежегодный доклад о муниципальном контроле готовится контрольным органом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов и видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации".
Предусмотрено, что на территории города предельный размер платы за единицу коммунальной услуги составляет: для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда независимо от формы собственности: холодное водоснабжение, в том числе при использовании земельного участка, и горячее водоснабжение (компонент на холодную воду) - 44,85 руб./куб. м; водоотведение - 38,51 руб./куб. м; отопление и горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию) - 3258,77 руб./Гкал. Отопление и горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию) для граждан, проживающих в жилищном фонде, поставщиком тепловой энергии которого является ООО "Затан", - 2484,19 руб./Гкал. Отопление и горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию) для граждан, проживающих в жилищном фонде, поставщиком тепловой энергии которого является ООО "АлтайТеплоСнаб", - 2653,31 руб./Гкал. Холодное водоснабжение, в том числе при использовании земельного участка, и горячее водоснабжение (компонент на холодную воду) для граждан, проживающих в жилищном фонде села Гоньба, поселка Березовка, поселка Землянуха, поселка Казенная Заимка, поселка Научный Городок, поставщиком холодной воды которого является ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ", - 13,96 руб./куб. м. Водоотведение для граждан, проживающих в жилищном фонде поселка Научный Городок, поставщиком услуги которого является ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ", - 9,64 руб./куб. м.
Данный документ вступает в силу с 01.07.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Система оплаты труда основана на следующих принципах: зависимость величины заработной платы от квалификации специалистов, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда; индивидуальный подход к использованию различных видов стимулирования за качественный результат работ; повышение качества и результативности работы. Условия оплаты труда, включая размер оклада, ставки работника, повышающие коэффициенты к окладам, ставкам, стимулирующие и компенсационные выплаты, являются обязательными для включения в трудовой договор. Размер окладов, ставок работникам учреждений устанавливается работодателем на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемых работ. Размер минимальной ставки первого разряда работников муниципального бюджетного учреждения "Автодорстрой" г. Барнаула равен 18484 рублям. Размер минимальной ставки первого разряда работников муниципального бюджетного учреждения "Барнаулгорсвет" г. Барнаула равен 16106 рублям.
Система оплаты труда основана на следующих принципах: зависимость величины заработной платы от квалификации специалистов, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда; индивидуальный подход к использованию различных видов стимулирования за качественный результат работ; повышение качества и результативности работы. Размер окладов, ставок работникам учреждений устанавливается работодателем на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемых работ. Размер минимальной ставки первого разряда работников муниципального бюджетного учреждения "Благоустройство и озеленение" г. Барнаула равен 18484 рублям. Размер минимальной ставки первого разряда работников муниципального бюджетного учреждения "Лесное хозяйство" г. Барнаула равен 16106 рублям.
Признано утратившим силу Постановление администрации города от 30.04.2015 N 665 "Об утверждении примерного положения о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения "Автодорстрой" г. Барнаула".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка" установлено, что гражданам, которым прекращена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, пособие на этого ребенка назначается в порядке, установленном разделом III настоящего Положения, и выплачивается за истекшее время, но не ранее месяца, с которого прекращена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Предусмотрено, что в порядке межведомственного взаимодействия комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула запрашивает следующие документы (сведения, содержащиеся в документах) в соответствующих органах и организациях, располагающих такими документами (сведениями): сведения об инвалидности (для граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 1 закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС); сведения о ветеранах Великой Отечественной войны, инвалидах Великой Отечественной войны, членах семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны (для граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС) - в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Данный документ вступает в силу с 01.07.2024.
Определено, что для получения компенсационной выплаты заявители обращаются в Комитет по социальной поддержке населения города Барнаула и предоставляют следующие документы: заявление о предоставлении компенсационной выплаты; копию документа, удостоверяющего личность заявителя; копии правоустанавливающих документов на указанное в заявлении жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; копию документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя - предоставляется в случае обращения уполномоченного представителя; копию документа, подтверждающего полномочия представителя - предоставляется в случае обращения уполномоченного представителя. Приведена форма заявления о предоставлении компенсационной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на деятельность физкультурно-спортивных организаций в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Алтайского края "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае". Предоставление субсидий направлено на выполнение задачи, установленной Программой. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Министерство спорта Алтайского края. Способом проведения отбора на предоставление субсидии физкультурно-спортивным организациям является конкурс. Проведение отбора на получение субсидий, предоставляемых из краевого бюджета, осуществляется с использованием официального сайта Министерства. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, датах начала подачи и окончания приема заявок (при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты Министерства и иные сведения, размещается на официальном сайте Министерства и едином портале не позднее 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году.
Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 N 4 "Об утверждении Порядка предоставления из краевого бюджета субсидий физкультурно-спортивным организациям на реализацию мероприятий в сфере физической культуры и спорта".
В Постановление "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае" внесены изменения. Утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края на реализацию мероприятий по монтажу оборудования и подготовке основания для создания "Умных" спортивных площадок. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий, является Министерство спорта Алтайского края. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства спорта Алтайского края как получателя средств краевого бюджета на предоставление субсидий. Условиями предоставления субсидий являются: наличие утвержденной муниципальной программы, включающей мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, на софинансирование которых предоставляется субсидия; наличие на территории муниципального образования земельного участка, необходимого для создания "умной" спортивной площадки; представление администрацией муниципального образования заявки на получение субсидии в Министерство спорта Алтайского края; заключение между Министерством спорта Алтайского края и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из краевого бюджета, соответствующего требованиям Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 N 532.
В Перечень дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм местных налогов включены: задолженность в части сумм местных налогов, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2019 года, на основании справки налогового органа о сумме задолженности по уплате налогов, утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю; задолженность в части сумм местных налогов у погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции граждан, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, граждан, находившихся на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", граждан, призванных на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации, граждан, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, на основании справки налогового органа о сумме задолженности по уплате налогов, утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю; задолженность в части сумм местных налогов у умерших физических лиц в случае, если в течение одного года с даты открытия наследства не установлены наследники имущества должника, на основании справки налогового органа о сумме задолженности по уплате налогов, утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы перечень сельских территорий Алтайского края и перечень опорных населенных пунктов, населенных пунктов, расположенных на прилегающей к ним территории, и сельских агломераций Алтайского края.
Установлено, что соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства. Ежегодный доклад о муниципальном контроле готовится контрольным органом в порядке, установленном постановлением "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации".
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула устанавливает порядок выдачи согласия Комитета в письменной форме в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги местного значения с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги местного значения к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия. Комитет в сфере организации отвода поверхностных сточных вод в границах города Барнаула: организует устройство сетей ливневой канализации, водопропускных и водоотводных сооружений при строительстве автомобильных дорог, а также их содержание; выдает технические условия на подключение (технологическое присоединение) к указанным объектам; организует обустройство открытых систем водоотведения по дорожному земляному полотну и их содержание.
В случае если в соответствии со статьей 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Барнаульской городской Думой утвержден единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа, в том числе применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав города Барнаула, частям населенного пункта, подготовка и утверждение Правил, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, не осуществляются, а ранее утвержденные Правила, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, подлежат признанию утратившими силу. Случаи и порядок выдачи градостроительных планов земельных участков, на которых планируется строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования не допускается, если земельный участок предоставлен по договору аренды, заключенному с уполномоченными органами государственной власти, исполнительными органами Алтайского края или органами местного самоуправления города Барнаула, которые в соответствии с действующим законодательном обладают правом на распоряжение земельными участками, за исключением предоставленных по договору аренды земельных участков, разрешенный вид использования которых с согласия арендодателя приводится в соответствие с утвержденной документацией по планировке территории, разработанной в рамках реализации договора о комплексном развитии территории, либо разрешенный вид использования которых не приведен в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, а также за исключением земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в федеральной собственности, собственности Алтайского края и муниципальной собственности.
Установлено, что гостевой маршрут включает в себя автомобильные улицы, пешеходные зоны, иные объекты и элементы благоустройства, в том числе малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные и рекламные конструкции, элементы озеленения и освещения. Перечень гостевых маршрутов, а также требования к внешнему архитектурному облику и содержанию гостевых маршрутов, в том числе элементов благоустройства и фасадов зданий, сооружений по направлениям гостевых маршрутов, устанавливаются постановлением администрации города Барнаула.
Возможность свободного, неконтролируемого передвижения (выгула) животного, кроме случаев, установленных пунктом 3.3 дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2023 N 140, разрешается на площадках для выгула животных, а также на территориях общего пользования, за исключением мест массового посещения (пребывания) людей, при условиях обеспечения безопасности окружающих и постоянного нахождения животного под контролем владельца или ответственного лица.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Предусмотрено, что ежегодный доклад о муниципальном контроле готовится контрольным органом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации". При осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований. Приведен Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля.